關(guān)于公開(kāi)征求《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
- 征集公告
- 草案內(nèi)容
- 起草說(shuō)明
- 征集意見(jiàn)
- 意見(jiàn)反饋
依據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將報(bào)送市政府審查的《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（征求意見(jiàn)稿）》及說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年10月19日,。
意見(jiàn)和建議可以通過(guò)下列方式提出：
1.登陸濟(jì)南市政府網(wǎng)站（網(wǎng)址http://carjacks.net/）,，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)上方“互動(dòng)—調(diào)查征集”欄目提出意見(jiàn)；或者登陸濟(jì)南市司法局網(wǎng)站（網(wǎng)址http://jnssfj.jinan.gov.cn/）,，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)“政府法治—立法意見(jiàn)調(diào)查征集”欄目提出意見(jiàn)；
2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至[email protected]，郵件主題請(qǐng)標(biāo)明“濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究立法意見(jiàn)”,；
3.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至濟(jì)南市龍奧大廈A區(qū)1114室，郵政編碼250099,。
濟(jì)南市司法局
2024年9月18日
附件1
濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條【目的和依據(jù)】 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保證行政執(zhí)法單位,、行政執(zhí)法人員合法正當(dāng)實(shí)施行政管理,，根據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條【追責(zé)原則】 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法單位自行追責(zé)挺在前面，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任平衡,、責(zé)任與懲戒適應(yīng),、懲戒與教育結(jié)合的原則。
第三條【單位自行追責(zé)】 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)與管理,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，完善內(nèi)部行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度機(jī)制，提高依法行政水平,。
第四條【政府追責(zé)體制】 市,、區(qū)縣人民政府對(duì)下級(jí)人民政府（含所屬派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)）和所屬行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法責(zé)任人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，由本級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,。
法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第五條【概念解釋】 本辦法所稱行政執(zhí)法單位，是指依法取得行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)和依法接受委托的組織,。
本辦法所稱的行政執(zhí)法事項(xiàng)，包括行政處罰,、行政許可,、行政強(qiáng)制、行政檢查,、行政征收征用和行政收費(fèi),、行政確認(rèn)和行政登記、行政給付,、行政裁決等,。
本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任人，是指行政執(zhí)法單位辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)過(guò)程中的行政執(zhí)法人員,、審核人,、批準(zhǔn)人和負(fù)責(zé)人等。
本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，是指行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法責(zé)任人在辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)時(shí),，不履行、違法或者不當(dāng)履行法定職責(zé),，致使公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害或者造成不良后果,，尚不足以移送紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任時(shí)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任,。
第六條【追責(zé)情形】行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法責(zé)任人在行政執(zhí)法事項(xiàng)辦理過(guò)程中,，有下列情形之一，對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成侵害或者造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
（一）無(wú)法定依據(jù),、法定職權(quán)或者超越、濫用法定職權(quán)的;
（二）不履行法定職責(zé)或者履行法定職責(zé)明顯不當(dāng)?shù)?
