| 山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例 |
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2020年9月25日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)
目??錄
第一章??總則 第二章??市場(chǎng)環(huán)境 第三章??政務(wù)環(huán)境 第四章??法治環(huán)境 第五章 ?監(jiān)督保障 第六章 ?法律責(zé)任 第七章??附則
第一章 ?總則
第一條??為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。 第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的活動(dòng),，適用本條例。 第三條??優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、公平公正,、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，營(yíng)造穩(wěn)定,、公平、透明和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。 第四條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題,。 縣級(jí)以上人民政府可以明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)。有關(guān)部門(mén),、司法機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作,。 各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人,。 第五條??各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén),、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的原則,，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。 鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，積極促進(jìn)外商投資,，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體,。 第六條 ?設(shè)區(qū)的市和縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，探索與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施并動(dòng)態(tài)調(diào)整完善,；對(duì)行之有效的改革措施,，可以在全省復(fù)制推廣。 中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，先行先試有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施,。 第七條??市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，遵守社會(huì)公德,、商業(yè)道德,，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng),，承擔(dān)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等社會(huì)責(zé)任,。 第八條??各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律、法規(guī),、政策措施和先進(jìn)典型的宣傳,，營(yíng)造良好的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)氛圍。
第二章 ?市場(chǎng)環(huán)境
第九條??國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入,。 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不得頒布施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。 禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、融資借貸,、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。 第十條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)“證照分離”改革,，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),，依法采取直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)管理,，推行證照聯(lián)辦,，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所需辦理的手續(xù),，推行企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理,，實(shí)行一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦,。 本省推行“一業(yè)一證”改革,，將一個(gè)行業(yè)涉及多個(gè)許可證整合為統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,，縮短辦理時(shí)限,，加快行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)進(jìn)程。具體適用范圍和實(shí)施辦法由省人民政府制定。 第十一條??依法保護(hù)各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,。 嚴(yán)禁違反法定權(quán)限,、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封,、扣押,、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施；依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi),，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。 第十二條??縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé),，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,，對(duì)違法行為依法開(kāi)展調(diào)查和處理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。 第十三條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境,，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家價(jià)值,，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì),。 第十四條 ?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策和激勵(lì)措施,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境，統(tǒng)籌安排各類(lèi)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金,，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，完善孵化載體建設(shè),，強(qiáng)化服務(wù)支撐,。 第十五條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示本地區(qū)執(zhí)行的政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi),、涉企保證金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,；目錄清單以外，任何單位實(shí)施行政管理或者提供公共服務(wù)不得向企業(yè)和其他市場(chǎng)主體收取任何費(fèi)用,。推廣以銀行保函,、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo),、表彰,、培訓(xùn),、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng),，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi),。市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派和強(qiáng)制捐贈(zèng)。 第十六條??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織加大對(duì)民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)的支持力度,，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，優(yōu)化金融服務(wù)流程,，降低市場(chǎng)主體的綜合融資成本，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融支持,。 省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu),，建立健全企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，整合融資需求,、金融供給,、征信服務(wù)、進(jìn)出口,、稅收和社會(huì)保險(xiǎn)等信息,，提升金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供信貸便利化程度。 第十七條 ?縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)提供融資,、結(jié)算等金融服務(wù)，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)信貸規(guī)模和比重,。 本省建立政府性融資擔(dān)保體系，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的金融支持力度,。 第十八條 ?供水、供電,、供氣,、供熱、排水與污水處理等公用企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)流程、辦理時(shí)限,、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、降低報(bào)裝成本,，為市場(chǎng)主體提供安全,、方便、快捷,、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù),，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用,。 第十九條 ?縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)行為,，編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件,、流程,、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公開(kāi),。 行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外,，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù),。行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開(kāi)展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù),，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 行政機(jī)關(guān)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān),。 