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一、立法背景和過程

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式,，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障,。行政執(zhí)法工作面廣量大，同基層和百姓聯(lián)系極為緊密，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。2023年以來,，我市先后出臺(tái)《濟(jì)南市推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化規(guī)定》《濟(jì)南市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》《濟(jì)南市規(guī)范涉企行政檢查工作辦法》等制度措施，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法工作,，提升行政執(zhí)法質(zhì)量,，優(yōu)化營商環(huán)境。為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法全鏈條管理,，市政府將制定《濟(jì)南市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》列入2024年立法計(jì)劃,。圍繞做好這項(xiàng)立法工作，市司法局進(jìn)行深入調(diào)研論證,，多渠道聽取社會(huì)公眾,、區(qū)縣（功能區(qū)）意見建議，明確立法思路,，完善制度措施,，反復(fù)修改，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過,，形成《濟(jì)南市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,。

二、立法依據(jù)及參考資料

《濟(jì)南市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》主要是依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī),，并與《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等規(guī)定相銜接,。

三、出臺(tái)目的

《辦法》以預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯(cuò),，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目的,，聚焦行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作中存在的制度依據(jù)不足,、實(shí)施主體不明確、程序缺失等問題,，堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng),，教育與懲戒相結(jié)合的原則,，為全流程規(guī)范行政執(zhí)法提供法治保障。

四,、重要制度措施

《辦法》共26條,，主要內(nèi)容包括：

（一）明確責(zé)任追究體制機(jī)制,。《辦法》聚焦解決誰來追責(zé)問題,，按照政府內(nèi)部層級監(jiān)督原則,，明確行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的體制機(jī)制，具體規(guī)定了市政府依法追究所屬行政執(zhí)法單位及其派出機(jī)構(gòu),、區(qū)縣政府及相關(guān)工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任,；明確區(qū)縣政府依法追究所屬行政執(zhí)法單位及其派出機(jī)構(gòu)、街道辦事處,、鎮(zhèn)政府及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任,。明確了具體實(shí)施主體，司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),，具體承擔(dān)本級政府行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作,；行政執(zhí)法單位對發(fā)現(xiàn)的本單位工作人員執(zhí)法過錯(cuò)，要主動(dòng)核查處理,?！掇k法》還規(guī)定，建立政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法單位過錯(cuò)責(zé)任追究工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

（二）規(guī)定責(zé)任追究范圍,、追責(zé)方式，明確具體適用情形,?！掇k法》堅(jiān)持以人民為中心，圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,，明確了行政執(zhí)法范圍和行政執(zhí)法過錯(cuò)種類,，對行政處罰、行政許可,、行政確認(rèn)以及征收等行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的認(rèn)定事實(shí)不清,、證據(jù)不足，違反法定程序,，不履行法定職責(zé),，以及違反嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求等執(zhí)法過錯(cuò)行為實(shí)行責(zé)任追究。并分別規(guī)定了對執(zhí)法單位和執(zhí)法工作人員的追責(zé)方式,，明確了從重追責(zé),、從輕、減輕和免予追責(zé)的具體適用情形,。

（三）明確責(zé)任追責(zé)程序,。《辦法》對執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任時(shí)的核查、調(diào)查和處理程序作出具體規(guī)定,，規(guī)定了三十日內(nèi)調(diào)查終結(jié),，作出行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任處理決定等內(nèi)容，并明確了執(zhí)法單位,、執(zhí)法工作人員對處理決定不服的救濟(jì)途徑,，確保依法追責(zé)，精準(zhǔn)定責(zé),。

五,、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式：濟(jì)南市司法局，0531-51708188,。