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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法的通知

濟(jì)政辦發(fā)〔2013〕24號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：
　　《濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

濟(jì)南市人民政府辦公廳
2013年8月17日

濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)用地容積率調(diào)整的規(guī)劃管理,，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號(hào)）規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。
　　第二條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃條件,、核定的規(guī)劃指標(biāo),，以劃撥或出讓方式（包括其他有償方式，下同）提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地,，調(diào)整容積率的,，適用本辦法。
　　第三條　容積率是指一定地塊內(nèi),，總建筑面積與建筑用地面積的比值,。
　　容積率分為地上容積率和地下容積率。
　　第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作,。市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)履行容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
　　第五條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)劃撥或出讓，任何單位或個(gè)人都不得擅自調(diào)整確定的容積率,。符合下列條件之一的,，方可按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整：
　?。ㄒ唬┮虺青l(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開(kāi)發(fā)條件變化的,；
　　（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施,、公共安全設(shè)施或者重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊建設(shè)條件發(fā)生較大變化的,；
　?。ㄈ﹪?guó)家和省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的,；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形,。
　　第六條　容積率調(diào)整按以下程序辦理：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，說(shuō)明調(diào)整意向及理由。
　?。ǘ┙?jīng)審查符合調(diào)整條件的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就是否需要收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)征求市國(guó)土資源主管部門(mén)意見(jiàn)。無(wú)需收回的,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出調(diào)整論證要求,，建設(shè)單位或個(gè)人據(jù)此編制調(diào)整論證報(bào)告及方案。
　?。ㄈ┱{(diào)整論證報(bào)告及方案編制完成后,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織技術(shù)人員、相關(guān)部門(mén),、專家等對(duì)調(diào)整的必要性,、可行性進(jìn)行專題論證。
　?。ㄋ模┙?jīng)論證同意調(diào)整的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)整報(bào)告和相關(guān)論證意見(jiàn)通過(guò)本地主要媒體、本部門(mén)網(wǎng)站和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示,，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn),，公示時(shí)間不少于7日，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪,、座談或組織聽(tīng)證,。
　　項(xiàng)目涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
　?。ㄎ澹┦谐青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)論證結(jié)論及公示情況依法提出調(diào)整或不調(diào)整建議（附有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、論證,、公示等情況材料）,，報(bào)市政府或者市政府授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
　?。┡鷾?zhǔn)調(diào)整的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況函告市國(guó)土資源主管部門(mén)及建設(shè)單位或個(gè)人，市國(guó)土資源主管部門(mén)依法按程序完善土地手續(xù)后,，方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批,。
　　（七）不予批準(zhǔn)調(diào)整的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。
　　第七條　容積率調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)表明建設(shè)用地基本情況、調(diào)整的必要性及可行性,、調(diào)整幅度等內(nèi)容,，并對(duì)交通,、環(huán)境、設(shè)施配套等進(jìn)行分析評(píng)價(jià),。
　　容積率調(diào)整論證方案應(yīng)當(dāng)表明調(diào)整前后用地總平面布局,、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境,、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容,。
　　第八條　容積率調(diào)整專家論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；出具的論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性,、科學(xué)性,。專家與申請(qǐng)單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。
　　第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序,、要求及責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。容積率調(diào)整項(xiàng)目論證后,，應(yīng)當(dāng)將參與論證的專家名單公開(kāi),。
　　第十條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)保持容積率指標(biāo)的延續(xù)性,、一致性。
　　第十一條　分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地,，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積總和,，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核定的容積率要求。
　　第十二條　建設(shè)工程竣工后,，經(jīng)規(guī)劃核實(shí),，其實(shí)際建設(shè)基本符合規(guī)劃要求，但容積率超出劃撥決定書(shū)或者土地出讓合同約定的,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)函告市國(guó)土資源部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定辦理，不再履行容積率調(diào)整程序,。
　　第十三條　因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開(kāi)工的項(xiàng)目,，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條　建設(shè)單位或個(gè)人未經(jīng)依法批準(zhǔn),，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的,，由城管執(zhí)法部門(mén)依法查處,。
　　第十五條　政府職能部門(mén)工作人員不按規(guī)定調(diào)整容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正,；在容積率規(guī)劃管理中失職瀆職,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
　　第十六條　各縣（市）建設(shè)用地容積率調(diào)整可參照本辦法執(zhí)行,。
　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年,。