| 索?引?號： | 1137010000418859XL/2024-01588 | 主題分類： | 信息產(chǎn)業(yè)_含電信,政府辦公廳 |
|---|---|---|---|
| 成文日期： | 2024-12-01 | 發(fā)布日期： | 2024-12-01 |
| 發(fā)布機關： | 濟南市人民政府辦公廳 | 統(tǒng)一編號： | 無 |
| 標??題： | 濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 濟政辦發(fā)〔2024〕12號 | 有?效?性： | |
濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施方案的通知
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施方案》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。
濟南市人民政府辦公廳
2024年12月1日
（聯(lián)系電話：市工業(yè)和信息化局綜合處,，51705709）
（此件公開發(fā)布）
濟南市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施方案
為搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),，支撐推進新型工業(yè)化,，加快建設工業(yè)強市,，制定本實施方案。
一,、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認真貫徹落實習近平總書記視察山東,、濟南重要講話、重要指示批示精神,，聚焦制造業(yè)主戰(zhàn)場,，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、前瞻布局與重點突破有機結合,、有為政府與有效市場協(xié)同發(fā)力,，建立健全“技術－產(chǎn)品－企業(yè)－產(chǎn)業(yè)”的未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新機制，加快推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化躍升和未來技術產(chǎn)業(yè)化落地,。
未來3至5年,，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性顯著成效，聚焦重點發(fā)展方向,，突破20項左右引領性關鍵技術,，打造50個以上標志性產(chǎn)品，開發(fā)50個以上典型應用場景,，集聚20家左右領先領軍企業(yè),，建設3至5個創(chuàng)新活躍、特色突出的未來產(chǎn)業(yè)園區(qū),，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),。
未來5至10年，基本建立適宜未來產(chǎn)業(yè)成長的生態(tài)體系,，突破性科研成果持續(xù)涌現(xiàn),，未來產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不斷壯大，培育一批特色鮮明,、創(chuàng)新力強的未來產(chǎn)業(yè)集群,，基本形成未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互銜接、梯次成長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造具有國內影響力和競爭力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,。
二,、發(fā)展方向
加快發(fā)展激光制造、人工智能,、先進材料,、新能源裝備、空天信息,、生物技術等6個具備良好基礎和優(yōu)勢的未來產(chǎn)業(yè),，前瞻布局智能機器人、量子信息,、新型顯示,、未來網(wǎng)絡、元宇宙,、高端醫(yī)療裝備等6個尚在商業(yè)化初期,，但遠期潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)，并結合實際,，對相關領域和方向作動態(tài)調整,。
（一）加快發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
1.激光制造,。聚焦激光產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),，發(fā)揮激光領域科研平臺優(yōu)勢和領軍企業(yè)技術創(chuàng)新主力軍作用，重點攻關高性能激光芯片,、光調制芯片,、高亮度泵浦源等核心器件，推進高功率激光器,、超快激光器研發(fā)制備與迭代升級,。支持激光企業(yè)與軟件企業(yè)聯(lián)合攻關激光產(chǎn)業(yè)工業(yè)軟件，突破基于激光增材制造的結構優(yōu)化設計技術,。
2.人工智能,。布局發(fā)展通用人工智能、生成式人工智能,、智能算力設施,，構建“高算力、大模型,、強應用”的人工智能創(chuàng)新體系。開展模型訓練,、認知推理,、指令學習等關鍵技術研發(fā)，推動基礎級、行業(yè)級與場景級大模型協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,。推動智能芯片產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展,，加快智能傳感器產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚。適度超前建設智能算力中心,，增強智能算力集群供給,。開展“人工智能+”行動，拓展大模型在智能制造,、數(shù)字政務,、智慧城市等領域的創(chuàng)新應用。
