网红主播在线1000集,潘金莲电影

關(guān)于公開征求《濟(jì)南市促進(jìn)全民應(yīng)急演練工作規(guī)定（征求意見稿）》意見建議的公告

征集部門：市應(yīng)急管理局開始時(shí)間：2024-06-21 結(jié)束時(shí)間：2024-07-21

征集公告
草案內(nèi)容
起草說明
征集意見
意見反饋

為進(jìn)一步提高突發(fā)事件應(yīng)對水平，提升全民應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)事件影響,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，濟(jì)南市應(yīng)急管理局結(jié)合本市實(shí)際,，起草了《濟(jì)南市促進(jìn)全民應(yīng)急演練工作規(guī)定（征求意見稿）》及起草說明，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,。

此次征求意見時(shí)間為2024年6月21日至2024年7月21日,，公眾可通過以下途徑和方式進(jìn)行反饋：

1、登錄濟(jì)南市政府網(wǎng)站（http://carjacks.net）,，通過網(wǎng)站首頁上方“互動(dòng)—調(diào)查征集”欄目提出意見,；

2、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至[email protected] ,，郵件主題請標(biāo)明“促進(jìn)全民應(yīng)急演練工作規(guī)定立法意見”,；

3、通過信函方式將意見寄至濟(jì)南市龍奧大廈G1416室,，郵政編碼250099,，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌按龠M(jìn)全民應(yīng)急演練工作規(guī)定立法意見”字樣。

濟(jì)南市應(yīng)急管理局

2024年6月21日

濟(jì)南市促進(jìn)全民應(yīng)急演練工作規(guī)定

（征求意見稿）

第一條為了提高突發(fā)事件應(yīng)對水平,，提升全民應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力,，降低突發(fā)事件影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)開展促進(jìn)全民應(yīng)急演練的活動(dòng)適用本規(guī)定。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三條本規(guī)定所稱全民應(yīng)急演練,，是指各級各部門各單位，立足“人人講安全,、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的目標(biāo)，面向人民群眾,，組織開展的安全教育培訓(xùn),、應(yīng)急預(yù)案演練、模擬情景處置等多種形式的應(yīng)急演練活動(dòng)。

第四條全民應(yīng)急演練工作遵循政府領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、部門組織、單位落實(shí),、全民參與,、注重實(shí)效的原則。

第五條市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)全民應(yīng)急演練工作的領(lǐng)導(dǎo),，將全民應(yīng)急演練工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，設(shè)立負(fù)責(zé)全民應(yīng)急演練的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，承擔(dān)全民應(yīng)急演練綜合協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作,，研究解決促進(jìn)全民應(yīng)急演練工作中的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳普及和本轄區(qū)內(nèi)全民應(yīng)急演練工作,，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位開展應(yīng)急演練活動(dòng),。

村（居）民委員會(huì),、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練,。

第六條各級政府部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)對突發(fā)事件職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)全民應(yīng)急演練工作并做好本單位應(yīng)急知識的宣傳普及和應(yīng)急演練工作，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)本領(lǐng)域應(yīng)急演練工作貫徹落實(shí)到位,。

第七條市,、區(qū)縣人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,，進(jìn)一步完善各類全民應(yīng)急演練計(jì)劃,，不斷探索新的全民應(yīng)急演練方式，提高演練的效果和質(zhì)量,，原則上每半年至少組織一次應(yīng)急演練,，切實(shí)提升應(yīng)急救援和處置能力。

村（居）民委員會(huì),、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參照上級政府應(yīng)急演練計(jì)劃,，科學(xué)制定包括安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練,、模擬情景處置等在內(nèi)的應(yīng)急演練計(jì)劃,。

第八條各級各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，依法依規(guī)做好自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類,、公共衛(wèi)生事件類,、社會(huì)安全事件類等突發(fā)事件全民應(yīng)急演練工作。

