關(guān)于公開征求《濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施(修訂稿)》意見的公告
- 征集公告
- 草案內(nèi)容
- 起草說明
- 征集意見
- 意見反饋
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》和《公平競爭審查條例》有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)將報送市政府審查的《濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施(修訂稿)》及說明向社會公開征求意見,。征求意見截止時間為2024年11月8日。
意見和建議可以通過下列方式提出:
1.登陸濟南市政府網(wǎng)站(網(wǎng)址http://carjacks.net/),,通過網(wǎng)站首頁上方“互動—調(diào)查征集”欄目提出意見,;
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至[email protected],,郵件主題請標(biāo)明“總部經(jīng)濟政策征求意見”;
3.通過信函方式將意見寄至濟南市龍奧大廈E區(qū)0814室,,郵政編碼250099,。
聯(lián)系方式:0531-51707386
濟南市發(fā)展和改革委員會
2024年10月9日
濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施
(修訂稿)
一、總部企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)
在濟南市登記注冊,,具備獨立法人資格(金融機構(gòu)除外),,且符合以下條件之一的企業(yè)(不包含房地產(chǎn)企業(yè)),可以申請認定總部企業(yè)。
(一)在上年度公布的世界企業(yè)500強,、中國企業(yè)500強,、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強,、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強,、山東企業(yè)100強、山東民營企業(yè)100強名單中的企業(yè),。
(二)企業(yè)及其分子公司上年度在我市主要經(jīng)濟貢獻2000萬元以上,;市外分子公司不少于2家,或者在濟南實現(xiàn)的市外業(yè)務(wù)不低于50%(控股母公司符合條件的,,只認定母公司),。
(三)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用,,與市政府簽訂合作協(xié)議,,承諾3年內(nèi)年均主要經(jīng)濟貢獻不低于2000萬元的新注冊成立或新遷入企業(yè)(在濟南市登記注冊6個月以內(nèi))。
二,、總部企業(yè)支持政策
(一)成長激勵政策
總部企業(yè)及其分子公司年營業(yè)收入(銷售收入)納入我市統(tǒng)計,,自成立以來首次達到10億元的,給予企業(yè)經(jīng)營者(法定代表人或負責(zé)人)10萬元獎勵,,年營業(yè)收入首次達到20億元,,再獎勵10萬元,以此類推,,每增加10億元,,多獎勵10萬元。
(二)擴大投資政策
總部企業(yè)及其駐地(即屬地區(qū)縣,、功能區(qū))全資子公司作為主投資方在本市新建固定資產(chǎn)投資項目(房地產(chǎn)開發(fā),、招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目除外),年度固定資產(chǎn)投資達到5000萬元以上的,,按照主投資方實際投資額的5%給予一次性投資獎勵,,每年補助額度最高不超過1000萬元。
(三)人才保障政策
企業(yè)的高級管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)《〈濟南市人才服務(wù)支持政策(30條)〉〈濟南市人才發(fā)展環(huán)境政策(30條)〉實施細則(試行)》(濟人才辦發(fā)〔2022〕4號)認定為高層次人才(D類),,享受住房保障、醫(yī)療保健,、休假療養(yǎng)等支持政策,。每家總部企業(yè)(含駐濟分子公司)可報5人;總部企業(yè)及其駐濟分子公司主要經(jīng)濟貢獻達到1億元,,可報7人,;主要經(jīng)濟貢獻達到2億元,,可報9人,以此類推,,最多可報15人,。
三、其他規(guī)定
(一)本措施所稱分子公司是指企業(yè)的分公司和持股比例超50%的子公司(不包含房地產(chǎn)企業(yè)),;金融機構(gòu)分公司可按實際管轄權(quán)界定??偛科髽I(yè)及其分子公司之間的交易不予獎勵,。
(二)本措施獎勵和補助資金由市、區(qū)縣(功能區(qū))按現(xiàn)行財政體制實際分享比例負擔(dān),。
(三)總部企業(yè)可申請享受本市其他扶持政策,,但其他政策與本政策同類型的,按照就高不就低的原則,,不重復(fù)享受,。
(四)經(jīng)認定的總部企業(yè)在全市行政區(qū)域內(nèi)分立、重組,、轉(zhuǎn)產(chǎn),、更名等,不按總部企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)(三)進行認定,。經(jīng)認定的總部企業(yè)在享受鼓勵政策期間發(fā)生減資以及公司合并,、分立、解散,、清算,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷入遷出等重大事項的,,應(yīng)當(dāng)及時向各區(qū)縣(功能區(qū))總部經(jīng)濟認定部門申報,,并進行重新評估。不再符合條件的,,停止享受相關(guān)政策,;連續(xù)2年不符合條件的,需重新申請認定,。
