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近日，濟(jì)南一小區(qū)“交房即辦證”現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng),，喜氣洋洋,。“現(xiàn)在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證真方便??！人都不用去辦事大廳，就辦好了,?！币幻麆傇诮环楷F(xiàn)場(chǎng)通過網(wǎng)上辦事大廳完成“交房即辦證”手續(xù)辦理的業(yè)主由衷感慨道。隨著一條條信息的錄入,、一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)的傳輸,，合同上的白紙黑字落地長成了“人間煙火”的家,，業(yè)主們真正實(shí)現(xiàn)了住權(quán)、產(chǎn)權(quán)“雙喜臨門”,。
過去,，“證難辦”一直是困擾廣大群眾的“老大難”問題，甚至有的小區(qū)已建成多年,，因種種原因無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，導(dǎo)致部分群眾落戶、就醫(yī),、入學(xué)等民生大事被卡在了“一本證”上,。有的市民用多年積蓄購買的商品房，卻因拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，變成了不能交易,、無法抵押的“不能動(dòng)”的資產(chǎn)。
為保障購房群眾合法權(quán)益,，持續(xù)提升便民利企服務(wù)水平,，濟(jì)南瞄準(zhǔn)問題癥結(jié)，堅(jiān)持以系統(tǒng)化思維持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革,，積極探索“平臺(tái)賦能,、多方協(xié)同、紀(jì)行銜接,、服務(wù)高效”的新建商品房“交房即辦證”新模式,。截至目前，濟(jì)南市862個(gè)新建商品房項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”,，自主辦證比例達(dá)96%,，惠及群眾44.35萬。
平臺(tái)賦能 全鏈監(jiān)管
為“交房即辦證”注入活力
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的辦理是一個(gè)涵蓋規(guī)劃,、建設(shè),、房產(chǎn)、稅務(wù),、銀行及公積金等多個(gè)環(huán)節(jié)的過程,，而辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證則是這一復(fù)雜流程的“末端”。如果前面任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,，都可能在最后辦證時(shí)卡殼,。
濟(jì)南市充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記的“關(guān)門效應(yīng)”，依托不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的唯一性,，將建設(shè),、銷售和權(quán)利登記三大板塊共18個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行串聯(lián)，并通過系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)分析及可視化展示等技術(shù)手段,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的全程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后、風(fēng)險(xiǎn)累積或違規(guī)行為,，系統(tǒng)會(huì)立即觸發(fā)預(yù)警機(jī)制,，精準(zhǔn)向開發(fā)商和相關(guān)部門發(fā)送預(yù)警信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃,、建設(shè),、銷售到登記的全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)控和及時(shí)預(yù)警,。
濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨委書記,、主任杜建剛介紹：“通過電子監(jiān)督系統(tǒng)，我們可以一目了然地掌握建設(shè)項(xiàng)目的情況,?！睋?jù)悉，濟(jì)南市市中區(qū)一項(xiàng)目因開發(fā)商資金問題導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度放緩,，不動(dòng)產(chǎn)登記電子監(jiān)督系統(tǒng)迅速預(yù)警,。濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心隨即向相關(guān)部門發(fā)送預(yù)警函，并派遣“海豚小分隊(duì)”上門與開發(fā)商溝通,。在多部門緊密協(xié)作下,，項(xiàng)目得以恢復(fù)并順利推進(jìn)。最終,，這個(gè)樓盤成功實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”,，讓業(yè)主們驚喜不已。