3.先進材料,。重點發(fā)展先進半導體材料,、先進金屬材料和先進化工材料。發(fā)揮晶體材料國家重點實驗室新一代半導體材料集成攻關大平臺作用,，開展碳化硅,、氮化鎵、氧化鎵等寬禁帶半導體材料制備,、加工關鍵核心技術攻關,。加快金屬材料“特精高”產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展金屬粉體材料,、電子級銀粉,、金屬增材制造材料等。推動先進化工材料增品提質,，加快突破高性能工程塑料,、樹脂基復合材料等先進材料。
4.新能源裝備,。開展鈉離子電池,、固態(tài)鋰離子電池、新型高效太陽能電池等新一代高能量密度儲能技術研發(fā)攻關,。突破儲能電站檢測,、控制、安全等關鍵技術,，開發(fā)安全高效儲能集成系統(tǒng),。依托氫能領域新型研發(fā)機構，加大制氫,、儲氫,、燃料電池等關鍵技術研發(fā)攻關力度，加快推動“綠氫”生產(chǎn),、儲運以及加氫和燃料電池汽車等規(guī)?；逃?。
5.空天信息。發(fā)揮空天信息領域高水平科研機構的技術優(yōu)勢,，以濟鋼空天信息產(chǎn)業(yè)園,、濟鋼衛(wèi)星總裝基地為主要載體，聚焦衛(wèi)星制造,、空天信息應用,、低空開發(fā)等領域，加快可回收液體火箭發(fā)動機研發(fā),、星地一體融合組網(wǎng),、空天數(shù)據(jù)資源服務及應用等產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進星座組網(wǎng)建設,，推動相關技術產(chǎn)品應用,。
6.生物技術。依托合成生物學國家重點實驗室等高能級研發(fā)平臺,，推動微生物發(fā)酵技術優(yōu)化升級,，拓展透明質酸等生物基材料應用，打造有國際競爭力的合成生物產(chǎn)業(yè)集群,。推動細胞與基因技術突破發(fā)展,，加快植物基因編輯產(chǎn)業(yè)化進程。推進細胞治療等臨床技術研發(fā)轉化,，探索醫(yī)企協(xié)同聯(lián)合開展細胞治療新技術新療法臨床研究和規(guī)?；炞C，促進細胞治療產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。
（二）前瞻布局的重點產(chǎn)業(yè),。
1.智能機器人。圍繞人形機器人關鍵技術,，推動“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新,，加大技術攻關和成果轉化力度。支持人形機器人操作系統(tǒng),、核心零部件,、通用型本體平臺等研發(fā)制造。加快人形機器人在農業(yè),、建筑,、醫(yī)療、安全生產(chǎn),、應急救援等領域中推廣應用,，帶動提升產(chǎn)品適配性和應用市場規(guī)模。
2.量子信息,。聚焦量子通信,、量子計算,、量子精密測量等領域，持續(xù)鞏固量子信息全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,。加強量子通信關鍵技術產(chǎn)品攻關，推進天地一體化量子通信網(wǎng)絡建設,。開展超導量子計算科技研發(fā),，推進專用光量子模擬機和通用光量子計算機研制。推動量子精密測量產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快量子測量在環(huán)保,、氣象、應急等領域中應用,。
3.新型顯示,。聚焦Micro-LED顯示、全息顯示,、微顯示等新型顯示方向,，突破量子點、巨量轉移等顯示技術,，推動材料,、芯片、模組等重點產(chǎn)品研發(fā),、測試及產(chǎn)業(yè)化,，推進新型顯示產(chǎn)品在車載終端、智能醫(yī)療終端等領域中應用,。
4.元宇宙,。推動虛擬現(xiàn)實操作系統(tǒng)、三維引擎渲染工具,、數(shù)字人等關鍵技術產(chǎn)品攻關,，支持開展肌電傳感、氣味模擬等前沿技術研究,。積極引進培育VR頭顯等終端制造企業(yè),。加快推進“元宇宙+”，拓展元宇宙在工業(yè)制造,、教育培訓,、醫(yī)療健康、文旅展示等領域的應用,，結合我市文化特色,，開發(fā)元宇宙內容產(chǎn)品。
5.未來網(wǎng)絡,。推進確定性網(wǎng)絡,、智能算力網(wǎng)絡建設,，加快時間敏感網(wǎng)絡、靈活以太網(wǎng)等技術攻關,，開展算網(wǎng)一體化編排和調度系統(tǒng)研發(fā),。拓展確定性網(wǎng)絡在算力共享、遠程醫(yī)療,、智慧交通等領域的應用,，打造確定性網(wǎng)絡標桿示范場景。鼓勵企業(yè)積極參與6G技術研發(fā)及相關產(chǎn)業(yè)化,。
6.高端醫(yī)療裝備,。發(fā)展高精度醫(yī)學影像診斷設備、智能化手術機器人系統(tǒng)等高端醫(yī)療裝備,，突破零磁醫(yī)學功能成像技術,，加快零磁醫(yī)療裝備研發(fā)。布局腦機接口前沿領域,，突破非侵入式腦機接口,、腦機融合、類腦芯片等關鍵技術,，推進腦電采集系統(tǒng),、腦機接口康復設備等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
三,、重點任務
（一）實施未來技術突破工程,。
1.打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮全國重點實驗室等高能級創(chuàng)新載體作用,，開展基礎研究與應用基礎研究,，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭供給。依托科研院所,，引進高精尖科研團隊組建未來產(chǎn)業(yè)實驗室等研發(fā)平臺,，重點開展產(chǎn)業(yè)需求導向的技術路線研究，打造未來產(chǎn)業(yè)策源地,。推動企業(yè)與高校院所合作,，建設一批面向未來產(chǎn)業(yè)的技術（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心,、工程技術中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）