(五)企業(yè)提交的全部資料應(yīng)真實有效,、準(zhǔn)確無誤,存在弄虛作假的,,需退還已享受的各項獎勵和補助資金,,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單和“綠色門檻”不予支持范圍的企業(yè)不予獎勵,。非當(dāng)年認定的總部企業(yè),,需進行復(fù)核,,經(jīng)復(fù)核不合格的,停止享受相關(guān)獎勵政策,;連續(xù)2年復(fù)核不合格的,,需重新申請認定。
(六)本措施自2024年 月 日起施行,,有效期至2025年12月31日,,《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施的通知》(濟政辦發(fā)〔2022〕5號)同時廢止。在政策執(zhí)行期限內(nèi)達到獎勵補助條件的總部企業(yè),,對其支持政策繼續(xù)執(zhí)行至完結(jié),。
附件:1.總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施落實細則
2.濟南市總部企業(yè)認定申請表
附件1
總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施落實細則
一、總部企業(yè)認定材料
申請認定總部企業(yè),,應(yīng)分別提交如下材料,。
(一)符合總部企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)(一)的企業(yè):企業(yè)法定代表人簽署的《濟南市總部企業(yè)認定申請表》。
(二)符合總部企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)(二)的企業(yè):1.企業(yè)法定代表人簽署的《濟南市總部企業(yè)認定申請表》,;2.企業(yè)及其分子公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,,或在濟南實現(xiàn)的市外業(yè)務(wù)不低于50%的證明材料;3.企業(yè)及其分子公司在濟完稅證明,。
(三)符合總部企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)(三)的企業(yè):1.企業(yè)法定代表人簽署的《濟南市總部企業(yè)認定申請表》,;2.與市政府簽訂的合作協(xié)議。
二,、總部企業(yè)認定程序
(一)企業(yè)申報,。企業(yè)向各區(qū)縣(功能區(qū))發(fā)展改革部門提報申請材料(一式三份)。
(二)區(qū)縣(功能區(qū))審核,。各區(qū)縣(功能區(qū))發(fā)展改革部門對企業(yè)提報的申請材料進行形式審查,,并確認企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟貢獻情況,提出擬認定總部企業(yè)名單,。
(三)社會公示,。各區(qū)縣(功能區(qū))發(fā)展改革部門將擬認定總部企業(yè)名單進行公示(公示期為5個工作日)。如無異議,,將確定的總部企業(yè)名單以正式文件報市發(fā)展改革委,。
三、支持政策申請材料
(一)成長激勵政策
企業(yè)應(yīng)提供近2年企業(yè)及其分子公司營業(yè)收入情況(無需證明材料),。企業(yè)及其分子公司營業(yè)收入以納入我市統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。
(二)擴大投資政策
企業(yè)應(yīng)在新增固定資產(chǎn)投資次年提出申請(申請書應(yīng)包括:介紹年度新增固定資產(chǎn)投資情況,提供可行性研究報告,、立項等建設(shè)手續(xù)以及有關(guān)發(fā)票等實際投資支出證明),。合資項目固定資產(chǎn)投資額按照總部企業(yè)及其駐地全資子公司實際出資比例計算。
(三)人才保障政策
符合條件的人才在濟南人才網(wǎng)提交申報認定材料,,市發(fā)展改革委等部門按照程序進行審核,。
四,、支持政策申請程序
(一)總部企業(yè)于每年6月,梳理擬申請的各項政策所需材料,,簽署信用承諾書,,并加蓋公章后,書面提交至各區(qū)縣(功能區(qū))發(fā)展改革部門,。
(二)各區(qū)縣(功能區(qū))發(fā)展改革部門對企業(yè)提交的申請材料進行審核,,并于6月30日前以正式文件報送市發(fā)展改革委。
(三)市發(fā)展改革委對企業(yè)提交的申請材料進行形式審查,,并向市有關(guān)部門函詢企業(yè)營業(yè)收入等有關(guān)情況,,確認應(yīng)獎勵和補助額度。
(四)市發(fā)展改革委形成落實獎勵和補助資金的書面意見,,經(jīng)市政府同意后,反饋至市財政局及各區(qū)縣(功能區(qū))發(fā)展改革部門,,區(qū)縣(功能區(qū))負責(zé)將獎勵資金撥付到位,。
附件2
濟南市總部企業(yè)認定申請表
申請企業(yè)(蓋章): 法人代表(簽字): 年 月 日
企業(yè)基本情況 | 企業(yè)名稱 | 統(tǒng)一社會信用代碼 | |||
注冊地址 | |||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系方式 | ||||
營業(yè)收入 | 萬元 | 主要經(jīng)濟貢獻 | 萬元 | ||
控股子公司及分支機構(gòu)情況 (需填寫全部分子公司,可另附頁) | 企業(yè)名稱 | 所屬區(qū)縣(功能區(qū)) | 母公司持股比例 | 營業(yè)收入 | 主要經(jīng)濟貢獻 |
…… | **% | ***萬元 | ***萬元 | ||
