內(nèi)河航運具有運能大、占地少、能耗低等優(yōu)勢,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、服務(wù)對外開放等方面發(fā)揮著重要作用。
當(dāng)前,，山東正加快建設(shè)集約高效,、安全便捷、智慧綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系,。作為山東重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和交通強國山東示范區(qū)重點建設(shè)項目,，小清河復(fù)航工程是貫穿山東省中部工業(yè)走廊、具備海河聯(lián)運條件的黃金水運通道,。
2023年,，山東把內(nèi)河航運上升為省級重大戰(zhàn)略，為小清河航運發(fā)展帶來新機(jī)遇,。今年4月1日,，《山東省小清河交通管理辦法》落地施行，完善了小清河交通管理體制,，鼓勵、支持開辟小清河河海直達(dá)航線,，為小清河航道暢通和航運安全提供了有力的政策支撐,。
今年，山東繼續(xù)發(fā)揮財政引導(dǎo)作用,，推動小清河公水,、鐵水聯(lián)運，提升運輸效率,，鼓勵更多船舶暢行小清河,。實行航行船舶運營獎補、對新能源船舶加大獎補力度等一攬子“真金白銀”的政策措施,，將助力小清河航運高質(zhì)量發(fā)展,，推動小清河航運逐步進(jìn)入常態(tài)化運營。
清河復(fù)東流,，其通航政策和細(xì)節(jié)一直備受關(guān)注,。小清河復(fù)航將為往來船舶帶來哪些實惠？這條“黃金水道”未來又將勾勒出怎樣的航運愿景,？
通江達(dá)海,，盤活內(nèi)河航運
作為山東唯一兼具水陸聯(lián)運,、海河聯(lián)運、防洪除澇,、農(nóng)田灌溉等多種功能的黃金水道,，發(fā)源于濟(jì)南的小清河近900年來不僅向下游輸送水流，更推動了沿河經(jīng)濟(jì)文化的繁榮發(fā)展,。
如今,，山東將內(nèi)河航運發(fā)展作為加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)和國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的重要內(nèi)容。其中,，作為齊魯大地的陸海新通道,，小清河復(fù)航工程串起了省會濟(jì)南及濱州、淄博,、東營,、濰坊五座工業(yè)大市。
2023年7月4日,，從博興港出發(fā)的“魯清001”號船舶歷經(jīng)3天時間,，順利抵達(dá)濟(jì)南港。這是具有歷史性意義的一刻,，標(biāo)志著斷航26年后,，總長237公里的小清河首次全線空載試航順利結(jié)束。這條開掘于南宋的“黃金水道”迎來新生,。
小清河復(fù)航工程總投資135.93億元,，工程建設(shè)內(nèi)容主要包括169.2公里Ⅲ級航道、4座船閘,、39座橋梁的建設(shè),，節(jié)制閘、倒虹吸,、跨河管線等設(shè)施的改造,，以及航標(biāo)、數(shù)字化航道等導(dǎo)助航設(shè)施的建設(shè),。項目自2020年7月啟動,，2023年6月主體工程竣工，2024年1月全面建成,。
今年2月26日,，小清河復(fù)航工程PPP項目交工驗收會在濟(jì)南召開，小清河復(fù)航工程順利通過交工驗收,，為小清河正式通航運營打下基礎(chǔ),。
這條新的陸海通道，陸路連接中歐班列，水路可通過港口融入海上絲綢之路,。對山東這樣一個航運“海強河弱”的省份而言,，盤活以小清河為代表的內(nèi)河航運，將極大地促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，完善山東省綜合交通運輸體系,，助力交通強國山東示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
大件運輸,，凸顯航運優(yōu)勢
小清河的復(fù)航過程經(jīng)歷了空載試航,、半載試航以及重載首航的階段。
值得注意的是,，在半載試航時,，小清河航道接入中歐班列，實現(xiàn)了水鐵聯(lián)運,。而在重載首航中,，從煙臺龍口海運的貨物在濰坊羊口港換上內(nèi)河船，河海聯(lián)運模式正式開啟,。
今年3月17日,，伴隨一陣響亮的汽笛聲，一艘載有1200噸桅桿式起重機(jī)大部件的干貨船“泓源啟航”號,，從小清河航道緩緩駛出,，向著廣闊海域進(jìn)發(fā)。這是自正式運營以來的首次“河海直達(dá)”運輸業(yè)務(wù),。
相較于超限件貨物“陸運+海運”的傳統(tǒng)運輸模式,，“河海直達(dá)”運輸模式不僅大幅降低了運輸成本，提升了效率,，還在減輕陸上運輸壓力,、降低環(huán)境污染和運輸風(fēng)險等方面起到了積極作用。
目前,，小清河流域先后成功組織完成了鋁礬土,、糧食,、鋼卷等相關(guān)貨類運輸,，特別是先后完成了從濟(jì)南至海南八所港和浙江溫州的大件運輸任務(wù)，實現(xiàn)了真正意義上的“河海直達(dá)”,，凸顯了小清河的航運優(yōu)勢,。近日，小清河流域還將完成第三航次河海直達(dá)大件貨物運輸任務(wù),。
小清河沿線城市工業(yè)發(fā)展活躍,，運輸需求龐大。轉(zhuǎn)入運營期后，山東將通過連續(xù)兩年出臺市場培育期政策,、建立通航用水保障機(jī)制,、培育小清河船舶運力等一系列措施，推動小清河航運逐步進(jìn)入常態(tài)化運營,。據(jù)預(yù)測,，到2030年和2040年，小清河的貨運需求將分別達(dá)到4020萬噸和4820萬噸,。
千萬噸級的吞吐量帶來的不僅是商貿(mào)的復(fù)興,，更是地區(qū)的繁榮。根據(jù)總體規(guī)劃,，小清河沿線規(guī)劃4個港口11個作業(yè)區(qū),，綜合通過能力7960萬噸。以濟(jì)南港為例,。其總體規(guī)劃港口岸線6170米,，直接腹地為濟(jì)南市，間接腹地為聊城市和德州市東部及周邊地區(qū),，未來將逐步發(fā)展成為具備裝卸倉儲,、中轉(zhuǎn)換裝、運輸組織,、臨港開發(fā)等綜合功能的現(xiàn)代化內(nèi)河港口,。預(yù)計2025年吞吐量為1040萬噸，2035年將達(dá)到2070萬噸,。
