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濟南市人民政府辦公廳關于加強城市功能照明管理工作的意見

濟政辦發(fā)〔2021〕20號

各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：

為進一步提升我市城市功能照明水平,，構建高效順暢的工作體制機制,，著力推進城市功能照明“建、管,、養(yǎng)”各方協(xié)調發(fā)展,，經市政府同意，提出如下意見,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央城市工作會議精神,，堅持以人民為中心,，以提高我市功能照明設施管理水平、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,、滿足人民需要為目標,，推進我市功能照明科學規(guī)劃、有序建設,、規(guī)范管理,、高效運行，構建統(tǒng)一領導,、各方協(xié)同,、責任清晰、機制高效的管理新格局,。2021年年底前,，城市功能照明基本達到體制順暢、機制健全,、責任清晰,、良性運行標準，市區(qū)基本解決有路無燈,、有燈不亮,、亮度不夠、亮度不均等問題,。2022年年底前,，市區(qū)建成系統(tǒng)完備、標準科學的城市功能照明體系,，全面提升城市照明水平,。

二,、重點任務

（一）科學統(tǒng)籌，構建城市照明管理工作新格局,。

1.統(tǒng)攬全局,，應管盡管。市城管部門負責統(tǒng)籌指導全市功能照明設施建設,、管理,、運行、養(yǎng)護工作,，對各類道路,、建筑工程以及主體配套功能照明設施工程實施監(jiān)管。利用召開聯(lián)席會議,、專項調度,、組織建設單位申報等方式，掌握全市功能照明建設管理工作總體情況,。

2.統(tǒng)籌建設,，應建盡建。按照總體規(guī)劃,、整體立項,、行業(yè)統(tǒng)籌的原則，推動城市功能照明與道路建設統(tǒng)一立項,、同步設計、同步施工,，在道路通行前完成功能照明設施驗收,，確保路通燈亮，裝燈率100%,。落實責任主體,，對有路無燈、路燈缺失等問題追根溯源,、限期整改,，確保應建盡建。實行“拆舊建臨”,，因道路建設改造需拆除現(xiàn)有功能照明設施的,，建設單位應當提前7個工作日書面告知城市管理主管部門，由城市管理主管部門協(xié)助建設單位制定道路功能照明解決方案,，并安裝臨時照明設施,。

3.統(tǒng)籌養(yǎng)護，應養(yǎng)盡養(yǎng),。城市管理主管部門應當加大全市功能照明設施維護力度,，建立工作臺賬,，明確主體責任。已辦理移交手續(xù)的功能照明設施,，由管理單位負責養(yǎng)護,；未辦理移交手續(xù)的，由建設單位負責養(yǎng)護,。

（二）規(guī)范審查,，提升功能照明建設水平。

4.嚴格標準,，確保質量,。按照節(jié)能節(jié)約、增亮提升的原則,，依據(jù)相關技術標準規(guī)范,，科學制定功能照明建設標準，作為增加項目投資的依據(jù),。同一道路燈桿燈具樣式,、色彩、風格,、規(guī)格等應當保持一致,，原則上主干道照度不低于60Lx、次干道不低于40Lx,、支路不低于20Lx,。因地制宜統(tǒng)籌考慮照明效果與綠化植被遮擋等因素，原則上燈桿與行道樹間距不小于2.5米,。

5.指導前移,，聯(lián)合聯(lián)審。住房城鄉(xiāng)建設部門和建設單位應當將施工圖設計文件報送有管轄權的城市管理主管部門征求意見,，并提供必要的批準文件,、施工圖等材料。城市管理主管部門依據(jù)相關城市照明標準,、技術規(guī)范等,，提出書面指導意見。

（三）加強監(jiān)督,，確保城市功能照明質量安全,。

6.強化監(jiān)管，規(guī)范程序,。制定功能照明施工工程安全質量監(jiān)督管理辦法,，組建功能照明質量監(jiān)督機構，對功能照明工程實體和工程參建單位（包括建設,、勘察,、設計,、施工、監(jiān)理和設施維護單位等）實施質量安全監(jiān)督,。項目勘察,、設計、施工,、監(jiān)理等參建單位需具備相應資質,。