（三）主要事實(shí)認(rèn)定明顯不清或者證據(jù)明顯不足的;
（四）嚴(yán)重違反法定程序或者適用依據(jù)明顯錯(cuò)誤的;
（五）違反改善營(yíng)商環(huán)境,、規(guī)范涉市場(chǎng)主體行政執(zhí)法等方面相關(guān)規(guī)定的,；
（六）執(zhí)法方式不文明不規(guī)范嚴(yán)重?fù)p害政府形象的；
（七）應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送的,；
（八）其他應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形,。
第七條【啟動(dòng)追責(zé)條件】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序：
（一）公民,、法人或其他組織上訪,、投訴，要求追究或發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,；
（二）改善營(yíng)商環(huán)境,、規(guī)范涉企檢查、行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)整治等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任情形,；
（三）行政執(zhí)法行為被人民法院生效判決或行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷,、變更、責(zé)令重做或者履行法定職責(zé),、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效,，人民法院或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建議追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,；
（四）人大及其常委會(huì)、黨委,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等要求整改處理的,；
（五）其他單位移送或者行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,；
（六）行政執(zhí)法行為可能存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，造成了不良社會(huì)影響的,；
（七）其他應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形,。
第八條【執(zhí)法單位過(guò)錯(cuò)追責(zé)方式】對(duì)行政執(zhí)法單位單獨(dú)或者合并采用下列方式追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
（一）責(zé)令改正；
（二）通報(bào)批評(píng);
（三）約談行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人,；
（四）取消年度評(píng)比先進(jìn)資格,；
（五）責(zé)令公開(kāi)道歉,；
（六）其他方式。
第九條 【執(zhí)法責(zé)任人過(guò)錯(cuò)追責(zé)方式】對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人單獨(dú)或者合并采用下列方式追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
（一）責(zé)令改正,；
（二）批評(píng)教育或者責(zé)令作出書(shū)面檢查,；
（三）取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
（四）誡勉談話,；
（五）通報(bào)批評(píng),；
（六）離崗培訓(xùn)；
（七）調(diào)離執(zhí)法崗位,；
（八）注銷行政執(zhí)法資格,；
（九）責(zé)令公開(kāi)道歉；
（十）責(zé)令辭去職務(wù),；
（十一）其他方式,。
第十條【從重追責(zé)情形】 行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一）對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)拒不改正的,；
（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)認(rèn)定過(guò)程中拒絕提供證據(jù),，出具偽證，或者隱匿,、轉(zhuǎn)移,、篡改、銷毀有關(guān)證據(jù)的,；
（三）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,；
（四）其他應(yīng)當(dāng)從重追責(zé)的情形。
第十一條【從輕減輕追責(zé)情形】 行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法責(zé)任人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
（一）主動(dòng)消除或者減輕行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)危害后果的,；
（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)認(rèn)定過(guò)程中主動(dòng)供述尚未掌握的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（三）行政相對(duì)人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù),，致使行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)加重的,；
（四）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)認(rèn)定過(guò)程中積極配合調(diào)查工作的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕追責(zé)的情形,。
第十二條【免予追責(zé)情形】行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法責(zé)任人有下列情形之一的,，不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
（一）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的;
（二）因正當(dāng)防衛(wèi),、緊急避險(xiǎn)或不可抗力等原因產(chǎn)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,；
（三）執(zhí)行上級(jí)部門決定或按照上級(jí)部門明確要求執(zhí)行的；
（四）因適用的執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確而出現(xiàn)理解偏差的,；
（五）探索性,、試驗(yàn)性的改革創(chuàng)新工作中，造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)且及時(shí)糾正的,；
（六）符合相關(guān)盡職免責(zé)規(guī)定情形的,；
（七）其他應(yīng)當(dāng)不予追責(zé)的情形,。
第十三條【責(zé)任劃分】 行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法責(zé)任人單獨(dú)造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任,。
兩個(gè)以上行政執(zhí)法單位或者行政執(zhí)法責(zé)任人共同造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,，按照實(shí)際情況確定分別承擔(dān)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第十四條【核查與立案】 啟動(dòng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查,，經(jīng)核查存在追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查,。
行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究可以單獨(dú)立案調(diào)查,，也可以結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督程序一并進(jìn)行。