為破解房產(chǎn)市場(chǎng)中信息不對(duì)稱難題,，濟(jì)南市還打造了“交房即辦證”信息服務(wù)平臺(tái)——“房信通”,。購房者可以隨時(shí)查詢所購房屋的狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)購房全程的透明化,。同時(shí),，依托高效的在線反饋機(jī)制，濟(jì)南市構(gòu)建起了政府引導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同,、群眾參與的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。截至目前,，“房信通”已經(jīng)接收并處理涉及百余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的群眾信息911條,，成功解決902個(gè)問題。
購房者張女士便是“房信通”的眾多受益者之一,。她在使用濟(jì)南“房信通”平臺(tái)查詢意向樓盤時(shí),，發(fā)現(xiàn)信息缺失，隨即在線反饋相關(guān)問題,。濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心接到反映后馬上做出響應(yīng),，派出專業(yè)的“海豚服務(wù)隊(duì)”上門核實(shí)情況,，并與相關(guān)部門積極對(duì)接，尋求解決方案,。僅3天時(shí)間,，張女士再次登錄平臺(tái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)缺失的房產(chǎn)信息已完整呈現(xiàn),，不僅詳細(xì)顯示了房產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度,，還對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了提示，這些信息為她的購房決策提供了有力支持,。
“有了這個(gè)平臺(tái),，我們買房就像網(wǎng)上購物一樣方便了?！睆埮坑芍缘胤Q贊,。
通過不動(dòng)產(chǎn)登記電子監(jiān)督系統(tǒng)和“房信通”信息服務(wù)平臺(tái)，濟(jì)南市不僅實(shí)現(xiàn)了新建項(xiàng)目在審批,、建設(shè),、登記過程中的無縫銜接和閉合鏈條，確保了所有新建商品住房均可辦證,，還有效解決了房產(chǎn)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱難題,，提升了購房者的信心和滿意度。
高位推動(dòng) 制度保障
清除“交房即辦證”障礙
不動(dòng)產(chǎn)登記工作意義重大,，一頭是千家萬戶,，一頭是市場(chǎng)主體，深度影響著服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平以及優(yōu)化營商環(huán)境的質(zhì)量效益,。在城市發(fā)展中,，不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即辦證”作為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，濟(jì)南市委,、市政府對(duì)此高度重視,，將“交房即辦證”工作列入全市重點(diǎn)工作任務(wù)，市委領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，確?！敖环考崔k證”政策制定和實(shí)施過程中匯聚各方資源，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力,。同時(shí)將“交房即辦證”工作列入2024年全市20大民生事項(xiàng),，提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
為加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,，使規(guī)范監(jiān)管有章可循，濟(jì)南出臺(tái)《關(guān)于健全完善“紀(jì)行銜接”協(xié)作機(jī)制 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理 解決企業(yè)群眾辦證難問題的實(shí)施意見》，將行業(yè)監(jiān)管與紀(jì)檢監(jiān)督緊密融合,。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與行政監(jiān)管銜接協(xié)作,，全面建立“源頭防控、全程監(jiān)督,、問題即辦”的建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管控體系,，強(qiáng)化協(xié)同管理，建立建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié),、上下游管理的信息共享,、結(jié)果互認(rèn)、協(xié)同辦理工作機(jī)制,，確保項(xiàng)目建設(shè)過程中各部門依法行政,、職責(zé)履行到位，全面推進(jìn)“交房即辦證”100%覆蓋,，從源頭杜絕歷史遺留問題產(chǎn)生,，為“交房即辦證”工作筑牢監(jiān)管防線,。
為強(qiáng)化“交房即辦證”工作中的問題項(xiàng)目解決,，他們打通跨級(jí)服務(wù)直通渠道，建立市級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、相關(guān)部門和單位共同推進(jìn)問題解決機(jī)制,，避免問題在流轉(zhuǎn)過程中滯遲延誤。對(duì)于基層無法解決的問題,，由市級(jí)部門“提級(jí)辦理”,、兜底解決，形成“市,、區(qū),、街道”三級(jí)治理合力，目前已提級(jí)化解項(xiàng)目問題24個(gè),。