重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水,、供電,、供氣、供油,、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位,，礦山、金屬冶煉,、建筑施工單位和易燃易爆物品,、化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用、儲存,、運(yùn)輸,、廢棄處置單位，公共交通工具,、公共場所和醫(yī)院,、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急演練,。

第九條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市地域特點(diǎn),，針對森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇,、山洪泥石流,、水旱災(zāi)害等突發(fā)事件，加大應(yīng)急演練頻次,，提升應(yīng)急演練的針對性,、實(shí)戰(zhàn)性和有效性。

第十條市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展“雙盲”（事前不通知參演單位演練時(shí)間和演練內(nèi)容）應(yīng)急拉動(dòng)演練,，檢驗(yàn)應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平,。

鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）,、村（居）、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位結(jié)合各自實(shí)際，開展“雙盲”應(yīng)急拉動(dòng)演練,。

第十一條各級各部門應(yīng)當(dāng)健全應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練活動(dòng),，營造良好氛圍,。

第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn),，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置演練,。

易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運(yùn)輸單位，礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位,，以及賓館,、商場、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。

第十三條全市每年第二季度定為“全市應(yīng)急演練季”,，結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”,、全國“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，每年確定一個(gè)應(yīng)急演練主題,，集中開展應(yīng)急演練活動(dòng),。

第十四條全市建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人”制度，推動(dòng)建成覆蓋全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,、重點(diǎn)場所以及街道,、社區(qū)的“應(yīng)急第一響應(yīng)人”網(wǎng)絡(luò)體系，在突發(fā)事件第一時(shí)間組織群眾快速有效響應(yīng),，減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線,。

第十五條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展安全教育公益事業(yè),，積極采取政府購買公共服務(wù)等方式,，推進(jìn)應(yīng)急知識宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。

建好用好應(yīng)急聯(lián)防救援站,，加強(qiáng)基層屬地責(zé)任,，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)辨識、防災(zāi)減災(zāi),、自救互救等方面綜合性宣傳教育和情景體驗(yàn)的作用,，打造多方參與的全民應(yīng)急演練動(dòng)員模式。

推進(jìn)安全教育體驗(yàn)館,、安全文化公園等應(yīng)急科普教育場所建設(shè),，將安全教育、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民應(yīng)急演練,。

第十六條堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合，通過公益廣告,、知識競賽,、培訓(xùn)講座、警示教育等形式,，加強(qiáng)應(yīng)急安全宣傳工作,。

拓展應(yīng)急演練參與形式，通過應(yīng)急演練網(wǎng)絡(luò)直播,、播放演練示范視頻,、數(shù)字線上模擬演練等，不斷提高公眾參與度,。

推動(dòng)應(yīng)急安全宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭，普及應(yīng)急演練和應(yīng)急安全知識,，提高全民安全素質(zhì),。

第十七條各級各部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練定期評估制度，對應(yīng)急演練全過程進(jìn)行客觀評價(jià),，針對應(yīng)急演練效果和不足,，及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化。

第十八條市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將全民應(yīng)急演練工作情況納入考核評價(jià)體系,，推動(dòng)全民應(yīng)急演練工作落實(shí),。

第十九條對在促進(jìn)全民應(yīng)急演練工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表揚(yáng),。

對未按照本規(guī)定履行應(yīng)急演練工作職責(zé)的單位和個(gè)人,，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì),、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)等政府派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本規(guī)定,。

第二十一條本規(guī)定自年月日起施行。

關(guān)于《濟(jì)南市促進(jìn)全民應(yīng)急演練工作規(guī)定（征求意見稿）》的起草說明

現(xiàn)將《濟(jì)南市促進(jìn)全民應(yīng)急演練工作規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》（征求意見稿））有關(guān)情況說明如下：

一,、立法必要性

應(yīng)急演練能夠有效減輕突發(fā)事件發(fā)生時(shí)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，迅速從各種災(zāi)難中恢復(fù)正常狀態(tài)。

