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針對(duì)全市老齡化加重、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給不足,、運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng),、服務(wù)品質(zhì)不高等問(wèn)題，市民政局從完善區(qū)縣,、街道(鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)上下貫通、有機(jī)銜接,、功能完善,、分工科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)著手,積極探索大城市養(yǎng)老有效路徑。全市累計(jì)建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 4142 處,入選省級(jí)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣(區(qū))7 個(gè),。
一,、建強(qiáng)“主陣地”,推動(dòng)縣域養(yǎng)老平臺(tái)提檔升級(jí)。一是統(tǒng)籌建設(shè)縣域養(yǎng)老服務(wù)綜合體,。通過(guò)政府投資或國(guó)企參與建設(shè),、專業(yè)第三方或醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)等形式,打造縣域養(yǎng)老服務(wù)綜合體,為中低收入家庭老年人提供兜底,、普惠養(yǎng)老服務(wù),同時(shí)向下延伸開(kāi)展技能培訓(xùn)、綜合監(jiān)管,、供需對(duì)接和示范引領(lǐng)等服務(wù),。歷下區(qū)依托國(guó)企控股集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)“麗山國(guó)際·槿椿頤養(yǎng)”項(xiàng)目,嵌入智慧養(yǎng)老平臺(tái)和槿椿學(xué)院,鏈接街道、社區(qū),、專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)力量等資源,為老年人開(kāi)展供需對(duì)接服務(wù) 8000 余次。目前,全市共建成縣(區(qū))級(jí)養(yǎng)老中心 11 處,、在建 2 處,建設(shè)總床位 4700 張,保障特困,、失能老年人 1100 余人,。 二是集約打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,。統(tǒng)籌閑置廠房、托幼,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等資源,建設(shè)具備全托,、日托、上門服務(wù),、對(duì)下指導(dǎo)等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,鏈接老年大學(xué),、康復(fù)理療、老年助餐,、家庭養(yǎng)老床位等,開(kāi)展多元化,、全鏈條服務(wù)。目前,共建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心 153 處,實(shí)現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋,。三是改造提升“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站,。按照新建小區(qū)每千人 100 平方米(高于省標(biāo)準(zhǔn) 13.3 平方米)標(biāo)準(zhǔn)和“五同步”機(jī)制(與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、報(bào)批,、建設(shè),、核實(shí)、驗(yàn)收)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,通過(guò)購(gòu)置,、閑置資源改造等方式補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,為老年人提供社區(qū)關(guān)懷,、日間托老、日間照護(hù),、居家護(hù)理和中轉(zhuǎn)服務(wù),。目前,共建成城市社區(qū)日間照料中心 1102 處、農(nóng)村幸福院 2750 處,。
二,、打好“組合拳”,推動(dòng)縣域養(yǎng)老供給健康持續(xù)。一是設(shè)立分類獎(jiǎng)補(bǔ)“資金池”,。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)體系資金,優(yōu)化 4 大類 15項(xiàng)補(bǔ)助政策,圍繞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行分層分類補(bǔ)助。在設(shè)施建設(shè)方面,新增的城市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施按照 400 元每平方米,、最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,新增的農(nóng)村幸福院按照 200 元每平方米,、最高不超過(guò) 8 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;在設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面,對(duì)街道級(jí)、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老設(shè)施,按 1-3 星級(jí)分別給予 6-10 萬(wàn)元/年,、3-5 萬(wàn)元/年的補(bǔ)助,。2020 年以來(lái),市、縣(區(qū))兩級(jí)累計(jì)投入資金 10.35 億元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。二是推行委托運(yùn)營(yíng)“模塊化”,。以街道為單位分區(qū)整合,將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以“企業(yè)+社區(qū)”、“企業(yè)+街道”等形式,由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管整合,、打包運(yùn)營(yíng),以降低運(yùn)營(yíng)成本,全市區(qū)縣級(jí),、街道級(jí)養(yǎng)老設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)率均達(dá)到 100%。支持非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一照多址”經(jīng)營(yíng),遴選 5大類 9家優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)組織(企業(yè)),連鎖化,、區(qū)域一體化運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。三是探索多元共擔(dān)“政策包”。引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),推動(dòng)公建養(yǎng)老設(shè)施按一定程序和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償或低償委托社會(huì)化運(yùn)營(yíng),全市 436 家公建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng),。推行“社區(qū)慈善+養(yǎng)老”,依托社區(qū)基金,、幸福家園村社互助工程等募集資金 1658 萬(wàn)元,實(shí)施助餐、助急,、助醫(yī)等助老類項(xiàng)目 489 個(gè),惠及老年人 6.1 萬(wàn)人次,。支持平陰縣試點(diǎn)實(shí)施“孝善養(yǎng)老計(jì)劃”,通過(guò)“子女出、政府補(bǔ),、集體添,、社會(huì)捐”多方籌措資金,解決了 10 余個(gè)村 300 余名農(nóng)村老年人“一餐熱飯”難題。
三,、解決“急愁盼”,推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)可感可及,。一是聚焦“晚年好食光”,實(shí)施老年助餐規(guī)范提升行動(dòng)。按照標(biāo)識(shí),、編號(hào),、設(shè)備、套餐,、數(shù)據(jù)平臺(tái)等“五統(tǒng)一”和食品經(jīng)營(yíng)許可證,、員工健康證、餐品價(jià)格及優(yōu)惠,、安全管理制度,、安全承諾書、舉報(bào)電話等“六公示”要求,規(guī)范提升社區(qū)老年食堂,推動(dòng)各社區(qū)依托日間照料中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等因地制宜配置老年助餐服務(wù)站,由社區(qū)老年食堂統(tǒng)一配餐和運(yùn)營(yíng)管理,。今年以來(lái),規(guī)范提升老年助餐站點(diǎn) 400 處,全市 43%的社區(qū)(村)分類設(shè)置了助餐站點(diǎn),。同時(shí),針對(duì)城區(qū)部分失能等行動(dòng)不便老年人,推出助餐點(diǎn)委托代取餐服務(wù),按照服務(wù)半徑 2 公里以內(nèi) 2 元/人次、2 公里以上4 元/人次發(fā)放送餐補(bǔ)貼,投入移動(dòng)送餐(配餐)車 142 輛,打通了老年助餐的“最后一米”,。二是聚焦“養(yǎng)老不離家”,實(shí)施居家養(yǎng)老擴(kuò)面增效行動(dòng),。細(xì)化完善居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),推行“菜單式”服務(wù)供給,全面推開(kāi)家庭養(yǎng)老床位建設(shè),在老年人家中配置適老化設(shè)施、信息監(jiān)測(cè)設(shè)備,遴選二星及以上等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),上門為老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù),并給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每月 300 元的服務(wù)補(bǔ)貼,目前累計(jì)建成家庭養(yǎng)老床位 3893 張,。持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造工作,“一戶一策”完成改造提升 5102 戶,。 三是聚焦“養(yǎng)老有醫(yī)靠”實(shí)施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展行動(dòng)。創(chuàng)新“1+3”簽約服務(wù)模式(每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少簽約 1 家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、1 家二級(jí)綜合醫(yī)院,、1家三級(jí)綜合醫(yī)院),支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供就醫(yī)“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)“平時(shí)定期巡診、病時(shí)綠色通道雙向轉(zhuǎn)診”,全市全托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三級(jí)醫(yī)養(yǎng)簽約率達(dá)到 100%,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到 82%,。推動(dòng)符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所優(yōu)先納入醫(yī)保和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn),在全省率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全民覆蓋,41家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保和長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn),。
編輯：朱荷宇