第二十條 ?行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理,，反映企業(yè)和行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún),、宣傳培訓(xùn),、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù),、糾紛處理等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的研究分析和預(yù)測(cè)預(yù)警,，向縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)反映涉及企業(yè)和行業(yè)利益的意見(jiàn)和建議,。 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)、評(píng)比,、認(rèn)定等規(guī)定,，不得組織市場(chǎng)主體達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng),。 縣級(jí)以上人民政府制定行業(yè)發(fā)展政策措施和開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)價(jià)時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。 第二十一條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度,，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度，保障中小投資者的知情權(quán),、表決權(quán),、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物,、工程、服務(wù)等款項(xiàng),，大型企業(yè)不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款,。市場(chǎng)主體有權(quán)依法要求拖欠方支付拖欠款并對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。 第二十二條 ?海關(guān),、商務(wù),、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全合作機(jī)制，推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)和全程通關(guān)流程電子化,，精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件,，優(yōu)化通關(guān)流程，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,。 口岸收費(fèi)實(shí)行目錄清單公示制度,，清單以外不得收取任何費(fèi)用。 第二十三條??縣級(jí)以上人民政府行政審批服務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)辦理流程,，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū),，推行注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”,。對(duì)設(shè)立后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo),；對(duì)有債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體,，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時(shí)辦理注銷(xiāo)。 第二十四條 ?縣級(jí)以上人民政府,、人民法院應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)、職工安置,、資產(chǎn)處置,、信用修復(fù),、涉稅事項(xiàng)處理、破產(chǎn)企業(yè)重組等問(wèn)題,。 第二十五條 ?人民法院應(yīng)當(dāng)健全重整企業(yè)識(shí)別審查機(jī)制,，對(duì)具有挽救價(jià)值和可能的困境企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整，對(duì)沒(méi)有挽救價(jià)值和可能的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清,；建立執(zhí)行與破產(chǎn)銜接機(jī)制,，推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，降低破產(chǎn)成本,，提高審判效率,。 人民法院應(yīng)當(dāng)健全破產(chǎn)案件債權(quán)人權(quán)益保障機(jī)制，保障債權(quán)人會(huì)議對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)分配,、處置的決策權(quán),，保障債權(quán)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。 人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)案件管理人工作的監(jiān)督和指導(dǎo),，健全完善破產(chǎn)案件管理人工作規(guī)則，提高破產(chǎn)案件管理人工作質(zhì)量和效率,；破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，提高破產(chǎn)管理人的履職能力和水平。 第二十六條 ?省高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門(mén)建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率,。 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障力度，完善職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移,、退休人員社會(huì)化管理,、檔案接轉(zhuǎn)等制度，保障職工合法權(quán)益,。
第三章 ?政務(wù)環(huán)境
第二十七條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)效能,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理·一次辦好”，為市場(chǎng)主體提供高效,、規(guī)范,、便捷的政務(wù)服務(wù)。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清單制度,，將行使的各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),、公共服務(wù)事項(xiàng)及其依據(jù)、行使主體,、對(duì)應(yīng)責(zé)任等,，以清單形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。 第二十八條??省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,，制定并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、規(guī)程和辦事指南,，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng),、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件,、申請(qǐng)材料,、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序,、辦結(jié)時(shí)限,、容缺受理等信息，實(shí)行同一服務(wù)事項(xiàng)同一辦理標(biāo)準(zhǔn),，線(xiàn)上線(xiàn)下辦理同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、一個(gè)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。沒(méi)有法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié),。 第二十九條 ?除直接涉及公共安全、金融安全,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政權(quán)力事項(xiàng)外，能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政權(quán)力事項(xiàng),，可以采取告知承諾方式辦理,。 市場(chǎng)主體作出的承諾符合辦理?xiàng)l件的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接辦理并作出決定,；未履行承諾的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)辦理決定,。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)告知承諾事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn),、流程等,。 第三十條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，按照減事項(xiàng),、減環(huán)節(jié),、減材料,、減時(shí)限的要求，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),、一次辦結(jié),、限時(shí)辦結(jié)等制度，構(gòu)建跨部門(mén)橫向聯(lián)通,、跨層級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理,、網(wǎng)上辦理,、異地可辦；需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料,、手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律,、法規(guī),、規(guī)章以及國(guó)家和省規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)盡快辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府可以在前述規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步壓減時(shí)間，并向社會(huì)公開(kāi),。 第三十一條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立便民服務(wù)中心，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合受理,、集中辦理,、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、限時(shí)服務(wù),，為市場(chǎng)主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利,。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在村,、社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn),，提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理延伸服務(wù)。 第三十二條??省人民政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求,，建立全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，完善全省人口、法人單位,、公共信用,、空間地理、電子證照等政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行跨地區(qū),、跨部門(mén),、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，利用互聯(lián)網(wǎng)端,、移動(dòng)終端,、自助終端等智能化辦事渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入一體化在線(xiàn)平臺(tái)辦理,。