縱觀近幾年來全國突發(fā)公共事件（特別是自然災(zāi)害和事故災(zāi)難）,，有不少事件是因?yàn)楣姏]有掌握逃生本領(lǐng),，喪失自救最佳時(shí)機(jī)，從而造成嚴(yán)重后果,。全民的防災(zāi)減災(zāi)意識,、知識和自救互救能力，往往是決定災(zāi)害損失和救援效果的重要因素,，因此開展全民應(yīng)急演練對有效增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力,，提升全民應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面十分必要,。目前,，上位法尚未就開展全民應(yīng)急演練作出明確規(guī)定，亟需通過立法為開展促進(jìn)全民應(yīng)急演練活動(dòng)提供必要的法律依據(jù),，同時(shí)也為建設(shè)更高水平的平安濟(jì)南進(jìn)一步完善法治保障,。

二、立法依據(jù)及參考資料

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（二）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

（三）《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

（四）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（五）《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（六）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）

三,、主要內(nèi)容

《規(guī)定（征求意見稿）》共21條,，主要內(nèi)容如下：

第一部分主要是壓實(shí)各方責(zé)任。一是明確了政府責(zé)任,，規(guī)定市,、區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)全民應(yīng)急演練工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過將全民應(yīng)急演練工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,、建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,、設(shè)立負(fù)責(zé)全民應(yīng)急演練組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，督促工作落實(shí),。二是明確了部門責(zé)任,，規(guī)定各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)全民應(yīng)急演練工作，并做好本單位應(yīng)急知識的宣傳普及和應(yīng)急演練工作,。三是明確了單位責(zé)任,，規(guī)定重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電,、供氣等生命線工程經(jīng)營管理單位,，高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急演練,。

第二部分主要是完善制度措施,。一是建立應(yīng)急演練季制度，規(guī)定我市每年第二季度為“全市應(yīng)急演練季”,，結(jié)合每年6月全國“安全生產(chǎn)月”,、每年5月全國“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，每年確定一個(gè)應(yīng)急演練主題,，集中開展應(yīng)急演練活動(dòng),。二是建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機(jī)制，規(guī)定全市建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人”制度,，推動(dòng)全市建成覆蓋各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,、重點(diǎn)場所以及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“應(yīng)急第一響應(yīng)人”網(wǎng)絡(luò)體系,，在突發(fā)事件第一時(shí)間組織群眾快速有效響應(yīng),，減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線,。三是開展“雙盲”應(yīng)急拉動(dòng)演練,，規(guī)定市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)通過組織開展“雙盲”（事前不通知參演單位演練時(shí)間和演練內(nèi)容）應(yīng)急拉動(dòng)演練,，并鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、企事業(yè)等單位通過“雙盲”演練,，檢驗(yàn)應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)能力,，提升應(yīng)急處置水平。四是明確應(yīng)急演練頻次要求,，針對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位,，人員密集場所等不同行業(yè)、不同領(lǐng)域企業(yè)情況,，分別明確應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場處置方案演練等應(yīng)急演練的頻次要求。

第三部分主要是強(qiáng)化組織保障。一是明確促進(jìn)全民參與措施,，規(guī)定健全應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員體系,，積極動(dòng)員社會(huì)公眾參與演練，要拓展應(yīng)急演練參與形式,，提高公眾參與度,，提升全民安全素質(zhì)。二是推進(jìn)應(yīng)急演練設(shè)施建設(shè),，規(guī)定市,、區(qū)縣政府要大力發(fā)展應(yīng)急教育公益事業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)防救援站的建設(shè)和使用,，推進(jìn)安全教育體驗(yàn)館,、安全文化公園等應(yīng)急科普教育場所建設(shè)，通過將安全教育,、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民應(yīng)急演練。三是強(qiáng)化應(yīng)急知識宣傳教育,，規(guī)定要積極推動(dòng)應(yīng)急安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，通過應(yīng)急教育進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,，利用開展知識競賽、培訓(xùn)講座,、典型案例警示教育等形式,，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的目標(biāo),。