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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的意見

濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕16號

各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，保障人民群眾身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件要求,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度提出如下意見,。
　　一、充分認(rèn)識實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的重要性
　　實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度是提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,、確保食品消費(fèi)安全的重要手段,，對維護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義,。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善管理體系,，健全管理制度，認(rèn)真做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作,，提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,，不斷適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾對食品安全的新要求。
　　二,、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入實(shí)施范圍
　?。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施范圍。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施范圍為我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（園區(qū)）,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體及畜禽屠宰廠（場）生產(chǎn)的蔬菜、食用菌、果品,、畜禽及畜禽產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。
　?。ǘ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施范圍,。食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施范圍為全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商場,、超市,、便利店等市場主體；實(shí)施市場準(zhǔn)入的品種為蔬菜,、食用菌,、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品,。
　　三、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入條件
　?。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出條件,。
　　1.實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的蔬菜、食用菌,、果品,、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者在銷售時應(yīng)向購買方出具下列任意一項(xiàng)產(chǎn)地證明或者合格證明：
　?。?）無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識或標(biāo)注的產(chǎn)地信息,，可作為產(chǎn)地證明,。
　　（2）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或其他生產(chǎn)經(jīng)營主體及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品可將生產(chǎn)記錄和快速檢測結(jié)果作為產(chǎn)地證明。
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦（站）根據(jù)生產(chǎn)記錄和快速檢測結(jié)果出具產(chǎn)地證明,。
　　（4）具備認(rèn)證資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告可作為合格證明,。
　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會等出具的產(chǎn)地證明,。
　　有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦（站）、村民委員會出具合格證明或產(chǎn)地證明,，不得收取任何費(fèi)用（依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的除外）,。產(chǎn)地證明、合格證明一般應(yīng)包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱,、種植者名稱,、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,。
　　2.實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的畜禽及畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品,，生產(chǎn)者在銷售時應(yīng)當(dāng)向購買方出具下列證明：
　　（1）生豬產(chǎn)品必須出具當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明,，胴體上加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫驗(yàn)訖印章和屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章,。
　　（2）牛,、羊,、禽類等動物產(chǎn)品應(yīng)出具動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志。分割,、包裝的畜產(chǎn)品加蓋檢疫標(biāo)志,。
　　（3）其他畜禽產(chǎn)品按照規(guī)定需要檢疫,、檢驗(yàn)的,，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明,、肉類檢驗(yàn)合格證明,。
　　3.經(jīng)查驗(yàn)或質(zhì)量安全檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，不得采收（或出欄）上市,。
　?。ǘ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件。
　　實(shí)施市場準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品,，經(jīng)營者購進(jìn)時應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù),，查驗(yàn)下列證明。
　　1.購進(jìn)蔬菜,、食用菌,、果品、水產(chǎn)品時,，應(yīng)查驗(yàn)以下任意一項(xiàng)證明：
　?。?）本文第三條第（一）款第1項(xiàng)中規(guī)定的任意一項(xiàng)產(chǎn)地證明或合格證明。
　?。?）供貨者出具的銷售憑證,、自檢合格證明,，經(jīng)營者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議。
　?。?）批發(fā)市場開辦者印制的統(tǒng)一格式的銷售憑證,，或抽樣檢驗(yàn)、快速檢測合格證明,。
　　2.購進(jìn)畜禽及畜禽產(chǎn)品時,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本文第三條第（一）款第2項(xiàng)中規(guī)定的證明材料。
　　3.購進(jìn)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明,。
　　4.具備包裝條件的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝,、標(biāo)識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識管理規(guī)定,。
　　食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、大型商場,、連鎖超市等市場主體,，對不能提供相關(guān)證明的蔬菜、食用菌,、果品,、水產(chǎn)品，可實(shí)行入市登記,，并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測,，抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售,。對不能提供生豬產(chǎn)品當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明的,，牛、羊,、禽類等動物產(chǎn)品無動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志的,，分割、包裝的畜產(chǎn)品未加施檢疫標(biāo)志的,，進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品無相關(guān)證明材料的,，禁止入市銷售。
　　四,、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）,、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作負(fù)總責(zé),。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案,，細(xì)化工作措施,，建立健全政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作機(jī)制,。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法監(jiān)察和技術(shù)支撐體系建設(shè),，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度落到實(shí)處。
　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工,。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī),、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作,，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的組織實(shí)施。各相關(guān)部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作的有效銜接,，加大對食品安全違法犯罪的聯(lián)合懲戒力度,，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升追溯管理能力和監(jiān)管水平,。
　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各有關(guān)部門要按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的要求,，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營單位建立自律性檢測機(jī)構(gòu)，配備必要的檢測設(shè)施和設(shè)備,，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢關(guān),。要指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立投入品安全使用、生產(chǎn)記錄,、產(chǎn)品檢測,、質(zhì)量追溯等管理制度,，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,、銷售者建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市登記、質(zhì)量查驗(yàn),、購銷臺帳,、產(chǎn)品檢測、信息公示,、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品清退等制度,，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。各級政府和市政府有關(guān)部門要組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入制度培訓(xùn)，并充分利用各類新聞媒體加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的宣傳,，努力營造良好輿論氛圍,。各縣（市）區(qū)要對轄區(qū)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位排查摸底，明確監(jiān)管責(zé)任,，實(shí)行清單管理,，并向社會公示，接受消費(fèi)者監(jiān)督,。
　　本意見自2016年8月1日起施行,，有效期至2021年7月31日。

濟(jì)南市人民政府辦公廳
2016年6月27日