認定標(biāo)準(zhǔn) | 例1:2021年度中國500強企業(yè)**位,。 例2:企業(yè)及其分子公司上年度主要經(jīng)濟貢獻***萬元,。 例3:*月*日,與市政府簽訂合作協(xié)議,,協(xié)議中明確市政府同意認定為總部企業(yè),。 | ||||
區(qū)縣 (功能區(qū)) 主管部門審核意見 | (加蓋公章) 年 月 日 |
關(guān)于《濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施(修訂稿)》的起草說明
一、政策背景
2024年6月,,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》和《公平競爭審查條例》,。同月,國家發(fā)展改革委等8部委召開全國工作視頻會議,,對規(guī)范招商引資行為進行了部署,,明確指出不得違規(guī)實施財政和稅收優(yōu)惠、不得違規(guī)實施用地優(yōu)惠,、不得給予特定經(jīng)營者稅收或非稅收入優(yōu)惠政策,、不得突破資源環(huán)境制度和政策規(guī)定、不得違規(guī)舉債招商引資,;同時,,要求各地通過優(yōu)化營商環(huán)境、健全評價機制,、強化政策指導(dǎo)等方式來提升招商引資水平,。
二、決策依據(jù)
為貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定,,市發(fā)展改革委在認真研究學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,,對《若干措施》進行了全面梳理,。經(jīng)梳理,《若干措施》中3項內(nèi)容在有關(guān)規(guī)范清理范圍之內(nèi),,需進行修訂完善,。
三、出臺目的
進一步引進,、扶持和培育總部企業(yè),,結(jié)合上級有關(guān)要求和我市經(jīng)濟發(fā)展實際,市發(fā)展改革委對2022年出臺的《若干措施》進行了修改完善,,以更好的滿足企業(yè)相關(guān)訴求,,完善提升我市總部經(jīng)濟政策,進而促進總部企業(yè)優(yōu)先在濟追加投資,、擴大生產(chǎn),,強化總部企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級,。
四、起草思路
按照國家關(guān)于規(guī)范招商引資有關(guān)要求和市委市政府工作安排,,結(jié)合我市實際,,市發(fā)展改革委啟動了新一輪總部經(jīng)濟政策起草工作,在2022年總部經(jīng)濟政策基礎(chǔ)上,,進一步提升完善,。起草過程中,我委學(xué)習(xí)借鑒了武漢,、合肥,、杭州等城市經(jīng)驗,多次征求市有關(guān)部門及各區(qū)縣(功能區(qū)),、行業(yè)代表性企業(yè)意見建議,,并嚴(yán)格履行公開征求社會公眾意見、部門會簽,、合法性審查等程序,,最終形成了《若干措施(修訂稿)》。
五,、主要修訂內(nèi)容
(一)辦公用房政策,。政策規(guī)定,總部企業(yè)在我市競得土地建設(shè)自用辦公用房的,,按照繳納土地出讓總價款的50%進行補助,。總部企業(yè)在我市購買自用辦公用房的,,按照實際購房成本的50%進行補助,。該條措施獎勵標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)繳納的土地出讓金和對我市的主要經(jīng)濟貢獻掛鉤,,違反“不得違規(guī)實施用地優(yōu)惠”和“不得給予特定經(jīng)營者稅收或非稅收入優(yōu)惠政策”,擬刪除該條措施,。
(二)人才保障政策,。政策規(guī)定,企業(yè)的高級管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)人才政策“雙30條”認定為高層次人才(D類),,在符合薪資規(guī)定的情況下,按照個人貢獻給予獎勵,每人每年獎勵額度最高不超過50萬元,。該條措施獎勵標(biāo)準(zhǔn)與個人貢獻(即人才繳納的個人所得稅)掛鉤,,違反“不得給予特定經(jīng)營者稅收或非稅收入優(yōu)惠政策”,擬刪除人才獎勵部分內(nèi)容,,僅保留人才認定部分內(nèi)容,。
(三)附則。政策規(guī)定,,每年對企業(yè)的獎勵和補助額度原則上不超過上一年企業(yè)及其分子公司在企業(yè)總部駐地實現(xiàn)的地方主要經(jīng)濟貢獻增量(基數(shù)以總部企業(yè)認定年份為準(zhǔn)),。該規(guī)定對總部企業(yè)獎勵和補助額度與企業(yè)主要經(jīng)濟貢獻(即增值稅和企業(yè)所得稅)掛鉤,違反“不得違規(guī)實施財政和稅收優(yōu)惠”,,擬刪除該部分內(nèi)容,。
六,、解釋機構(gòu),、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
本措施由濟南市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋,聯(lián)系人:郭學(xué)亮,,聯(lián)系電話:51707386,。
關(guān)于《濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施(修訂稿)》征求社會意見采納情況的說明
按照有關(guān)要求,我委于10月9日至11月8日通過濟南市人民政府官網(wǎng)就《濟南市加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施(修訂稿)》(以下簡稱《若干措施》)向社會公開征求意見建議,。截至征求意見期滿,,共收到2條意見建議,具體情況如下:
2條意見建議分別是“文件制發(fā)程序”“政策事項解讀”,,與《若干措施》無直接關(guān)系,。
感謝社會各界對濟南市總部經(jīng)濟發(fā)展工作的關(guān)注與支持!
濟南市發(fā)展和改革委員會
2024年11月12日