通過不動(dòng)產(chǎn)登記與司法,、金融等部門密切合作，成功將二手房“帶押過戶”模式應(yīng)用于新建商品房領(lǐng)域,。以歷城區(qū)一樓盤為例,，由于存在在建工程抵押，多年來一直被辦證問題所困擾,，通過“帶押過戶”方式,，不解除土地抵押，先行為購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，成功解決了這一難題,。不動(dòng)產(chǎn)登記還聯(lián)合人民法院、司法、住建,、金融等部門,，通過“帶封過戶”的創(chuàng)新方式，有效解決了企業(yè)因債務(wù)問題導(dǎo)致土地,、房屋被查封而無法進(jìn)行登記的棘手難題,。
濟(jì)南還研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深入推進(jìn)新建商品房“交房即辦證”工作的實(shí)施方案》《關(guān)于妥善處理商品房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)證辦理有關(guān)問題的實(shí)施意見》等一系列制度，全方位兜底解決不動(dòng)產(chǎn)證辦理過程中出現(xiàn)的各類問題,，確?！靶沦~不欠、舊賬必還”,，為“交房即辦證”工作的常態(tài)化運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障,。
多元選擇 高效服務(wù)
讓“交房即辦證”更便捷
針對(duì)不同群眾的辦證需求，濟(jì)南不斷優(yōu)化群眾辦證渠道,，打造最便捷的群眾辦證服務(wù),。
編制覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)全流程的453項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市17個(gè)登記大廳都能為群眾提供“交易,、登記,、查詢、繳稅,、公證,、法律”一站式服務(wù)，群眾可就近選擇登記大廳,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié),、45分鐘內(nèi)辦結(jié)”。近3年,，年均受理新建商品房 “交房即辦證”業(yè)務(wù)27.73萬件,。
延伸服務(wù)觸角，變“坐等”服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),。利用流動(dòng)服務(wù)車,，把線下柜臺(tái)“搬”到交房現(xiàn)場(chǎng)、社區(qū)等,，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”優(yōu)勢(shì),，現(xiàn)場(chǎng)為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，講解不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企政策,，打通不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“最后一公里”,。今年以來，通過流動(dòng)服務(wù)車上門辦理的證件已達(dá) 5365件,?！敖裉煨^(qū)剛剛交房,，我們接著就領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證了?！痹跐?jì)南東部一樓盤交房現(xiàn)場(chǎng),，業(yè)主蔣女士激動(dòng)地說，“以前拿證起碼要等一年半載,，真沒想到,，現(xiàn)在一手領(lǐng)鑰匙，一手拿證,！”
對(duì)于無法到現(xiàn)場(chǎng)辦證的群眾,，推出集云咨詢、云指導(dǎo),、云見證于一體的線上“云柜臺(tái)”服務(wù)模式,，利用區(qū)塊鏈、人臉識(shí)別,、電子簽名,、電子證照等技術(shù)，為購房群眾提供遠(yuǎn)程視頻見證受理服務(wù),。截至目前,，“云柜臺(tái)”線上業(yè)務(wù)受理總量達(dá)2.9萬余件，總接入量22萬余次,，日均服務(wù)群眾300余人次,。
趙女士因工作出差外地，卻急需辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。正當(dāng)她為此煩惱時(shí)，得知了“云柜臺(tái)”這一在線服務(wù)平臺(tái),。她立即嘗試使用,，通過視頻連線，與工作人員進(jìn)行了面對(duì)面交流,。在工作人員的指導(dǎo)下,，趙女士輕松上傳了所需材料，并順利完成了產(chǎn)權(quán)證辦理,。整個(gè)過程既快捷又方便,，讓趙女士贊嘆不已：“真是沒想到，在外地也能這么輕松地辦好產(chǎn)權(quán)證,，‘云柜臺(tái)’真是太方便了,！”
“交房即辦證”有效提高了新建商品房辦證效率，保護(hù)了新建商品房買賣雙方合法權(quán)益,，使購房者的房產(chǎn)“死資產(chǎn)”成為可抵押的“活資金”,，幫助老百姓更便捷地享受落戶,、子女上學(xué)等公共服務(wù)，解決了住權(quán)與產(chǎn)權(quán)脫節(jié)的矛盾,，讓業(yè)主的資產(chǎn)使用更靈活,。同時(shí)，該舉措促使開發(fā)商重視樓盤質(zhì)量和后期服務(wù),，降低了購房者風(fēng)險(xiǎn),，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，有效避免不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題發(fā)生,。
編輯：靳海洲