2.開展前沿技術攻關,。支持創(chuàng)新主體參與未來產(chǎn)業(yè)領域科技重大專項、重點研發(fā)計劃,，力爭突破一批原創(chuàng)性技術成果,。構建“產(chǎn)品－技術－科研”牽引的逆向研發(fā)鏈條,，聚焦重點領域，組織開展未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務“揭榜掛帥”行動,，編制前沿技術需求清單,，實施一批研發(fā)攻關項目，突破一批標志性產(chǎn)品,，形成一批高價值專利,。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局）
3.完善科技成果轉化體系。培育一批概念驗證中心,、科技成果轉化中試示范基地,、公共技術服務平臺、眾創(chuàng)空間和孵化器,，暢通科技成果就地轉化通道,。支持企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺，帶動產(chǎn)品研發(fā)設計和驗證試驗,，解決中試共性問題,。培育新型科技中介服務機構，打造高素質技術經(jīng)紀人隊伍,，優(yōu)化提升科技成果轉化生態(tài),。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（二）實施未來產(chǎn)業(yè)主體培育工程,。
4.構建梯次化企業(yè)培育格局,。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)主動謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)賽道，通過內部創(chuàng)業(yè),、投資孵化等培育未來產(chǎn)業(yè)新主體,。建立未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)培育庫，主動發(fā)掘和培育未來產(chǎn)業(yè)領域高技術,、高成長,、高價值企業(yè)，推動中小企業(yè)加快成長為高新技術企業(yè),、專精特新企業(yè),。依托“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動載體，挖掘和培育一批未來產(chǎn)業(yè)前沿創(chuàng)新項目和初創(chuàng)企業(yè),。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
5.打造高端產(chǎn)業(yè)載體,。以濟南高新區(qū)、濟南新舊動能轉換起步區(qū)為核心,，聚焦空天信息,、量子科技,、細胞與基因等三大重點領域，加快建設中新未來產(chǎn)業(yè)城,、山東未來產(chǎn)業(yè)園等重大載體,，推動創(chuàng)新資源要素集聚，探索構建創(chuàng)新策源地,、產(chǎn)業(yè)承載地,、資源保障地等多層次空間格局，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),。各區(qū)縣（功能區(qū)）立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,，對標未來產(chǎn)業(yè)重點培育方向，針對性謀劃招引未來產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè),，積極布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道,。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,，各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn),、街道的功能區(qū)管理機構）
6.培育未來產(chǎn)業(yè)集群。制定完善未來產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,，加大未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè),、“新物種”企業(yè)引育力度，構建覆蓋源頭創(chuàng)新,、技術轉化,、產(chǎn)品開發(fā)、場景應用,、產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)培育鏈條。聚焦激光制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加大建鏈強鏈補鏈延鏈力度,，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出,、有核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群,。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市投資促進局）
（三）實施未來產(chǎn)業(yè)應用推廣工程,。
7.增強場景供給能力。堅持需求引領,、場景驅動,，支持建設早期驗證場景，構建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”的應用場景創(chuàng)新體系，為新技術,、新產(chǎn)品,、新模式開展測試驗證、首試首用提供場景創(chuàng)新環(huán)境,。加強場景梳理挖掘,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理,、民生服務等領域主動釋放場景資源,，提供場景機會，促進未來產(chǎn)業(yè)成果加速原型驗證,、商業(yè)模式實測,、深入安全評估、快速迭代升級,。依托中小企業(yè)數(shù)字化轉型,、“車路云”一體化應用等國家試點，挖掘打造一批帶動性強,、覆蓋面廣的典型應用場景。（責任單位：市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市城管局、市交通運輸局）
