- 索引號: 1137010000418859XL/2025-00212 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2025-03-14 發(fā)布日期: 2025-03-14
- 發(fā)布機構(gòu): 市政府辦公廳
- 標(biāo)題： 政策解讀：關(guān)于《濟南市深化市校融合發(fā)展促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施（2025版）》的解讀
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近日,，濟南市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市深化市校融合發(fā)展促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施（2025版）》〔以下簡稱“高校20條”（2025版）〕,，有關(guān)情況和政策解讀如下。
一,、政策背景
2021年，市政府印發(fā)《關(guān)于加快駐濟高?？萍汲晒D(zhuǎn)化 深化市校融合發(fā)展戰(zhàn)略的若干政策措施》〔以下簡稱“高校20條”（2021版）〕,，有效期至2024年10月。政策實施以來,，受到駐濟高校院所的普遍關(guān)注,，校地合作培養(yǎng)了一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才，引育了一批高層次人才團隊,，取得了一批高水平創(chuàng)新成果,，促進了一批高價值技術(shù)成果市內(nèi)轉(zhuǎn)化，激發(fā)了科研人員科技創(chuàng)新熱情,，提升了全市科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平,。
為保持政策延續(xù)性，提升政策精準(zhǔn)性,，我們認真學(xué)習(xí)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》,、省政府辦公廳《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》等上級文件及全市教育大會、駐濟省屬高校座談會精神,，在學(xué)習(xí)借鑒西安,、長沙、武漢,、南京等城市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,，對“高校20條”（2021版）進行了修訂優(yōu)化，形成了“高校20條”（2025版）,。
二,、決策依據(jù)
1.《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（中發(fā)〔2024〕21號）
2.《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施的通知》（魯政辦字〔2024〕148號）
3.全市教育大會、駐濟省屬高校座談會精神
三,、出臺目的
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，圍繞全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等，聚焦高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
四,、重要舉措
“高校20條”（2025版）圍繞全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等，聚焦高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提出5方面共20項舉措,。
一是強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)人才有效供給,。注重多層次人才培養(yǎng)：對于高層次產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵校院企聯(lián)合培養(yǎng)工程碩博士,；對于拔尖創(chuàng)新后備人才,，支持高校與中小學(xué)共建科學(xué)教育基地、英才班,，開放研學(xué)資源,；對于產(chǎn)業(yè)教授（導(dǎo)師），支持高校從科研院所,、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)選聘,；對于技術(shù)技能人才,，支持本科高校與職業(yè)院校開展“3+4”“3+2”分段培養(yǎng)；對于高層次創(chuàng)新團隊,，支持高校與企業(yè)共同引育,；對于服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶頭人，支持高職高專院校,、技師學(xué)院設(shè)立服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶頭人工作室等機構(gòu),。
二是提升科技創(chuàng)新平臺服務(wù)支撐能力。聚焦打造高質(zhì)量平臺載體,，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提供強大動力,，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，整合高校資源構(gòu)建全鏈條孵化體系,；強化科技成果源頭供給,，支持高校建設(shè)國家級省級科技創(chuàng)新平臺；鼓勵校企共建技術(shù)研發(fā)中心,，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和定向研發(fā)轉(zhuǎn)化,；推動校企聯(lián)合建設(shè)科技成果中試基地，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”,。
三是強化市校協(xié)同服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。為促進高校科技成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng),，實施多項支持政策,。首先,，推動高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地成立項目企業(yè)。其次,，鼓勵校企合作舉辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)急需學(xué)科專業(yè)，定向培養(yǎng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才,。此外,，支持高校科研儀器設(shè)備共享,，鼓勵高校面向中小微企業(yè)開放共享設(shè)備,。
