- 索引號: 1137010000418859XL/2019-20028 組配分類: 濟政辦字
- 成文日期: 2019-12-26 發(fā)布日期: 2019-12-26
- 發(fā)布機構: 濟南市人民政府辦公廳 統(tǒng)一編號:
- 標題： 濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展行動方案的通知
- 發(fā)文字號: 濟政辦字〔2019〕66號 有效性: 1
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展行動方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2019年12月26日
（此件公開發(fā)布）
濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展行動方案
為進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展,，根據(jù)《山東省推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設行動計劃（2019-2020年）》（魯政辦發(fā)〔2019〕19號）精神,，結合我市實際，制定本行動方案,。
一,、總體要求
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的目標定位,，以群眾需求,、群眾滿意為導向，以實施“智慧健康”工程為載體,，聚焦群眾就醫(yī)堵點難點痛點問題,，強化應用引領，加快醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,，優(yōu)化服務流程,，創(chuàng)新服務模式，提高服務效率,，增強服務能力,，更好滿足人民群眾日益增長的多元化健康服務需求。到2020年,，醫(yī)療,、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康相關領域信息共享和業(yè)務協(xié)同應用取得明顯成效,，醫(yī)療健康信息互聯(lián)網(wǎng),、價值互聯(lián)網(wǎng)新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，覆蓋全人口,、全生命周期,、服務全過程的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務新生態(tài)初步形成，在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設中走在全省前列,。
二,、重點任務
（一）提升便民服務水平,。
1.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務,。依托市全民健康信息平臺，統(tǒng)一服務入口,，集約建設市互聯(lián)網(wǎng)總醫(yī)院（平臺）,。2020年，制定我市互聯(lián)網(wǎng)總醫(yī)院（平臺）管理辦法,，初步建成市互聯(lián)網(wǎng)總醫(yī)院（平臺）,，二級以上醫(yī)療機構普遍開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務。（市衛(wèi)生健康委負責）
2.整合優(yōu)化預約診療服務,。以分級診療為導向,，統(tǒng)一管理市級醫(yī)院號源池，逐步實現(xiàn)門診,、住院,、檢驗檢查、病歷復印等個性化預約全覆蓋,，不斷滿足群眾多樣化診療需求,。2020年，二級以上醫(yī)療機構普遍提供分時段預約診療,、智能導醫(yī)分診,、候診提醒、診間結算,、移動支付,、病歷復印預約等線上服務，力爭“應上盡上,，全時全程在線”,，三級醫(yī)院網(wǎng)上號源優(yōu)先向醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開放。（市衛(wèi)生健康委負責）
3.加快電子健康卡普及應用,。推進電子健康卡,、醫(yī)保電子憑證、電子社?？ǖ榷啻a融合,、一碼通行。2020年實現(xiàn)跨機構多碼融合應用,，適時停用市級以下公立醫(yī)院實體就診卡,，實名就診率在三級和二級醫(yī)院分別達到90%和80%以上,。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局,、市人力資源社會保障局負責）
4.擴大檢驗檢查結果互認內(nèi)容和范圍,。建立我市檢驗檢查結果互認監(jiān)管平臺，全程監(jiān)控各級醫(yī)療機構對檢驗檢查結果的互認情況,?；谑小^(qū)縣全民健康信息平臺,，有效實現(xiàn)同級醫(yī)療機構,、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗,、病理檢查等信息共享,，推進檢查檢驗結果互認。逐步擴大互認項目和互認醫(yī)療機構范圍,。2020年,，全市同級醫(yī)療機構之間、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構之間實現(xiàn)檢查檢驗“一單通”,。（市衛(wèi)生健康委負責）
（二）提高醫(yī)療救治能力,。
1.打造一體化綜合救治模式。推進院前急救車載監(jiān)護系統(tǒng)與市,、區(qū)縣全民健康信息平臺或醫(yī)院信息平臺連接,，做好患者信息規(guī)范共享、遠程急救指導和院內(nèi)急救準備等工作,，實現(xiàn)院前與院內(nèi)無縫對接,，提高急救效能。2020年初步建成胸痛,、卒中,、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治,、危重兒童和新生兒救治,、癌癥和脊柱關節(jié)疾病診療、眼病診療,、口腔疾病診療,、傳染性疾病（結核病,、肝?。┓乐蔚仁笾行摹＃ㄊ行l(wèi)生健康委負責）
