| 【世界知識(shí)】楊楚喬：“一帶一路”如何對(duì)接巴西發(fā)展戰(zhàn)略 |
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11月20日,，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)巴西進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),。在巴西訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席與巴西總統(tǒng)盧拉共同宣布將中巴雙邊關(guān)系提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”,。在習(xí)近平與盧拉的共同見(jiàn)證下,，中巴兩國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)政府和巴西聯(lián)邦共和國(guó)政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議同“加速增長(zhǎng)計(jì)劃”“巴西新工業(yè)計(jì)劃”“生態(tài)轉(zhuǎn)型計(jì)劃”“南美一體化路線計(jì)劃”對(duì)接的合作規(guī)劃》,，正式開(kāi)啟兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。 “一帶一路”合作倡議與巴西發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,，是指兩國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的相互配合與協(xié)調(diào),，標(biāo)志著兩國(guó)合作從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大至政治、科技、社會(huì),、文化等多領(lǐng)域,，具有新時(shí)代新型國(guó)際關(guān)系理念。中巴發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,，不僅為中巴合作再上新臺(tái)階創(chuàng)造了新機(jī)遇和新平臺(tái),，更為全球南方合作樹(shù)立了攜手共進(jìn)、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的新典范,。 加強(qiáng)政策溝通 政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障,。為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與巴西發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，首先必須加強(qiáng)兩國(guó)的政策溝通,，達(dá)成理念共識(shí),。中國(guó)與巴西不僅是東西半球最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，且同為二十國(guó)集團(tuán)（G20）和金磚國(guó)家成員,，是全球南方的重要代表,，兩國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際沖突、饑餓與貧困,、氣候變化等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)方面立場(chǎng)一致,。早在2004年，兩國(guó)便已成立中國(guó)—巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)（中巴高委會(huì)）,，協(xié)調(diào)兩國(guó)高層交往,，加強(qiáng)開(kāi)放性對(duì)話。此后,，兩國(guó)高層互訪頻繁,。2013年至今，習(xí)近平主席共計(jì)對(duì)巴西進(jìn)行了三次國(guó)事訪問(wèn),。2023年4月,，盧拉總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，之后副總統(tǒng)阿爾克明,、眾議長(zhǎng)里拉,、總統(tǒng)首席特別顧問(wèn)阿莫林等巴西高層官員接連對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，與中方就“一帶一路”與巴西發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接展開(kāi)討論,。 通過(guò)兩國(guó)高層的政策溝通,，2024年，中國(guó)和巴西聯(lián)合發(fā)表了關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”,，并會(huì)同立場(chǎng)相近的全球南方國(guó)家共同成立烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組,，全力促進(jìn)俄烏雙方開(kāi)啟和平對(duì)話。同時(shí),，中巴兩國(guó)在金磚機(jī)制下為巴以問(wèn)題持續(xù)發(fā)聲,，呼吁雙方盡快實(shí)現(xiàn)?；鹬箲?zhàn)，落實(shí)“兩國(guó)方案”,。G20里約峰會(huì)期間,，巴西以輪值主席國(guó)身份倡議成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，以期在全球范圍內(nèi)獲得資金,、資源,、經(jīng)驗(yàn)和政策支持，減少饑餓和貧困問(wèn)題,。中國(guó)率先加入“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”,，并宣布了高質(zhì)量共建“一帶一路”、落實(shí)全球發(fā)展倡議,、支持非洲發(fā)展,、支持減貧和糧食安全國(guó)際合作、支持G20開(kāi)展造福全球南方的務(wù)實(shí)合作等八項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)際合作和南南合作分享經(jīng)驗(yàn),，以實(shí)際行動(dòng)支持“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,。 