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子印章、電子證照和電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的互認(rèn)共享和推廣應(yīng)用,，能夠通過(guò)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提取,、生成或者信息共享的材料，不得要求重復(fù)提供,。 第三十三條 ?市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利,，并有權(quán)咨詢(xún)有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料,，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提供免費(fèi)查詢(xún)服務(wù),。 除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)外,，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)內(nèi)容,、工作程序、服務(wù)承諾,、行政執(zhí)法等履行職責(zé)的政務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),，通過(guò)政府網(wǎng)站、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、辦事窗口以及有關(guān)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi),。 第三十四條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依法公開(kāi)涉及市場(chǎng)主體的規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè),、稅費(fèi)、融資,、獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新,、人才、市場(chǎng)等政策,。 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立涉企政策輔導(dǎo)機(jī)制,，通過(guò)宣傳,、解讀和接受咨詢(xún)等多種形式，及時(shí)為市場(chǎng)主體提供涉企政策服務(wù),。 第三十五條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易制度,，將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu),、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他涉及公共利益,、公共安全的資源交易納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，公開(kāi)交易目錄,、程序,、結(jié)果等信息，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng),。 第三十六條??縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息共享,，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記,、交易和繳稅一窗受理,、并行辦理，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù),，提高服務(wù)效率,。 第三十七條??省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制并公布工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單，明確審批事項(xiàng)名稱(chēng),、適用范圍,、前置條件、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一受理,、多規(guī)合一、多評(píng)合一,、并聯(lián)審批,，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效能,。 依法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域化評(píng)估，對(duì)區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果由市場(chǎng)主體共享使用,，提高項(xiàng)目落地效率。區(qū)域評(píng)估的費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān),。 已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的,，有關(guān)部門(mén)在審批工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得要求市場(chǎng)主體重復(fù)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià),，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第三十八條??稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律,、法規(guī),，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策，保障市場(chǎng)主體依法享受減稅,、免稅、出口退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠,，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅流程、精簡(jiǎn)辦稅資料,，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù),，公開(kāi)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間,，加大推廣使用電子發(fā)票的力度,，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),。 第三十九條??證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律,、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。對(duì)通過(guò)法定證照,、法定文書(shū),、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間核查,、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn),、合同憑證等能夠辦理，或者能夠被其他材料涵蓋,、替代,，以及開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng),。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制并公布證明事項(xiàng)清單,，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位,、辦理指南等,。清單之外，政府部門(mén),、公用企業(yè)事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明,。各地區(qū)、各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享,，避免重復(fù)索要證明,。
第四章 ?法治環(huán)境
第四十條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止與法律、法規(guī)或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不一致的地方政府規(guī)章以及行政規(guī)范性文件,，并予以公布,。 制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，并充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn),。 第四十一條??各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由，不履行,、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù),。因國(guó)家利益、公共利益需要改變政策承諾,、合同約定的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；給市場(chǎng)主體造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償,。 第四十二條??縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī),、規(guī)章和職責(zé)分工,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,。 最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，同一部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的多項(xiàng)執(zhí)法檢查,，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行,。多個(gè)部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查的，由同級(jí)司法行政部門(mén)協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門(mén)組織實(shí)施聯(lián)合檢查,。 實(shí)施行政執(zhí)法檢查,，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第四十三條 ?除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域,，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭胁块T(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管。 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本省統(tǒng)一監(jiān)管工作平臺(tái),，制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果互認(rèn)共享，促進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,。 對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,，依法實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,。重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量和范圍。 第四十四條??本省實(shí)行行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范,、合法、公正,。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，督促有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé),，切實(shí)保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。 第四十五條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，依托國(guó)家和省統(tǒng)一的在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng),，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管,、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管的精準(zhǔn)化,、智能化水平,。 