第十五條【移交自行追責(zé)】 經(jīng)核查,，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法單位自行追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)移交行政執(zhí)法單位處理。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于接到移交后兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),。
第十六條【調(diào)查要求】 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任可以對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行書(shū)面審查,，必要時(shí)也可以進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查可以采用調(diào)閱,、復(fù)制行政執(zhí)法案卷或相關(guān)材料,、詢問(wèn)相關(guān)人員、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或勘驗(yàn),、委托鑒定（評(píng)估,、檢測(cè)）等方式進(jìn)行，調(diào)查人員不得少于兩人,，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述申辯,，被調(diào)查單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
調(diào)查人員與所調(diào)查案件有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。
第十七條 【拒絕配合的處理】 不按照行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求提供答復(fù)、相關(guān)材料或者配合審查調(diào)查工作的,，視為辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),，可以直接追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任,。
第十八條【辦理時(shí)限】行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)調(diào)查終結(jié)，情況復(fù)雜的,，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。
第十九條【作出決定】行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查和調(diào)查情況,，做出行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定,。情況重大的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督程序進(jìn)行的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，可以在行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)中一并做出行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定,。
第二十條【聯(lián)動(dòng)機(jī)制】 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究過(guò)程中，可以按照有關(guān)規(guī)定商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督,。
發(fā)現(xiàn)涉嫌違反政紀(jì),、犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)處理,。
第二十一條【申請(qǐng)復(fù)核】對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng),，復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出,。
行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況。
第二十二條【提級(jí)追責(zé)】市政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，可以審理區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件,。
區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其負(fù)責(zé)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件，認(rèn)為需要上級(jí)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,，可以報(bào)請(qǐng)市行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定,。
第二十三條【功能區(qū)職責(zé)】高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、南部山區(qū)管理委員會(huì),、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)參照本辦法執(zhí)行,。
第二十四條【施行日期】本辦法自2024年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制,，提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效，根據(jù)濟(jì)南市人民政府2024年立法計(jì)劃,，市司法局起草了《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（征求意見(jiàn)稿）》,，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。
一,、立法必要性和過(guò)程
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能,、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式，行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效,。近年來(lái),，隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，市委市政府對(duì)進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作水平提出更高要求,，對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，提升行政執(zhí)法質(zhì)量作出專門部署。從日常執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和訴訟情況來(lái)看,，部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員存在超越或?yàn)E用職權(quán),、不履行或不當(dāng)履行職責(zé)、違反法定程序,、適用依據(jù)錯(cuò)誤,、裁量不合理等不同形式的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，不僅損害當(dāng)事人合法權(quán)益,，也對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境和法治政府建設(shè)帶來(lái)不利影響,。為此，有必要通過(guò)政府立法,，建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度體系,，倒逼行政執(zhí)法人員進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量，提高依法行政水平,。
《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》列入2024年市政府年內(nèi)審議類政府規(guī)章立法計(jì)劃,。前期，市司法局執(zhí)法監(jiān)督處就立法思路,、立法原則,、重點(diǎn)問(wèn)題以及主要解決措施等進(jìn)行深入研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面意見(jiàn)建議,，反復(fù)研究修改,，形成此次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。
二,、主要立法依據(jù)及參考資料
1. 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
2. 《中華人民共和國(guó)行政許可法》
3. 《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
