- 索引號: 1137010000418859XL/2024-00576 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2024-06-01 發(fā)布日期: 2024-06-01
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 濟(jì)南市人民政府辦公廳
- 標(biāo)題： 政策解讀：關(guān)于《濟(jì)南市空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024-2027年）》的解讀
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一,、政策背景
當(dāng)前,，國家高度重視發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè),，2023年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,；2024年,，政府工作報告提出“積極打造生物制造、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎”,，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報告,；2024年2月,，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確提出建設(shè)“濟(jì)南空天信息產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)”，空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的風(fēng)口期,。
2021年,，我市出臺《濟(jì)南市空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》，推動全市空天信息產(chǎn)業(yè)從無到有,、快速發(fā)展,。通過幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)具備較為完整的空天信息產(chǎn)業(yè)鏈,，創(chuàng)新資源密集,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出，是國內(nèi)空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具增長潛力的地區(qū)之一,。為保持產(chǎn)業(yè)政策連貫性,、持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照市委,、市政府工作部署,，市發(fā)展改革委充分銜接國家和省出臺的上位文件和規(guī)劃，全面調(diào)研各區(qū)縣,、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《行動計劃》,。
二,、決策依據(jù)
《關(guān)于印發(fā)<山東省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃>的通知》（魯發(fā)改高技〔2021〕575號）
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（魯政辦字〔2024〕12號）
三、出臺目的
《行動計劃》充分銜接國家和省出臺的上位文件和規(guī)劃,，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，聚焦火箭研制、衛(wèi)星制造,、航空制造和信息應(yīng)用四大領(lǐng)域,，加快推進(jìn)科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)孵化、場景拓展等,，科學(xué)引導(dǎo)資源要素投入,，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動打造現(xiàn)代化空天信息產(chǎn)業(yè)體系,。
四,、重要舉措
（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。《行動計劃》提出我市空天信息產(chǎn)業(yè)“1225”的總體思路,，“1”即以空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線,，聚力打造“2”個核心區(qū)（濟(jì)南高新區(qū)、歷城區(qū)）,，“2”個集聚區(qū)（章丘區(qū),、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)），深入開展“5”大工程（核心制造強(qiáng)鏈,、創(chuàng)新平臺提升,、信息應(yīng)用拓能、產(chǎn)業(yè)集群聚優(yōu),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)促融）,，培育壯大空天信息產(chǎn)業(yè)共同體，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，為建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會提供新動能,。
（二）提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。提出到2027年,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上,、規(guī)上企業(yè)達(dá)到80家，打造特色空天信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個的任務(wù)目標(biāo),，基本建成產(chǎn)業(yè)配套完整,、協(xié)同機(jī)制健全、特色優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化空天信息產(chǎn)業(yè)體系,，著力打造成為全國領(lǐng)先的空天信息應(yīng)用示范區(qū),、創(chuàng)新標(biāo)桿城市和先進(jìn)制造新高地。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,，提出以歷城區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū),，以章丘區(qū)為產(chǎn)教融合先導(dǎo)區(qū),、以濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)為產(chǎn)研融合示范區(qū)，構(gòu)建“雙核兩區(qū)”的空天信息產(chǎn)業(yè)空間布局,。
（四）部署重點(diǎn)任務(wù),。圍繞發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，制定五大工程,，15項重點(diǎn)任務(wù)。其中,，針對空天信息高端裝備制造業(yè)發(fā)展,，按照火箭、衛(wèi)星和航空三大核心領(lǐng)域，明確當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及未來發(fā)展方向和目標(biāo),；針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),，提出了打造科研院所、實驗室,、空天信息大學(xué)等高能級創(chuàng)新平臺,，明確了產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)方向和相應(yīng)指標(biāo)；針對空天信息應(yīng)用拓展,，細(xì)化提出了在衛(wèi)星,、低空領(lǐng)域的應(yīng)用場景和市場開拓方向，并提前布局配套軟件及硬件消費(fèi)終端,，進(jìn)一步搶占空天信息應(yīng)用市場,；針對推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提出了在全市打造空天信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力,，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度等舉措；針對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),，結(jié)合空天信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù),、高投入方面的特點(diǎn)，提出了強(qiáng)化高端人才引進(jìn)培育,，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障體系,，通過活動進(jìn)一步提升濟(jì)南空天信息產(chǎn)業(yè)顯示度和影響力等措施，大力支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（五）強(qiáng)化政策支持,。針對空天信息領(lǐng)域企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等提出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于符合條件的重點(diǎn)項目給予資金支持,，并探索以“撥改投”方式給予支持,；基金公司投資空天信息企業(yè)、空天信息特色園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),、企業(yè)實施商業(yè)航天發(fā)射的保險費(fèi)用,、企業(yè)取得各類空天信息領(lǐng)域資質(zhì)許可等事項給予資金支持；同時,，對空天信息領(lǐng)域各類企業(yè)強(qiáng)化納稅服務(wù),，落實各項稅收優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
（六）完善保障措施,。為保障《行動計劃》落實到位，提出了三方面保障措施,，一是健全了工作推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化專班對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確項目調(diào)度和任務(wù)推進(jìn)機(jī)制；二是鼓勵強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障,，支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；三是遵循未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，創(chuàng)新性提出對產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎監(jiān)管機(jī)制,，積極營造容錯試錯氛圍,，充分調(diào)動各類主體積極性，形成共促空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方合力,。
五,、關(guān)鍵詞詮釋
空天信息產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)制造航空航天設(shè)備，以及運(yùn)用空間基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段,收集,、存儲,、處理、分析來自空天領(lǐng)域的信息并提供多樣化服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),。
雙核兩區(qū)是指基于歷城區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，打造形成兩大產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)；將章丘區(qū)打造成為空天信息產(chǎn)教融合先導(dǎo)區(qū),；將濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)打造成為空天信息產(chǎn)研融合示范區(qū),努力形成“雙核兩區(qū)”的空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，帶動全市空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
低空新業(yè)態(tài)是指以低空飛行活動為核心,，通過融合無人駕駛飛行技術(shù),、低空智聯(lián)網(wǎng)等新質(zhì)生產(chǎn)力要素，與空域資源,、市場需求等關(guān)鍵因素相互作用,，進(jìn)而帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造,、低空運(yùn)營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài),。
六、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
政策解讀單位：濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會空天信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組刁文博
咨詢電話：0531-51707405
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