8.推進場景示范應用,。支持專業(yè)化應用場景促進機構發(fā)展,，搭建應用場景發(fā)布平臺，定期遴選發(fā)布典型應用場景清單和優(yōu)秀目錄,，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫,。常態(tài)化開展新場景發(fā)布會、供需對接會等活動,，推動技術創(chuàng)新與市場需求有效鏈接,。加快未來技術跨學科跨領域拓展，聚焦交通,、醫(yī)療,、文旅等領域，推進通用人工智能,、元宇宙,、量子信息等未來技術與傳統(tǒng)行業(yè)融合應用，推動“元宇宙+”,、“量子+”,、數(shù)字文旅等領域場景落地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局,、市文化和旅游局,、市衛(wèi)生健康委）
9.推動重點領域標準化建設。鼓勵企業(yè),、科研院所和有關行業(yè)組織,，圍繞未來產(chǎn)業(yè)技術框架、試驗驗證,、新產(chǎn)品設計,、應用場景、測試方法,、應用規(guī)范等關鍵環(huán)節(jié),，參與制定國內外技術標準和技術規(guī)劃，提升科技創(chuàng)新成果標準轉化率,。針對重點標準適時開展宣貫與培訓工作,，引導企業(yè)對標達標，加速未來產(chǎn)業(yè)標準應用推廣,。（責任單位：市市場監(jiān)管局,、市工業(yè)和信息化局）
（四）實施未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設工程。
10.深化高層次人才引育,。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點領域,，編制科技人才圖譜，在全球范圍引進具有前瞻戰(zhàn)略思維的頂尖科學家,、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊,。依托高校院所，加大未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度,，建立跟蹤培養(yǎng),、項目資助等機制，培育一批在未來產(chǎn)業(yè)領域具有創(chuàng)新潛力的人才,。探索在市級科技計劃框架內設立面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究方向,，鼓勵企事業(yè)單位科研人員開展顛覆性技術研發(fā)。做優(yōu)“泰山人才”工程,，加大未來產(chǎn)業(yè)人才遴選支持力度,。鼓勵企業(yè)與高校院所共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，以產(chǎn)業(yè)需求牽引產(chǎn)教融合,，打造卓越工程師團隊,。（責任單位：市科技局、市教育局,、市工業(yè)和信息化局）
11.健全投融資支持機制,。發(fā)揮財政資金引導作用,，鼓勵更多社會資本重點支持未來產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、先導性重點產(chǎn)業(yè)化項目實施,。將未來產(chǎn)業(yè)作為“6+N”政府引導基金重要投資方向,，立足“投新、投早,、投小,、投硬”，在全球范圍內識別跟蹤未來產(chǎn)業(yè)種子期,、初創(chuàng)期企業(yè),，引導帶動金融和社會資本參與未來技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化落地。鼓勵金融機構根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入特點,，優(yōu)化金融產(chǎn)品,，降低融資成本，加大對科技型企業(yè)的金融支持力度,。（責任單位：市委金融辦,、市財政局、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、萊蕪金融監(jiān)管分局）
12.完善知識產(chǎn)權服務體系。支持組建未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟,，以技術交叉許可,、建立專利池等方式促進原創(chuàng)技術擴散，推動技術,、專利與標準協(xié)同發(fā)展。探索開展全流程,、嵌入式知識產(chǎn)權公共服務,，推進知識產(chǎn)權交易運營中心建設，幫助企業(yè)優(yōu)化研發(fā)路徑,、提升研發(fā)能力,、優(yōu)化專利布局、提升技術轉化效率,、規(guī)避知識產(chǎn)權風險,，促進專利轉移轉化。（責任單位：市市場監(jiān)管局,、市科技局）
四,、保障措施
要切實加強組織領導。建立健全未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展推進機制,，強化統(tǒng)籌協(xié)調,，推進工作落實。組建未來產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，加強對未來產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢,、前沿技術突破,、科研范式變革等戰(zhàn)略研判和分析，提升決策咨詢支撐能力,。要進一步夯實政策支撐,。加大未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展支持力度，落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策,，支持開展股權投資,，強化新技術新產(chǎn)品研發(fā)支持與需求引導。完善人才,、土地,、能耗等要素保障，支持未來產(chǎn)業(yè)重大項目建設,。要著力營造良好環(huán)境,。健全常態(tài)長效服務企業(yè)機制，積極回應企業(yè)個性化訴求,。營造和培育鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的社會氛圍與創(chuàng)新文化,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)智庫作用,，組織開展未來產(chǎn)業(yè)研討會,、創(chuàng)新大賽、應用案例推廣等活動,，助推未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
