濟南,,古城商埠相映成趣,,海右名士各領(lǐng)風(fēng)騷,山泉湖河城渾然一體,,七十二名泉冠絕天下,。一個面向2035年的泉城濟南可持續(xù)發(fā)展空間藍圖徐徐展開……11月14日,濟南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,,介紹《濟南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》有關(guān)情況,。
《規(guī)劃》是濟南市面向2035年乃至更長遠時期的空間發(fā)展指南,國土空間開發(fā)保護利用的總體綱領(lǐng),,繪就出濟南響應(yīng)國家戰(zhàn)略,、彰顯泉城特色、體現(xiàn)人民需求的愿景藍圖,。主要體現(xiàn)在六個方面的內(nèi)容,。
明確濟南的城市性質(zhì)和核心功能定位。國務(wù)院批復(fù)明確了濟南市是山東省省會,、黃河流域重要的中心城市,、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市,,明確要求《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,促進人與自然和諧共生,,發(fā)揮北方先進制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)濟南篇章,。
強化底線思維,,筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。嚴格落實“三區(qū)三線”成果,,到2035年,,全市耕地保有量不低于503.27萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于443.50萬畝,;生態(tài)保護紅線面積不低于1238平方千米,;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1456平方千米以內(nèi),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%,。
加強區(qū)域開放協(xié)同,,構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系,?!兑?guī)劃》明確了濟南要強化暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點作用,發(fā)揮山東新舊動能轉(zhuǎn)換的引擎作用,,帶動山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展,,形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范。同時,,要加強濟南都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同,,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局,。
系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。立足于濟南特有的自然地理環(huán)境與城鄉(xiāng)空間布局,,提出構(gòu)建“山河交融,、中心引領(lǐng)、副城支撐,、雙星協(xié)同”的全域總體格局,。系統(tǒng)推進黃河兩岸生態(tài)保護,筑牢南部泰山山脈重要生態(tài)屏障,,嚴格保護泉域補給區(qū)和地下水徑流通道,。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系,,提升中心城區(qū)服務(wù)能級,,穩(wěn)步推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)有序開發(fā),強化市域城鎮(zhèn)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和功能互補,。保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求,,拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。同時,進一步完善城市功能結(jié)構(gòu),,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局,、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用,,保障產(chǎn)業(yè)升級空間需求,,促進完善國家物流樞紐建設(shè),積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市,。系統(tǒng)優(yōu)化藍綠開放空間,提高公園可達性,。加大保障性住房供給,,合理優(yōu)化居住用地布局,完善城鄉(xiāng)生活圈,,促進職住平衡,。嚴格開發(fā)強度管控,提高土地節(jié)約集約利用水平,,統(tǒng)籌地上地下空間利用,,有序?qū)嵤┏鞘杏袡C更新和土地綜合整治。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局,,引導(dǎo)城市緊湊布局,,分區(qū)分類引導(dǎo)村莊差異化發(fā)展,傳承鄉(xiāng)村地域特色,,促進城鄉(xiāng)共同繁榮,。
彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制,,保護好齊長城濟南段,、泰山(靈巖寺)等世界遺產(chǎn)和大明湖、千佛山等風(fēng)景名勝區(qū),,加強趵突泉,、黑虎泉、五龍?zhí)?、珍珠泉等名泉保護,。加強對城市建筑高度、體量,、色彩等空間要素的管控引導(dǎo),,保護好歷史文化名城的歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū),構(gòu)建文化資源,、自然資源,、景觀資源整體保護的空間體系,。
此外,《規(guī)劃》展現(xiàn)出四個特色亮點,。一是堅持在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前,,突出濟南作為黃河流域重要的中心城市的國家責(zé)任;二是堅持在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前,,著力探索深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路,;三是堅持把人民群眾對美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點,凸顯泉城特色魅力,,建設(shè)幸福宜居人民城市,;四是堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,錨固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ),。
《規(guī)劃》是對濟南市國土空間作出的全局性安排,,是濟南市面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類國土空間保護,、開發(fā),、利用、修復(fù)的政策和總綱,。下一步,,市自然資源和規(guī)劃局將嚴格落實國務(wù)院的批復(fù)要求,,做好《規(guī)劃》的印發(fā)和公開工作,,不斷強化對專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的約束傳導(dǎo),持續(xù)完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺,,提高空間治理數(shù)字化水平,,積極探索制定濟南市地方性法規(guī),確保完成《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù),。
編輯:吳曉璐
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