打造設(shè)施聯(lián)通 設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向,。巴西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，已成為該國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙之一,。美洲開(kāi)發(fā)銀行2020年的調(diào)查報(bào)告顯示，拉美地區(qū)的基建投資缺口約為該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和的2.5％,。哥倫比亞,、智利、阿根廷的基建投資占該國(guó)GDP的比重約在1％上下,，而巴西甚至不足0.5％。2022年,，巴西的基建投資在全球140個(gè)國(guó)家中位列第78,，與其世界第九大經(jīng)濟(jì)體的地位極不匹配，基建投資缺口每年給巴西GDP帶來(lái)的損失高達(dá)10%～15%,。巴西政府曾在2007年和2010年分別推出兩期“加速增長(zhǎng)計(jì)劃”,，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生和社會(huì)福利等領(lǐng)域的投資,，但由于資金不足和政府更迭,，該計(jì)劃僅完成了少部分項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目處于停工或廢棄狀態(tài),。 2023年,，盧拉再次執(zhí)政后,，推出新版“加速增長(zhǎng)計(jì)劃”，將重點(diǎn)放在吸引基建投資,、出售鐵路和港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)上,，在能源輸電、衛(wèi)生醫(yī)療和建設(shè)“彈性城市”等多個(gè)方面進(jìn)行招標(biāo),，旨在扭轉(zhuǎn)影響巴西數(shù)十年的“去工業(yè)化”進(jìn)程,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。2024年10月,，新版“加速增長(zhǎng)計(jì)劃”的財(cái)務(wù)執(zhí)行率已達(dá)30%,，進(jìn)入新一階段。新一階段的“加速增長(zhǎng)計(jì)劃”投資額為412億雷亞爾,，用于支持全國(guó)707個(gè)市鎮(zhèn)提出的872項(xiàng)基建項(xiàng)目提案,。為應(yīng)對(duì)極端氣候，巴西需要建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,、安全住房和衛(wèi)生設(shè)施,，打造智能化“彈性城市”，提高城市對(duì)氣候變化等自然災(zāi)害,、經(jīng)濟(jì)波動(dòng),、社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力?！皬椥猿鞘小钡捻?xiàng)目投資是新版“加速增長(zhǎng)計(jì)劃”中最多的一個(gè),，也是最亟需吸引投資的項(xiàng)目。中國(guó)可將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“一帶一路”對(duì)接新版“加速增長(zhǎng)計(jì)劃”的首個(gè)“錨定點(diǎn)”,，明晰巴西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，幫助中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步了解巴西的基建項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)模式，聚焦“彈性城市”建設(shè),，充分打造中巴兩國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,。 促進(jìn)貿(mào)易暢通 貿(mào)易暢通是推動(dòng)“一帶一路”健康發(fā)展的“壓艙石”。巴西對(duì)華出口以農(nóng)業(yè),、礦業(yè),、能源等初級(jí)產(chǎn)品為主，中國(guó)對(duì)巴出口則多為高附加值產(chǎn)品,，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯,。自2009年起，中國(guó)已連續(xù)15年成為巴西最大貿(mào)易伙伴,；繼2023年巴西對(duì)華出口貿(mào)易額首次突破1000億美元大關(guān)后,，2024年前九個(gè)月，巴西對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易額已高達(dá)911.7億美元,，在已有的高基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了2.8%的同比增長(zhǎng),。 此前,，巴西商品出口亞洲多需經(jīng)由大西洋和巴拿馬運(yùn)河，運(yùn)輸成本高昂,。秘魯錢(qián)凱港的投入運(yùn)營(yíng),，開(kāi)辟了南美洲西海岸直達(dá)亞洲的貿(mào)易路徑，將極大改善南美洲的物流格局,。中國(guó)“一帶一路”可與巴西的“南美一體化路線計(jì)劃”對(duì)接,，重點(diǎn)聚焦“南美一體化路線計(jì)劃”規(guī)劃的五條貿(mào)易沿線（巴西通往秘魯、玻利維亞,、阿根廷,、委內(nèi)瑞拉等南美國(guó)家的貿(mào)易路線），在五條貿(mào)易沿線上建設(shè)機(jī)場(chǎng),、高速公路以及港口,，優(yōu)先打通巴西至錢(qián)凱港的路線，為巴西開(kāi)辟對(duì)華出口新通道,。 此外,，巴西“新工業(yè)化”計(jì)劃倡導(dǎo)綠色出行，旨在促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。