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為進一步規(guī)范政府引導(dǎo)基金管理,，推動政府引導(dǎo)基金市場化,、專業(yè)化運作,，近日,，市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市政府引導(dǎo)基金管理辦法》，將打造“6+N”濟南市政府引導(dǎo)基金集群,。

《辦法》所稱引導(dǎo)基金,，是指由政府出資，采用股權(quán)投資等市場化方式,，引導(dǎo)各類社會資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的政策性基金,。

在整體架構(gòu)方面,，《辦法》提出，按照功能定位和投向,，設(shè)立天使創(chuàng)投引導(dǎo)基金,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（包括信息技術(shù)、智能制造,、生物醫(yī)藥,、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金）、重大項目協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金等6只引導(dǎo)基金,。引導(dǎo)基金下設(shè)立N只參股基金（包含投資單一項目的項目基金）,、股權(quán)直投項目等，打造“6+N”濟南市政府引導(dǎo)基金集群,。

引導(dǎo)基金重點圍繞國家和省,、市重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè),、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開展投資,。天使創(chuàng)投引導(dǎo)基金聚焦“投早,、投小、投科技”,，圍繞初創(chuàng)期,、中早期科技型企業(yè)，重點用于支持我市高水平科技成果引進轉(zhuǎn)化,、人才項目引進落地,、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金聚焦我市鏈主企業(yè),，重點用于支持全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展以及重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育,，加快推進綠色低碳,、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。重大項目協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金重點履行基金招商引資職能,，主要聚焦市委、市政府決策部署的重點項目開展招商引資和產(chǎn)業(yè)項目并購,，圍繞我市重大項目建設(shè)開展協(xié)同投資,。

為優(yōu)化基金投資環(huán)境，激發(fā)引導(dǎo)基金活力,，《方案》放寬基金注冊地限制,，對于引導(dǎo)基金間接出資設(shè)立的基金不再限制地域。適當(dāng)放寬市級引導(dǎo)基金出資比例,，對產(chǎn)業(yè)類基金出資比例最高為25%,，對創(chuàng)投類基金出資比例最高為30%，對天使類基金的出資比例最高為50%,。根據(jù)參股基金類型提出差異化返投要求,，對聚焦“投早、投小,、投科技”的創(chuàng)投類,、天使類基金，返投倍數(shù)放寬至1.1倍,，產(chǎn)業(yè)類參股基金返投倍數(shù)維持1.5倍不變,。對于超額完成返投的基金，可給予基金管理機構(gòu)額外讓利,。放寬優(yōu)惠購買引導(dǎo)基金份額年限,，考慮到天使類、創(chuàng)投類基金投資的項目所處階段較早,、風(fēng)險較大,，對天使類,、創(chuàng)投類參股基金優(yōu)惠購買引導(dǎo)基金份額的年限放寬至5年。

為強化基金管理運作,，提升基金投資質(zhì)效,，《方案》提出，建立基金運作監(jiān)測機制,，嚴把管理機構(gòu)和托管銀行門檻,，增強基金防范風(fēng)險的能力，確保資金安全,。強化基金管理效果,，建立基金投資負面清單，劃定基金投資紅線,，嚴守政府隱性債務(wù)紅線,。強化引導(dǎo)基金公司直接管理職責(zé)，把控出資順序,，建立風(fēng)險防控機制,，明確基金退出路徑。提出多層級引導(dǎo)基金年度績效評估制度和差異化績效評價體系,，準確評價基金真實投資效能,，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。