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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯囊庖?/span>

濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕34號

各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎Ｕ先嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)和城市公共安全,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見,。
　　一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯闹匾?br/>　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，燃?xì)庖殉蔀榛A(chǔ)性能源,，城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)功能和作用日益突出,，使用規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)用范圍更加廣泛,。但燃?xì)庖兹家妆?，影響安全的因素十分?fù)雜，安全管理工作不到位,，極易引發(fā)突發(fā)事故,，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定。因此,，各級各部門一定要充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾院途o迫性,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，創(chuàng)新管理,，強(qiáng)化措施,，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實(shí),，確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行,。
　　二、加強(qiáng)監(jiān)管,，全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?br/>　?。ㄒ唬┮?guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和經(jīng)營行為,。新建,、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?，必須符合城?zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，并經(jīng)有相應(yīng)審查權(quán)的燃?xì)夤芾聿块T審查同意后,，按規(guī)定辦理工程項(xiàng)目審核手續(xù),。城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮坠こ膛c主體工程要同步規(guī)劃、設(shè)計(jì),、建設(shè)和驗(yàn)收,。未經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T審查而配套建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不予辦理該項(xiàng)目的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)忭?xiàng)目（燃?xì)夤芾聿块T與特許經(jīng)營者約定或市,、縣（市）政府規(guī)定的項(xiàng)目除外），由特許經(jīng)營者依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議組織實(shí)施,；未經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T審查同意,，其他任何單位和個(gè)人不得在特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營活動(dòng)。
　?。ǘ﹪?yán)格城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理,。燃?xì)夤芾聿块T要根據(jù)燃?xì)饨?jīng)營許可管理有關(guān)法規(guī)要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格管理,，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)逐步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力和水平,，鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過重組,、合并,、收購等方式做大做強(qiáng)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)液化石油氣鋼瓶,、質(zhì)量及充裝監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)規(guī)模,，據(jù)實(shí)核定所屬自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶數(shù)量,，建立鋼瓶管理系統(tǒng)，加強(qiáng)全程監(jiān)管,。嚴(yán)格液化石油氣鋼瓶充裝許可,，禁止充裝、銷售非自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶液化石油氣,，嚴(yán)禁液化石油氣鋼瓶充裝二甲醚,。加強(qiáng)液化石油氣儲配站（場）壓力容器及其充裝設(shè)施的監(jiān)控，運(yùn)用技術(shù)手段防范非自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶的充裝和流轉(zhuǎn),。質(zhì)監(jiān),、工商部門要根據(jù)職責(zé)分工，按月度對液化石油氣企業(yè)儲存,、銷售的液化石油氣質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查（相關(guān)檢驗(yàn)費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）,。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)區(qū)域性管道燃?xì)夤?yīng)設(shè)施（含液化石油氣瓶組站，下同）建設(shè)管理,。在城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)不得建設(shè)區(qū)域性管道燃?xì)夤?yīng)設(shè)施,，特殊情況確需建設(shè)的，要與主體工程同時(shí)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),，并辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。各縣（市）,、區(qū)政府要組織開展違法違規(guī)建設(shè)區(qū)域性管道燃?xì)夤?yīng)設(shè)施專項(xiàng)整治,，對建設(shè)手續(xù)不齊全、存在嚴(yán)重安全隱患的,，要責(zé)令其停止運(yùn)行,。燃?xì)夤芾聿块T要會同城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法局等有關(guān)部門研究制訂區(qū)域性管道燃?xì)夤?yīng)設(shè)施并入城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的意見,，并協(xié)調(diào)有關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)積極實(shí)施并網(wǎng),。
　　（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施消防安全管理,。公安消防部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的消防監(jiān)督管理,，開展對賓館、飯店,、商貿(mào)建筑等公共場所城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的消防安全檢查,，對不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，要限期進(jìn)行整改,，并對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施,。
　　（六）強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸車輛交通管理,。道路交通運(yùn)輸管理部門要依法對從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)實(shí)施經(jīng)營許可,，配發(fā)道路運(yùn)輸證，嚴(yán)禁無資質(zhì)車輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸,。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得委托無危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛運(yùn)輸燃?xì)?。公安交通管理部門要依法查處違法違規(guī)從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)能囕v。