中國(guó)新能源汽車(chē)在巴西銷(xiāo)售十分火爆,，僅2024年前四個(gè)月，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)對(duì)巴西出口高達(dá)4.8萬(wàn)輛,，占巴西進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)總量的36.2%,，總額達(dá)到7.62億美元，同比增長(zhǎng)了372.4%,，這也使得巴西超過(guò)比利時(shí),，成為中國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的最大出口市場(chǎng)。但是,，隨著巴西逐漸提高中國(guó)新能源汽車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅,，未來(lái)中國(guó)新能源車(chē)出口到巴西將面臨一些困難。為了突破關(guān)稅限制,，中國(guó)的新能源車(chē)企比亞迪,、奇瑞等已在巴西建立了新能源車(chē)綜合工廠、汽車(chē)生產(chǎn)基地,，與巴西伙伴合作成立合資企業(yè)，加強(qiáng)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的本土化,，補(bǔ)齊了中國(guó)新能源車(chē)企的貿(mào)易短板,，強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)力。 保障資金融通 資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常具有投資規(guī)模大,、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要堅(jiān)實(shí)的金融支撐,。擴(kuò)大本幣結(jié)算范疇,、充分利用中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)放的貸款是實(shí)現(xiàn)資金融通的有效路徑。2023年3月,，中國(guó)人民銀行與巴西中央銀行,，簽署了在巴西建立人民幣清算安排的合作備忘錄，就進(jìn)出口貿(mào)易使用雙方本幣結(jié)算達(dá)成一致,。2024年6月,，中巴高委會(huì)第七次會(huì)議期間，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與巴西銀行,、巴西開(kāi)發(fā)銀行分別簽署了二期授信合作5億美元貸款協(xié)議和8億美元貸款協(xié)議,，用于支持巴西基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè),、氣候變化和綠色發(fā)展,、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域項(xiàng)目；中國(guó)進(jìn)出口銀行與巴西銀行簽署5億美元雙邊貸款協(xié)議,，優(yōu)先用于雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。11月，中國(guó)銀行,、中國(guó)工商銀行等協(xié)助巴西書(shū)贊桉諾（Suzano）集團(tuán),，在中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行12億元綠色中期票據(jù)熊貓債券，用于在巴西投資經(jīng)綠色認(rèn)證的人工桉樹(shù)林,。這是巴西首次在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)行熊貓債券,，標(biāo)志著中巴兩國(guó)的金融合作進(jìn)一步加強(qiáng)。未來(lái),，中巴雙方可結(jié)合當(dāng)前兩國(guó)本幣結(jié)算和中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能合作基金等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放信貸資金，優(yōu)先針對(duì)“一帶一路”倡議下的中巴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投融資,，保障兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,。 助力民心相通 民心相通是共建“一帶一路”的社會(huì)根基。早在200年前,，首批中國(guó)茶農(nóng)就遠(yuǎn)赴巴西傳授種茶技藝,，為中國(guó)與巴西的文化交流帶來(lái)了火種。近年來(lái),，巴西的波薩諾瓦音樂(lè),、桑巴舞和戰(zhàn)舞在中國(guó)廣受歡迎，中國(guó)的京劇,、武術(shù)和雜技等也逐漸為巴西人民所熟知,，兩國(guó)的文化交往日益頻繁,。2018年，巴西將每年的8月15日設(shè)立為中國(guó)移民日,，以表彰華人華僑對(duì)巴西社會(huì)建設(shè)作出的貢獻(xiàn),。2024年，來(lái)自巴西—中國(guó)友好協(xié)會(huì),、巴西圣保羅大學(xué)及圣保羅州立大學(xué),、里約科帕卡巴納要塞樂(lè)團(tuán)的百余名巴西友好人士分別致信習(xí)近平主席，感謝中方為巴中友好和改善當(dāng)?shù)孛裆鞒龅呢暙I(xiàn),。 此次習(xí)近平主席訪巴之際,，中巴兩國(guó)一致同意將2026年設(shè)為“中巴文化年”。中國(guó)中央廣播電視總臺(tái)與巴西文化部,、巴西國(guó)家傳媒公司,、巴西總統(tǒng)府新聞事務(wù)部、巴西農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)聯(lián)合會(huì)分別簽署合作備忘錄,，發(fā)布中巴建交50周年紀(jì)錄片,；中國(guó)國(guó)家電影局、中國(guó)電影資料館與巴西文化部簽署備忘錄,，擬推動(dòng)兩國(guó)在人文領(lǐng)域的交流與合作,。未來(lái)，中國(guó)與巴西可持續(xù)通過(guò)舉辦中國(guó)—巴西文明交流互鑒論壇,、中國(guó)巴西當(dāng)代藝術(shù)展,、“你好中國(guó)！”主題旅游海外推廣季等文化藝術(shù)交流活動(dòng),，加強(qiáng)人員往來(lái),，以民心相通奠定兩國(guó)共建共享“一帶一路”的合作基礎(chǔ)。 |
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