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為認(rèn)真貫徹國家,、省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要求,,進(jìn)一步破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘,,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境,,今年以來,濟(jì)南市不斷建強(qiáng)公共資源交易管理“四個(gè)體系”,,健全完善“3項(xiàng)監(jiān)管,、4個(gè)協(xié)同,、若干機(jī)制”協(xié)同監(jiān)管新模式,多措并舉推進(jìn)全市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理落實(shí)落細(xì),。
規(guī)范各類交易主體行為“強(qiáng)引導(dǎo)”
濟(jì)南市高度重視交易主體的行為規(guī)范引導(dǎo),將《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào))按照不同的交易主體類別梳理形成“禁止類”“應(yīng)當(dāng)類”“鼓勵(lì)類”三張清單并印發(fā)宣傳,;市發(fā)改,、國資部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行為的通知》,加強(qiáng)市屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行為規(guī)范化管理,;印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家行為管理的通知》,,創(chuàng)新總結(jié)專家“十應(yīng)”“十不準(zhǔn)”,強(qiáng)化專家行為約束,;多部門聯(lián)合開展全市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評(píng)標(biāo)評(píng)審專家培訓(xùn),;指導(dǎo)成立包括濟(jì)南公共資源交易協(xié)會(huì)和交易績效評(píng)估中心、創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置研究中心等在內(nèi)的“1協(xié)會(huì)2中心”,,有效加強(qiáng)行業(yè)自律和智庫支撐,,引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。
實(shí)行評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)代理機(jī)構(gòu)“不進(jìn)場(chǎng)”
為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,,濟(jì)南市發(fā)改,、住建、交通,、水務(wù),、園林和交易中心等部門單位聯(lián)合發(fā)布公告,對(duì)工程建設(shè)類項(xiàng)目推行代理機(jī)構(gòu)線上評(píng)標(biāo)服務(wù)模式,。通過制定《濟(jì)南公共資源交易中心招標(biāo)代理線上評(píng)標(biāo)服務(wù)管理規(guī)范(試行)》,,改造建設(shè)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審服務(wù)大廳,對(duì)交易系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),,實(shí)現(xiàn)了代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審服務(wù)大廳可通過音視頻等方式遠(yuǎn)程開展評(píng)標(biāo)組織工作,,截至11月份,全市已組織開展代理機(jī)構(gòu)“不進(jìn)場(chǎng)”服務(wù)項(xiàng)目1048宗,,在保障代理機(jī)構(gòu)線上服務(wù)效果的同時(shí),,有效加強(qiáng)了代理機(jī)構(gòu)與專家評(píng)委的物理隔離,降低了圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),。
開展交易主體異常信息“在線推”
為加強(qiáng)公共資源交易見證現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”,,濟(jì)南市研究出臺(tái)《濟(jì)南市公共資源交易異常行為信息推送辦法》,并上線交易現(xiàn)場(chǎng)異常行為信息推送系統(tǒng),,針對(duì)交易現(xiàn)場(chǎng)通過電子系統(tǒng)識(shí)別,、大數(shù)據(jù)挖掘以及見證人員發(fā)現(xiàn)的異常行為,通過“系統(tǒng)采集+人工補(bǔ)錄”的形式第一時(shí)間將信息線索推送至監(jiān)督部門,,實(shí)現(xiàn)了交易過程異常行為的發(fā)現(xiàn),、推送和處置的閉環(huán)管理,。自上線以來,截至11月份,,已推送包括“三碼一致”,、社保異常等在內(nèi)的各類異常信息37條,有效將公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)見證信息變“備存待查”為“主動(dòng)推送”,,大大強(qiáng)化了交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),。
探索推進(jìn)評(píng)標(biāo)專家工位“分散評(píng)”
為進(jìn)一步降低專家評(píng)標(biāo)評(píng)審過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn),提高全市公共資源交易場(chǎng)所設(shè)施資源利用效率,,濟(jì)南市積極探索推進(jìn)市域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化,,2022年以來累計(jì)在全市進(jìn)行“工位式”評(píng)標(biāo)席位改造179個(gè),并完善市域一體化協(xié)調(diào)調(diào)度指揮系統(tǒng),,在試點(diǎn)開展“濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建消防設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)”等市域內(nèi)專家多地就近分散評(píng)標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,,起草《關(guān)于開展專家“工位式”分散評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作的通知(征求意見稿)》,積極探索評(píng)標(biāo)專家由原來集中于同一評(píng)標(biāo)室內(nèi)評(píng)標(biāo),,調(diào)整為自主選擇隨機(jī)分配的獨(dú)立席位在線評(píng)標(biāo),,專家現(xiàn)場(chǎng)通過線上打字或音視頻形式交互會(huì)商,可有效減少主觀因素干擾,,保障專家獨(dú)立客觀評(píng)審,。
深化突出問題治理行動(dòng)“協(xié)同查”
按照深入開展招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)督的工作要求,在國家和省統(tǒng)一部署下,,濟(jì)南市多部門聯(lián)合深入開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng),,在開展全面自查、跨市互學(xué)互查,、面向社會(huì)公開征集問題線索的同時(shí),,委托公共資源交易績效評(píng)估第三方,深化開展績效評(píng)估2.0版,,研究“E=K+Z+P”評(píng)標(biāo)合理性數(shù)據(jù)模型,,組織專家對(duì)各領(lǐng)域招投標(biāo)項(xiàng)目交易合法合規(guī)性、平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)等開展常態(tài)化評(píng)估,,并對(duì)全市各領(lǐng)域工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)抽查檢查,,截至11月份,累計(jì)開展項(xiàng)目績效評(píng)估330個(gè),,工程中標(biāo)價(jià)逾430億元,,涉及各方交易主體3900余人,發(fā)布《績效評(píng)估問題通報(bào)》3期,;開展專項(xiàng)績效評(píng)估40個(gè),,涵蓋房屋建筑工程、市政工程、水利工程,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等4個(gè)領(lǐng)域類別,,有效形成了多部門協(xié)同監(jiān)管合力,優(yōu)化了招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境,。
編輯:張娜