濟(jì)南市人民政府規(guī)章
(2024年12月5日濟(jì)南市人民政府令第293號(hào)公布 自2025年2月1日起施行)
濟(jì)南市促進(jìn)全民應(yīng)急演練規(guī)定
（2024年12月5日濟(jì)南市人民政府令第293號(hào)公布 自2025年2月1日起施行）
第一條 為了提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平,，提升全民應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力,，降低突發(fā)事件影響,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開展全民應(yīng)急演練活動(dòng)適用本規(guī)定。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三條 本規(guī)定所稱全民應(yīng)急演練,，是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織,、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等,，面向人民群眾，立足人人講安全,、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急的目標(biāo),，針對(duì)可能突然發(fā)生的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件,，依法開展的應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練,、模擬情景處置等多種形式的應(yīng)急演練活動(dòng),。
第四條 全民應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、部門組織,、單位實(shí)施、全民參與,、注重實(shí)效的原則,。
第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)全民應(yīng)急演練工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，將全民應(yīng)急演練工作情況納入安全生產(chǎn)考評(píng)機(jī)制等考核評(píng)價(jià)體系，督促全民應(yīng)急演練工作落實(shí),。
鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法組織開展面向社會(huì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。
居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下,，結(jié)合自身實(shí)際,，面向居民、村民,、職工等,，開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。
第六條 市,、區(qū)縣應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)全民應(yīng)急演練工作,。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好本部門,、本行業(yè)應(yīng)急演練工作,。
第七條 市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件,、主要風(fēng)險(xiǎn)等，編制應(yīng)急預(yù)案制定和修訂工作計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)編盡編、應(yīng)修盡修的原則,，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定和修訂工作計(jì)劃,，開展應(yīng)急預(yù)案制定和修訂工作,。
應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)部門、單位,、基層組織可以結(jié)合自身實(shí)際,，編制本單位應(yīng)急工作手冊(cè)，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,。
第八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急演練制度,，采取多種方式方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的單位,、人員,、裝備、設(shè)施等組織演練,。
第九條 本市確定每年第二季度為“全市應(yīng)急演練季”,。結(jié)合全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng),，每年確定一個(gè)應(yīng)急演練主題,，集中開展應(yīng)急演練活動(dòng)。
第十條 實(shí)行應(yīng)急第一響應(yīng)人制度,。推動(dòng)建成覆蓋全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所以及鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的應(yīng)急第一響應(yīng)人網(wǎng)絡(luò)體系,，在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間組織群眾快速有效響應(yīng)，減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線,。
第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通、通信網(wǎng)絡(luò),、供水,、供電、供氣,、供油,、供熱等重要基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練,。
第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)礦山、金屬冶煉,、道路運(yùn)輸,、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、裝卸,、運(yùn)輸單位,，使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量等高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及賓館,、商場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,，每半年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每?jī)赡陮?duì)本單位編制的所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織一次演練，每半年對(duì)本單位編制的所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練,。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每三年對(duì)本單位編制的所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織一次演練，每年對(duì)本單位編制的所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練,。
第十三條 本市消防安全重點(diǎn)單位,、公眾聚集場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次消防和突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練。
其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,，每年至少組織一次消防和突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練,。
第十四條 高層公共建筑的業(yè)主單位、使用單位,，接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位,、使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
第十五條 市,、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地特點(diǎn),，針對(duì)森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇,、山洪泥石流,、水旱災(zāi)害等多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件，加大應(yīng)急演練頻次,，提升應(yīng)急演練的針對(duì)性,、實(shí)戰(zhàn)性和有效性。
第十六條 市,、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展“雙盲”（不提前通知演練時(shí)間和演練內(nèi)容）應(yīng)急拉動(dòng)演練,，檢驗(yàn)應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平,。
鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等結(jié)合各自實(shí)際，開展“雙盲”應(yīng)急拉動(dòng)演練,。
第十七條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練活動(dòng),，增強(qiáng)全民公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。
第十八條 市,、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)應(yīng)急教育宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭，加強(qiáng)應(yīng)急公益宣傳,，組織開展知識(shí)競(jìng)賽,、培訓(xùn)講座、警示教育和應(yīng)急演練網(wǎng)絡(luò)直播,、數(shù)字模擬應(yīng)急演練等活動(dòng),，拓展應(yīng)急演練參與形式，提高公眾參與度,，普及應(yīng)急演練和應(yīng)急安全知識(shí),，提高全民安全素質(zhì)。
第十九條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展應(yīng)急教育公益事業(yè),，可以采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，推動(dòng)應(yīng)急教育體驗(yàn)館,、應(yīng)急文化公園等應(yīng)急科普教育場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作,。
第二十條 推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)防救援站建設(shè)和使用,，充分發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防災(zāi)減災(zāi),、自救互救等方面的綜合性宣傳教育和情景體驗(yàn)作用,，打造多方參與的全民應(yīng)急演練動(dòng)員模式。
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位和應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練評(píng)估制度,，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)改進(jìn)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和演練方式方法。
第二十二條 對(duì)在全民應(yīng)急演練工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，按規(guī)定給予表?yè)P(yáng),。對(duì)未依法組織開展應(yīng)急演練的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十三條 濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì),、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)，按照職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本規(guī)定,。
第二十四條 本規(guī)定自2025年2月1日起施行,。