濟(jì)南港建成后將發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的帶動作用,，提升參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的廣度和深度，最終形成以港口引產(chǎn)業(yè),、以產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局的新態(tài)勢,，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè),、城市高效協(xié)同發(fā)展,。
“真金白銀”，通航降本增效
為充分發(fā)揮小清河綜合效益,，去年,，山東就出臺了支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，將小清河作為重點對象,，加大內(nèi)河航運市場培育,。
其中，《關(guān)于支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》明確了獎補類和要素保障類兩大類政策,。特別是專門出臺了對小清河市場培育期的相關(guān)政策,，涉及航道船閘收費減免優(yōu)惠,、航行船舶建造獎補、港口裝卸優(yōu)惠等政策,。比如,，對以小清河沿線港口為始發(fā)港和目的港的航行船舶，在山東沿海和內(nèi)河港口的裝卸費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取,，且不超過國內(nèi)同類港口的收費標(biāo)準(zhǔn),。
今年，山東進(jìn)一步統(tǒng)籌資金,、用活政策,，集中推動小清河交通綠色、集約,、規(guī)?；l(fā)展。比如,，在交通工具上,，2026年6月底前，對專門建造用于小清河航行的新能源船舶,，給予每艘最高96萬元建造獎補,。2024年，對由沿海港口開往濟(jì)南港主城港區(qū)和章丘港區(qū)的新能源船舶,，給予每航次4.8萬元航線獎補,。兩項獎補標(biāo)準(zhǔn)均高出常規(guī)動力船舶20個百分點。
為打造小清河河海聯(lián)運示范樣板,，加快推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，山東鼓勵、支持開辟小清河河海直達(dá)航線,，聚焦降本增效,，還有針對性地降低物流成本。其中,，聚焦多式聯(lián)運,，按照每個項目300萬元標(biāo)準(zhǔn)，對入選省級多式聯(lián)運“一單制”試點中,，涉及小清河內(nèi)河航運項目給予獎勵,，推動小清河公水、鐵水聯(lián)運,，提升運輸效率,。
圍繞提高運力,、吸引貨源等方面,，山東也給予明確支持,。比如，2026年6月底前,，實施航道,、船閘通行獎補政策，分階段給予船舶通行費,、過閘費60%至100%的獎補,。對新開工的內(nèi)河港口連接最近國省道之間的新建、改建公路,，給予每公里最高450萬元的補助,，提高小清河港口輻射能力和范圍，拉動周邊貨源通過小清河港口運輸,。
4月1日起施行的《山東省小清河交通管理辦法》完善了小清河交通管理體制,，健全了水上交通基礎(chǔ)設(shè)施保障制度，明確了小清河航運用水保障,。今后,，小清河航運將突出綠色低碳發(fā)展理念，鼓勵水路運輸企業(yè)發(fā)展集裝箱和新能源,、清潔能源運輸,，支持水路運輸企業(yè)對煤炭、鋁礬土等污染較大的貨物采用集裝箱等封閉式運輸方式,。
一系列針對小清河航運的優(yōu)惠政策,、保障措施，不斷推動小清河航運降本增效,，提振了市場信心,。
未來可期，打造國家高等級航道
內(nèi)河航運是山東綜合交通運輸體系的重要組成部分,，是吸引產(chǎn)業(yè)集聚,、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。根據(jù)《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023—2035年）》,，山東將構(gòu)建能力充分,、覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理,、便捷順暢,、銜接高效、綠色集約,、智能先進(jìn),、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，加快推進(jìn)交通強國山東示范區(qū)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),。其中,，“構(gòu)建通江達(dá)海的內(nèi)河水運網(wǎng)”作為一項重要目標(biāo)被專門部署,。
在內(nèi)河航道方面，山東將提升干線航道能力,，擴(kuò)大航道通達(dá)范圍,，規(guī)劃形成以京杭運河、小清河,、新萬福河為骨干,，其他支線為補充的“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)總體布局,，總里程約3100公里,。京杭運河與小清河連通等航道遠(yuǎn)期展望為國家高等級航道。內(nèi)河港口方面,，將提高內(nèi)河港口專業(yè)化,、規(guī)模化水平,，規(guī)劃形成以濟(jì)寧港為核心,，棗莊港、菏澤港,、泰安港,、濟(jì)南港為輔助，其他港口為補充的內(nèi)河港口體系,。
《山東省加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025）》明確提出了未來發(fā)展目標(biāo),。其中包括，把小清河打造成聯(lián)接省會,、貫通魯中,、河海聯(lián)運的陸海新通道。到2025年,，山東內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施能級顯著提升,，服務(wù)保障體系更加完善，在綜合交通運輸中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更加凸顯,。
通江達(dá)海的小清河，正助力濟(jì)南等內(nèi)陸城市沿河發(fā)展,、向海而興,，推動山東不斷擴(kuò)大內(nèi)河港口物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)腹地范圍，更好融入全國區(qū)域發(fā)展大格局,。
編輯：吳曉璐
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