7.實施核查，推動整改,。強化標準執(zhí)行,，重點檢查規(guī)劃條件落實情況和相關技術規(guī)范執(zhí)行情況，認真核查主要材料,、數(shù)量指標,、照度亮度、色溫顯色以及附屬設施檢查等具體內容,，對不符合標準要求的跟蹤整改,，確保整改落實到位。

8.壓實責任,，嚴格監(jiān)管,。各建設單位應當強化內部監(jiān)督、自我約束,，加強行業(yè)監(jiān)督,、勤查嚴督，確保功能照明質量,。建立工程質量通報制度,，對實施監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題及時通報。參建各方應當靠前管理,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（四）嚴格驗收,，確保城市功能照明總體效果,。

9.分類移交，合理推進,。城市功能照明工程竣工驗收可采取聯(lián)合驗收或者單項驗收方式,。主體工程具備整體驗收條件的，由建設單位組織聯(lián)合驗收,，同步辦理功能照明設施移交手續(xù),；主體工程不具備整體驗收條件，但確需保障道路通行的,，建設單位應單項驗收功能照明設施,，同步辦理移交手續(xù),。

10.完善資料，建檔管理,。城市功能照明工程驗收合格后,，城市管理部門應當協(xié)助建設單位辦理設施移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議,，盡快納入全市統(tǒng)一管理,。移交后，在質保期內的,，維修事宜由質保單位繼續(xù)承擔,，或者由建設單位委托城市照明設施維護單位實施。

三,、責任分工

市城管部門負責監(jiān)管和指導全市城市照明工作,，制定建設改造提升計劃；負責實施市級管轄的城市功能照明設施補建,、改造提升,，并做好市級管轄的城市功能照明設施運行維護管理相關工作。市自然資源和規(guī)劃部門負責配合做好城市照明專項規(guī)劃設計編制工作,。市住房城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)督施工圖審查機構按規(guī)定開展建設工程施工圖設計文件審查,，嚴格落實城市照明設施與主體工程同時設計相關要求。市交通運輸部門負責組織實施或監(jiān)督指導市級財政投資新建城市道路及附屬設施建設,，配合做好工程監(jiān)督和專項驗收等工作,。市園林和林業(yè)綠化部門負責監(jiān)督指導遮擋和影響功能照明設施綠植的修剪工作，由各區(qū)縣綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪,。

區(qū)縣政府投資的城市照明設施建設,、運行、維護費用由本級政府統(tǒng)籌安排,。各區(qū)縣城市管理主管部門負責開展本轄區(qū)城市照明管理工作,。

四、保障措施

（一）加強組織領導,。成立市城市功能照明設施建設工作小組,，研究解決全市功能照明設施建設中遇到的問題，有序推進功能照明設施建設相關工作,，統(tǒng)籌協(xié)調各級功能照明設施建設相關主管部門和建設單位,，提高協(xié)作水平，形成工作合力,。

（二）健全工作機制,。優(yōu)化銜接機制，在主體工程立項,、規(guī)劃,、設計,、招標、施工,、驗收等環(huán)節(jié)與建設單位加強銜接,，確保高效運轉。夯實責任機制,，落實“建,、管、養(yǎng)”各方責任,，實行考評獎懲制度,。建立快速反應、聯(lián)合聯(lián)動機制,，及時處置群眾反映的問題,，不斷提高服務水平。

（三）推動科學管理,。新建,、改建的城市照明設施，按要求統(tǒng)一安裝控制裝置,，全部納入全市智能照明控制系統(tǒng),。對現(xiàn)行控制平臺、遠程智能控制終端,、單燈控制器,、燈桿標牌等實施優(yōu)化升級，增加電子檔案管理功能,。統(tǒng)籌建設城市功能照明與景觀照明管理,、照明控制與熱線管理、設施資源管理與智慧城市數(shù)據(jù)交換等平臺,，建成自主可控,、運行維護統(tǒng)一的智慧新平臺。

（四）強化資金保障,。對政府投資的城市道路功能照明設施建設,、陳舊照明設施改造、路燈補建工程加大經費投入,，納入本級政府投資計劃，并做好資金管理使用相關工作,。

本意見自2021年11月1日起施行,，有效期至2026年10月31日。

濟南市人民政府辦公廳

2021年9月29日

（聯(lián)系電話：市城管局廣告與城市照明管理處,，82071545）

（此件公開發(fā)布）