第四十六條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施，并根據(jù)市場(chǎng)主體的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況采取相應(yīng)措施，減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,。 除涉及人民群眾生命安全,、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外,，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施,。 第四十七條??人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則,，嚴(yán)格依法公開(kāi)公正高效做好審判,、檢察和執(zhí)行工作，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，或者侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等違法行為,，及時(shí)依法處置,，保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。 第四十八條??人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審慎對(duì)市場(chǎng)主體的法定代表人,、主要管理人員采取限制人身自由的強(qiáng)制措施；依法需要采取限制人身自由強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和法定程序進(jìn)行,。 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法需要對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人,、主要管理人員的涉案財(cái)物采取查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的,，不得超權(quán)限,、超范圍、超數(shù)額,、超時(shí)限,，并有效保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響,。 第四十九條??本省建立健全有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的糾紛多元化解機(jī)制,，合理配置糾紛化解資源,，為市場(chǎng)主體提供適宜的糾紛化解渠道,。 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合律師、公證,、司法鑒定,、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源,，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的法律服務(wù)。
第五章 ?監(jiān)督保障
第五十條??縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,、規(guī)范性文件備案審查,、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún),、特定問(wèn)題調(diào)查等方式,，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督。 第五十一條??省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要,，依照法定權(quán)限和程序及時(shí)制定或者修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章,。 除依法需要保密外，制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日。 沒(méi)有法律,、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令的依據(jù)，地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件,，不得干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第五十二條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、公共衛(wèi)生、金融安全,、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，及時(shí)制定有針對(duì)性的政策措施，加強(qiáng)宣傳解讀和督導(dǎo)落實(shí),，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,。 第五十三條 ?發(fā)生突發(fā)事件,，相關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，采取強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持,、加大稅費(fèi)支持力度,、降低運(yùn)營(yíng)成本、加大援企穩(wěn)崗力度等措施,，支持,、推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行,；民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。 第五十四條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái),，創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)信用信息征集、披露,、使用和管理,，不斷提升信用監(jiān)管效能。 第五十五條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求,，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制和聯(lián)系服務(wù)制度,，采取多種方式聽(tīng)取市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，及時(shí)了解并依法幫助市場(chǎng)主體解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題,。 第五十六條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度,，暢通便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、信訪(fǎng)等渠道,，對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、直接查辦或者按責(zé)轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦結(jié),、跟蹤督辦，及時(shí)將辦理結(jié)果告知投訴人,、舉報(bào)人,，并依法為投訴人、舉報(bào)人保密,。 第五十七條??鼓勵(lì)和支持對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督,。新聞媒體及其從業(yè)人員進(jìn)行涉及市場(chǎng)主體的報(bào)道，應(yīng)當(dāng)真實(shí),、客觀(guān),。任何單位和個(gè)人不得捏造虛假信息或者歪曲事實(shí)進(jìn)行不實(shí)報(bào)道，不得利用新聞報(bào)道向市場(chǎng)主體索取財(cái)物或者謀取其他利益,。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立輿情收集和回應(yīng)機(jī)制,，及時(shí)調(diào)查處理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境的行為,，并向社會(huì)公開(kāi)調(diào)查處理結(jié)果。 第五十八條 ?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域穩(wěn)就業(yè)工作,，完善多渠道就業(yè)資金投入保障機(jī)制，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落地,。 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，發(fā)揮各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，整合就業(yè)服務(wù)資源,，建立完善就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度,，為市場(chǎng)主體用工提供便利。 第五十九條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才工作機(jī)制,，制定人才培養(yǎng),、引進(jìn)、評(píng)價(jià),、激勵(lì)和服務(wù)保障等措施,，發(fā)布人才需求目錄，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外人才智力交流與合作,，并在醫(yī)療,、社會(huì)保險(xiǎn)、住房,、子女入學(xué)等方面提供便利,，為吸引、留住,、用好人才提供政策支持,。 第六十條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,。 鼓勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,，規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,。鼓勵(lì)企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn),，減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用等負(fù)擔(dān)。 第六十一條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則,，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念,，分類(lèi)制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，留足發(fā)展空間,，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管,。
第六章 ?法律責(zé)任
第六十二條??對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,，適用其規(guī)定,。 第六十三條??各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 第六十四條??各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中,，因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，但是符合下列條件的,，按照有關(guān)規(guī)定從輕,、減輕或者免予追責(zé)： （一）符合國(guó)家和省確定的改革方向的； （二）未違反法律,、法規(guī)禁止性規(guī)定的,； （三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定的,； （四）勤勉盡責(zé),、未牟取私利的； （五）主動(dòng)挽回?fù)p失,、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的,。 第六十五條??公用企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)損害營(yíng)商環(huán)境的,，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái),。
第七章 ?附則
第六十六條 ?省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例制定配套的實(shí)施辦法或者實(shí)施細(xì)則,。 第六十七條??本條例自2021年1月1日起施行。
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