　?。ㄆ撸┓e極推廣應(yīng)用燃?xì)獍踩夹g(shù)裝置,。要積極應(yīng)用燃?xì)獍踩夹g(shù)裝置，主動(dòng)防范燃?xì)獍踩鹿?。城?zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要在燃?xì)鈨Υ?、灌裝、瓶庫等場所內(nèi)安裝燃?xì)庑孤┳詣?dòng)監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)，在場（站）區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng),，調(diào)壓站（柜,、箱）等設(shè)備要增設(shè)過壓切斷裝置。在居民用戶中逐步推行使用帶熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶?；在單位用戶、使用燃?xì)獾娜藛T密集的室內(nèi)公共場所和安裝有燃?xì)庠O(shè)備的地下或者半地下建筑物內(nèi),，要安裝燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置和安全自動(dòng)保護(hù)裝置,；使用燃?xì)獾拇笮蜕藤Q(mào)建筑、公共建筑及16層以上民用（公寓）住宅項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立燃?xì)饧斜O(jiān)控裝置并負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要督促使用無熄火保護(hù)裝置和國家明令淘汰的燃?xì)馊紵骶叩挠脩舯M快整改，存在嚴(yán)重安全隱患的,，可暫停供氣服務(wù),。
　　三、強(qiáng)化措施,，做好城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)工作
　　城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理,，對運(yùn)行10年以上的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全評估，定期進(jìn)行運(yùn)行狀況安全檢測,，對建（構(gòu)）筑物占壓,、損害城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全構(gòu)成嚴(yán)重隱患的，及時(shí)向轄區(qū)安監(jiān)和燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告,，由轄區(qū)安監(jiān)和燃?xì)夤芾聿块T協(xié)調(diào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及有關(guān)部門依法處置,。要按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，設(shè)置燃?xì)夤芫€設(shè)施防腐,、絕緣,、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志,，公開報(bào)警服務(wù)電話,。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)市政、建筑,、拆遷等施工作業(yè)的管控,，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)措施及監(jiān)管責(zé)任，防止燃?xì)庠O(shè)施被外力損壞,。因盲目施工造成城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施損壞的,，要依法追究建設(shè)、施工等單位有關(guān)人員的責(zé)任,。
　　四,、明確職責(zé)，加大打擊違法違規(guī)行為力度
　?。ㄒ唬┟鞔_部門責(zé)任,。燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的管理,，對從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令限期整改,；逾期不整改的,，要依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營（供應(yīng)）許可,。城管執(zhí)法部門要嚴(yán)格履行部門職責(zé)，依法及時(shí)查處未取得燃?xì)饨?jīng)營許可,，擅自銷售,、代灌液化石油氣的經(jīng)營站點(diǎn)、未經(jīng)審查批準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的行為,，嚴(yán)厲處罰向無經(jīng)營許可的單位或個(gè)人提供經(jīng)營性氣源的行為,。質(zhì)監(jiān)部門要對充裝非自有產(chǎn)權(quán)液化石油氣鋼瓶及不合格液化石油氣鋼瓶的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，依法予以處罰,。質(zhì)監(jiān),、工商部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理在儲存,、銷售的液化石油氣中摻混二甲醚等摻假使假行為,；嚴(yán)厲打擊制售不符合規(guī)范要求燃?xì)馊紵骶叩刃袨椤９膊块T要及時(shí)依法處置違規(guī)大量儲存,、倒灌液化石油氣以及傾倒液化石油氣殘液等嚴(yán)重威脅公共安全的行為,，嚴(yán)厲打擊偷盜使用燃?xì)狻⒌官u液化石油氣鋼瓶的行為,。對執(zhí)法檢查中拒不接受檢查和行政處罰,，甚至暴力抗法危及執(zhí)法人員安全的，要依法予以嚴(yán)肅處理,。
　?。ǘ?qiáng)化專項(xiàng)治理。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對違法違規(guī)建設(shè)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施的專項(xiàng)治理,，依法關(guān)?；虿鸪唇?jīng)審批的區(qū)域管道燃?xì)夤?yīng)站、加氣站,、液化石油氣站等設(shè)施,。對受關(guān)停或拆除違法違規(guī)區(qū)域性管道燃?xì)夤?yīng)設(shè)施影響的燃?xì)庥脩?，轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要協(xié)調(diào)其改用瓶裝液化石油氣,；燃?xì)夤芾聿块T要協(xié)調(diào)有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)先為符合城市燃?xì)馀涮渍咭?guī)定且市政燃?xì)夤芫W(wǎng)可到達(dá)的用戶配套安裝管道燃?xì)狻＝ㄔO(shè)主管部門要依法處理參與違法違規(guī)建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的開發(fā)施工單位。
　?。ㄈ┙⒙?lián)動(dòng)機(jī)制,。各級城管執(zhí)法、質(zhì)監(jiān),、工商,、公安、安監(jiān),、燃?xì)夤芾淼炔块T要建立健全燃?xì)獍踩珗?zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩粘１O(jiān)管,。要建立舉報(bào)、投訴危害燃?xì)獍踩袨榈氖芾頇C(jī)制,，及時(shí)依法查處各類違法違規(guī)行為,。
　　五、密切配合,，構(gòu)建城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砩鐣W(wǎng)絡(luò)
　?。ㄒ唬┙⒔∪擎?zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳈C(jī)制。按照屬地管理,、重心下移的原則,，著力構(gòu)建燃?xì)獍踩珔^(qū)域管理網(wǎng)絡(luò)，形成條塊結(jié)合,，以塊為主的燃?xì)獍踩O(jiān)管體系,。各縣（市）、區(qū)政府要加強(qiáng)對燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo),，明確轄區(qū)燃?xì)獍踩芾聿块T,，落實(shí)燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）,、社區(qū)居委會要建立健全參與燃?xì)獍踩芾淼墓ぷ鳈C(jī)制,，積極配合支持燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌?br/>　　（二）加大對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯闹С至Χ?。各級政府要加大投入,，?gòu)建城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砩鐣W(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮社會化管理作用,。燃?xì)夤芾聿块T要逐步建立完善燃?xì)獍踩芾砑夹g(shù)平臺,，為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砭W(wǎng)絡(luò)提供運(yùn)作載體。要多層次開展燃?xì)獍踩芾順I(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砣藛T的業(yè)務(wù)能力和管理水平,。
　　（三）全面做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳌８骷壢細(xì)夤芾聿块T和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ髁Χ?，普及燃?xì)獍踩R,，切實(shí)提高群眾燃?xì)獍踩婪兑庾R。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）,、社區(qū)居委會要利用多種形式,，開展燃?xì)獍踩褂贸ＷR宣傳教育，做到燃?xì)獍踩矣鲬魰?。新聞媒體要開展經(jīng)常性燃?xì)獍踩嫘麄骰顒?dòng),，努力營造依法經(jīng)營、規(guī)范使用,、自覺維護(hù)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全的良好氛圍,。

濟(jì)南市人民政府辦公廳
二O一一年十一月十四日