四是深化科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革。為激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化活力,，實施多項激勵與保障措施。首先,，鼓勵高校將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費用于科技成果轉(zhuǎn)化,，納入職務(wù)科技成果單列管理，科研人員可與高校約定收益分配比例,。其次,，強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，科研人員開展技術(shù)交易并登記的,，可按70%以上獲得現(xiàn)金或股權(quán)獎勵,，現(xiàn)金獎勵可減按50%計入當(dāng)月工資；技術(shù)經(jīng)理人納入高層次人才認定范圍,。此外,，建立寬容免責(zé)機制，高校通過市場化方式確定科技成果價格并履行公示程序的,，單位負責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且為謀取非法利益的,，不承擔(dān)后續(xù)價值變化責(zé)任。
五是建立市校融合發(fā)展保障機制,。為深化市校融合與科技成果轉(zhuǎn)化,，建立健全各項保障機制。定期對財政資金支持的科技成果轉(zhuǎn)化項目進行監(jiān)測評估,，評價結(jié)果作為后續(xù)支持依據(jù),；每年開展高校服務(wù)強省會建設(shè)貢獻度評價，對成效突出的高校予以資金激勵,；定期發(fā)布高?？萍汲晒鍐危膭钇髽I(yè),、基金參與轉(zhuǎn)化,，支持對高價值成果早期扶持,；市財政每年統(tǒng)籌安排2億元專項資金，對接濟南“6+N”基金集群和股權(quán)投資,，為政策落地提供經(jīng)費保障,。
五、主要創(chuàng)新點
“高校20條”（2025版）在充分考慮政策依據(jù),、績效指標(biāo),、成本核算基礎(chǔ)上，著重突出高校人才供給及貢獻,、科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用,，校企融合、企業(yè)充分參與,，投入產(chǎn)出三個導(dǎo)向,。
一是突出高校人才供給及貢獻、科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用導(dǎo)向,。將支持措施,、財政資金聚焦到高素質(zhì)人才供給，高?？萍汲晒袃?nèi)就地轉(zhuǎn)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),，調(diào)整資金支持方向、額度和“撥改投”方式,。
二是突出校企融合、企業(yè)充分參與導(dǎo)向,。修改后的“新高校20條2025版”,，突出以企業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵高校聯(lián)合企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和平臺建設(shè),，定向研發(fā),、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù),。
三是突出投入產(chǎn)出導(dǎo)向,。強化項目產(chǎn)業(yè)貢獻的績效評價，定期對財政資金支持的項目進行績效評價,，評價結(jié)果作為項目后續(xù)支持的重要依據(jù),。與省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標(biāo)掛鉤，將研發(fā)投入,、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動,、科技服務(wù)業(yè)營收等考核指標(biāo)作為項目績效目標(biāo)。
六,、新舊政策的銜接與差異
“高校20條”（2025版）將“高校20條”（2021版）中的6條予以刪除,，14條優(yōu)化整合為11條,，根據(jù)工作需要新增9條。具體修訂情況為：
一是新政策新增9條,。分別為“支持高校助力拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)”“支持高校選聘產(chǎn)業(yè)教授（導(dǎo)師）”“支持高校設(shè)立服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶頭人工作室”“支持建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”“支持高校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地”“實施職務(wù)科技成果單列管理”“強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵”“建立科技成果轉(zhuǎn)化寬容免責(zé)機制”“建立科技成果轉(zhuǎn)化評價機制”,。
二是原政策14條優(yōu)化整合為新政策11條。優(yōu)化8條,，即“加強省屬與市屬院校之間的合作”“支持高校建設(shè)國家級和省級科技創(chuàng)新基地”“支持駐濟高校共享儀器設(shè)備和共建實驗平臺”“支持高校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)”“支持高校拓寬融資渠道”“支持高?？蒲腥藛T在濟創(chuàng)業(yè)或到我市企業(yè)兼職開展科技成果轉(zhuǎn)化”“實施高校駐地環(huán)境設(shè)施提升行動”“強化支持高校發(fā)展的經(jīng)費保障”。整合3條,，將“大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)急需特色專業(yè)”“支持高校面向產(chǎn)業(yè)需求舉辦特色學(xué)院”整合為“支持校企舉辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”,；將“支持駐濟高校搭建國際化人才培養(yǎng)平臺”“加強高層次產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)”整合為“支持校院企聯(lián)合培養(yǎng)高層次產(chǎn)業(yè)人才”；將“支持校地合作引進高層次人才,開展國際國內(nèi)科技交流合作”“支持高校自主培養(yǎng)創(chuàng)新團隊和設(shè)立科研帶頭人工作室,、加強新型智庫建設(shè)”整合為“支持高校建設(shè)高層次創(chuàng)新團隊”,。
三是原政策刪除6條。分別為“支持山東大學(xué)建設(shè)‘世界一流大學(xué)’”“支持駐濟省屬高校建設(shè)‘高水平大學(xué)’‘高水平學(xué)科’”“完善市校合作共建工作機制”“支持高校組建或共建各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體”“加快推進大學(xué)科技園,、孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)”“支持高校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,，鼓勵中小微企業(yè)購買高校科技成果”,。
七,、聯(lián)系機構(gòu)及聯(lián)系電話
濟南市科學(xué)技術(shù)局 成果轉(zhuǎn)化與科教融合促進處
0531-51708806
濟南市教育局 高校聯(lián)絡(luò)服務(wù)處
0531-51708001
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