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今年5月,，首個銀行獨(dú)立保函置換財(cái)產(chǎn)保全案例在濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院試點(diǎn)成功,。
原告公司起訴被告公司支付貨款，并申請法院財(cái)產(chǎn)保全凍結(jié)了被告50余萬元的銀行存款,。被告如要解除保全凍結(jié)措施，需要提供擔(dān)保,。鑒于被告征信良好,，中國銀行濟(jì)南分行依被告申請開立了《解除財(cái)產(chǎn)保全保函》。銀行承諾若被告未按照生效法律文書履行付款義務(wù),，將在收到法院出具的付款通知書,、保函原件、生效法律文書后7個工作日內(nèi)無條件支付50余萬元,。被告以此為擔(dān)保,，申請解除對其資金的凍結(jié)。經(jīng)法院審核,，被告提交的保函擔(dān)保符合民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定且有利于生效法律文書的執(zhí)行,，依法解除了對被告資金的凍結(jié)。被告以銀行獨(dú)立保函作為擔(dān)保,，徹底打消了原告的顧慮,，雙方重塑互信并達(dá)成和解，被告按照調(diào)解書的約定按時足額付款,，糾紛得以高效實(shí)質(zhì)化解,。
為充分發(fā)揮金融保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)把信用資源轉(zhuǎn)換為“現(xiàn)實(shí)紅利”,，同時兼顧債權(quán)人訴訟權(quán)益的平衡，濟(jì)南法院探索銀行獨(dú)立保函置換財(cái)產(chǎn)保全工作,。一是建立“誠信企業(yè)名單”,。聯(lián)合發(fā)改、國資,、稅務(wù),、金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門共同推出首批“誠信企業(yè)名單”，對納入名單的企業(yè)根據(jù)情況適用銀行獨(dú)立保函置換財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制,，并對“誠信企業(yè)名單”進(jìn)行動態(tài)管理,、定期復(fù)核，及時清退“信用貶值”的企業(yè),。二是推出替代保全新型金融產(chǎn)品,。聯(lián)合金融監(jiān)管部門，在齊魯銀行,、中國銀行,、交通銀行推出“見索即付訴訟保函”金融產(chǎn)品。當(dāng)企業(yè)因涉訴被查封凍結(jié)資金財(cái)產(chǎn)時,，金融機(jī)構(gòu)為其出具足額性,、不可撤銷、見索即付功能的獨(dú)立保函作為擔(dān)保，經(jīng)法院審查后,，依法解除被訴企業(yè)凍結(jié)查封措施,。如被訴企業(yè)未履行生效法律文書義務(wù)，法院可向出具保函的銀行提出保函索賠,。三是多部門協(xié)作共建,。聯(lián)合省法院、省住建廳,、省委金融辦,、山東大學(xué)等10余家省市區(qū)相關(guān)部門，充分聽取轄區(qū)大型國有企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)的意見建議,，研究制定《以獨(dú)立保函置換財(cái)產(chǎn)保全措施的實(shí)施規(guī)程》，對獨(dú)立保函開立人資質(zhì),、申請人,、開立審核、增信措施等進(jìn)行明確界定,，為保函置換機(jī)制規(guī)范運(yùn)行提供制度保障,。
銀行獨(dú)立保函置換財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制搭建起金融信用體系與財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保之間的橋梁，推動法治支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境再提升,。一是有效降低了企業(yè)資金壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)制試點(diǎn)前,，債權(quán)人通常申請財(cái)產(chǎn)保全來保障判決書,、調(diào)解書的執(zhí)行，但部分被訴企業(yè)具有充足的償債能力,，過度財(cái)產(chǎn)保全會給被訴企業(yè)造成較重的流動資金凍結(jié)負(fù)擔(dān),，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。試點(diǎn)后,，被訴企業(yè)通過銀行獨(dú)立保函方式提供擔(dān)保,，被凍結(jié)的賬戶資金獲得解封。二是有利于保障當(dāng)事人利益促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解,。機(jī)制試點(diǎn)前,，被保全人未履行生效法律文書義務(wù)，保全申請人需向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,，整個過程費(fèi)時費(fèi)力,，且存在執(zhí)行款清償不足的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)制試點(diǎn)后,，被保全人未履行生效法律文書義務(wù),，保全申請人可申請法院向銀行提出保函索賠,，維護(hù)了保全申請人的合法權(quán)益。同時,，以銀行保函作為擔(dān)保方式,，保全被申請人的財(cái)產(chǎn)可以正常投入生產(chǎn)經(jīng)營，使企業(yè)持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益提高償債能力,。截至目前,，46%的糾紛順利調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)化解,。三是避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)擴(kuò)散維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展,。首批選定的試點(diǎn)企業(yè)為大型建筑類企業(yè)，機(jī)制試點(diǎn)前,，被訴企業(yè)資金財(cái)產(chǎn)一旦被查封,，往往會嚴(yán)重影響企業(yè)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工人工資發(fā)放,、供應(yīng)商貨款等環(huán)節(jié),，可能引發(fā)被訴企業(yè)額外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)制試點(diǎn)后,，盤活了企業(yè)的賬戶資金,，避免因財(cái)產(chǎn)保全引發(fā)企業(yè)資金斷裂、經(jīng)營受阻等不利的連鎖反應(yīng),，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供了有力的司法保障,。
編輯：梁爽