4. 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》
5. 《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》
6. 《山東省行政程序規(guī)定》
7. 國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）
三,、主要內(nèi)容
《辦法》共二十四條，主要規(guī)定了五個(gè)方面的內(nèi)容：
一是追責(zé)主體,。辦法第四條明確了市,、區(qū)縣人民政府對(duì)下級(jí)人民政府（含所屬派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)）和所屬行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法責(zé)任人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，由本級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,。同時(shí),，在第二條和第三條確定將行政執(zhí)法單位自行追責(zé)挺在政府追責(zé)的前面，明確了政府追責(zé)不替代行政執(zhí)法單位的自行追責(zé)的基本原則,。
二是追責(zé)情形,。辦法第六條明確了對(duì)無(wú)職權(quán)或者超越、濫用職權(quán),、不履行或不當(dāng)履行職責(zé),、事實(shí)不清證據(jù)不足、嚴(yán)重違反法定程序或者適用依據(jù)明顯錯(cuò)誤,、違反改善營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企執(zhí)法有關(guān)規(guī)定、執(zhí)法方式嚴(yán)重?fù)p害政府形象、應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送等七類過(guò)錯(cuò)情形進(jìn)行追責(zé),。同時(shí),，在第七條明確了公民投訴、專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn),、法院或復(fù)議機(jī)關(guān)建議,、上級(jí)部門人大黨委紀(jì)檢等機(jī)關(guān)要求、其他單位移送,、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成了不良社會(huì)影響等六種啟動(dòng)追責(zé)程序的情形,。
三是追責(zé)方式。辦法第八條和第九條分別明確了對(duì)行政執(zhí)法單位的責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng),、約談行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格,、責(zé)令公開(kāi)道歉等五種追責(zé)方式,；對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn),、調(diào)離執(zhí)法崗位,、注銷行政執(zhí)法資格、責(zé)令辭去職務(wù)等十種追責(zé)方式,。同時(shí),，在第十、十一,、十二條分別明確了從重,、從輕和減輕、免予追責(zé)的情形,。
四是追責(zé)程序,。辦法第十四找至十九條明確了核查、立案,、調(diào)查,、作出決定的追責(zé)工作程序，確定了追責(zé)案件辦理期限和對(duì)調(diào)查拒不配合的處理措施,。在第二十一條明確了對(duì)追責(zé)決定不服可以申請(qǐng)復(fù)核,，在第二十二條對(duì)市行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提級(jí)追責(zé)做出規(guī)定。
五是聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。辦法在,、第二十條明確了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在追責(zé)過(guò)程中，可以按照有關(guān)規(guī)定商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督,。發(fā)現(xiàn)涉嫌違反政紀(jì),、犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理,。
四,、解讀機(jī)構(gòu)
市司法局
《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)情況反饋
根據(jù)《濟(jì)南市人民政府2024年立法計(jì)劃》和立法程序的相關(guān)要求，組織對(duì)《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn),。到截止日期,，共收到意見(jiàn)建議12條，涉及濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究立法的有6條,。對(duì)市民提出的“制定《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有什么意義”,，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。近幾年,，我市積極推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制落地落實(shí)，在全國(guó)首創(chuàng)行政處罰“四張清單”制度,，出臺(tái)《濟(jì)南市推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化規(guī)定》《濟(jì)南市規(guī)范涉企行政檢查工作辦法》,，從制度層面規(guī)范行政執(zhí)法行為?！稘?jì)南市人民政府2024年立法計(jì)劃》將制定《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》確定為年內(nèi)審議類政府規(guī)章項(xiàng)目,，發(fā)揮立法規(guī)范和引領(lǐng)作用，建立失職追責(zé),、盡職免責(zé)制度和機(jī)制,，進(jìn)一步彰顯強(qiáng)化自我約束，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心,，從責(zé)任追究層面倒逼行政執(zhí)法單位及執(zhí)法人員樹(shù)牢有權(quán)必有責(zé),、行權(quán)要規(guī)范、用權(quán)受監(jiān)督,、違法受追究的理念,，從根本上提升行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。有市民提出,，濟(jì)南市整體執(zhí)法環(huán)境相當(dāng)良好,，但也有個(gè)別執(zhí)法人員存在不顧群眾利益，小過(guò)重罰等違紀(jì)違法問(wèn)題,，此次政府針對(duì)這些問(wèn)題,，制定出臺(tái)專門的規(guī)定值得肯定。對(duì)市民提出的追責(zé)主體問(wèn)題,，《濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》依照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》確立的上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督,，本級(jí)政府對(duì)所屬部門的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督的原則，對(duì)追責(zé)主體作出規(guī)定,，由本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,。對(duì)市民提出的追責(zé)方式問(wèn)題,，降級(jí)、撤職,、開(kāi)除,、責(zé)令辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等屬于《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》和黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的責(zé)任方式，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究立法中不宜作出規(guī)定,。對(duì)市民反映的個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì),、裁判不公等問(wèn)題,，不屬于立法范疇，建議按法定途徑反映,。
感謝社會(huì)各界對(duì)濟(jì)南市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究立法工作的關(guān)注與支持,！
濟(jì)南市司法局
2024年10月22日