2.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+遠程醫(yī)療”服務,。依托省遠程醫(yī)療中心和市,、區(qū)縣全民健康信息平臺,，完善醫(yī)聯(lián)體遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，向聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機構提供遠程會診,、遠程影像,、遠程超聲、遠程心電,、遠程培訓等服務,。探索成立網(wǎng)上名中醫(yī)傳承工作室，開展名醫(yī),、名派,、名方的優(yōu)勢挖掘及遠程帶教研究和培訓。2020年,，遠程醫(yī)療服務覆蓋我市所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構,，并力爭覆蓋到村衛(wèi)生室,。（市衛(wèi)生健康委負責）
（三）優(yōu)化結算支付服務。
1.完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務價格政策,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務”價格納入現(xiàn)行醫(yī)療服務價格政策體系，并逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務項目納入醫(yī)保支付范圍,。通過網(wǎng)站,、APP、公眾號等方式開展在線結算（含醫(yī)保,、自費）業(yè)務的,，享受與線下就診同等報銷政策。（市醫(yī)保局負責）
2.推進異地就醫(yī)直接結算,。繼續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構規(guī)模,，逐步將更多基層醫(yī)療機構納入異地就醫(yī)直接結算范圍，統(tǒng)籌做好外出務工人員和“雙創(chuàng)”人員異地住院費用直接結算業(yè)務,。（市醫(yī)保局負責）
3.優(yōu)化支付模式,。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要積極引導患者通過自助機具、手機客戶端等多種途徑進行費用支付,，并逐步推行診間結算,、床旁結算等結算模式。開展信用支付,、電子票據(jù)等業(yè)務,，在醫(yī)療衛(wèi)生機構開展商業(yè)保險理賠試點。2020年,，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍提供移動支付等“一站式”結算服務,。（市衛(wèi)生健康委,、市財政局負責）
（四）強化藥品供應保障。推廣藥品配送服務,。推動院內(nèi)處方經(jīng)審核后以電子形式流轉(zhuǎn)至院外具有資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè),，方便患者自主選擇線上和線下結合的購藥方式。支持各級中醫(yī)醫(yī)院提供“共享中藥房”服務,，將中藥飲片調(diào)劑,、煎藥等服務向其他醫(yī)療機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸。建設“智慧中藥房”,，提供“區(qū)域中藥配送服務”,，實現(xiàn)中藥管理標準化、信息化,、自動化,、規(guī)范化。2020年,，30%的二級以上公立醫(yī)院接入處方共享流轉(zhuǎn)和監(jiān)管平臺,。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局,、市市場監(jiān)管局負責）
（五）加強公共衛(wèi)生管理,。
1.開放居民電子健康檔案。依托市,、區(qū)縣全民健康信息平臺,，建成個人健康信息管理系統(tǒng)，通過“健康濟南”APP等方式向居民本人開放電子健康檔案（含電子病歷和診療記錄）,。2020年,，實現(xiàn)全市市民個人健康信息無障礙安全查詢。（市衛(wèi)生健康委,、市大數(shù)據(jù)局,、市工業(yè)和信息化局負責）
2.推行家庭醫(yī)生線上簽約服務。加大線上簽約力度,，市民通過“健康濟南”APP,、“健康濟南共建共享”公眾號等統(tǒng)一入口，可迅速實現(xiàn)在線便捷簽約,、履約,。鼓勵家庭醫(yī)生為簽約居民在線提供健康咨詢、慢性病隨訪,、健康管理,、延伸處方等服務。落實簽約與非簽約居民差異化支付政策。2020年,，二級以上醫(yī)院提前2天向家庭醫(yī)生開放20%號源,，并通過信息化手段為簽約居民建立綠色轉(zhuǎn)診通道。（市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局負責）
3.開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”服務,。整合職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)、重點職業(yè)病監(jiān)測報告系統(tǒng),、職業(yè)健康檢查系統(tǒng),，增加職業(yè)健康管理和考核模塊，加大平臺信息共享與監(jiān)管力度,，用人單位,、勞動者可通過平臺享受預約、查詢,、健康管理,、健康教育、檔案管理等服務,。（市衛(wèi)生健康委負責）
4.完善“互聯(lián)網(wǎng)+預防接種”服務,。升級改造免疫規(guī)劃相關信息系統(tǒng)，建立疫苗使用和預防接種全程管理體系,。依托“健康濟南”APP、“健康濟南共建共享”公眾號等平臺,，為市民提供預防接種提醒,、預約、接種,、繳費,、留觀全程點對點服務。（市衛(wèi)生健康委負責）
5.打造“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務品牌,。完善全市婦幼健康信息系統(tǒng),，建立完善婚前檢查、孕前檢查,、孕產(chǎn)婦保健,、兒童保健、三網(wǎng)監(jiān)測,、婦幼公衛(wèi)等功能模塊,，探索推廣電子版《母子健康手冊》，應用電子產(chǎn)后訪視卡,，實現(xiàn)產(chǎn)篩,、新篩線上審核減免，為婦女兒童提供安全便捷的生育全程醫(yī)療保健服務。（市衛(wèi)生健康委負責）
（六）創(chuàng)新健康管理模式,。
1.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+健康管理”服務,。探索推進以居民為中心的個人電子健康賬戶和個性化健康管理服務模式，提供預約,、簽約,、查詢、智能分診,、健康畫像等服務,。逐步將健康體檢、婦幼健康,、老齡健康,、職業(yè)健康等便民服務應用納入“健康濟南”APP平臺集中管理，切實提高衛(wèi)生健康信息服務可及性和公平性,。2020年實現(xiàn)全市衛(wèi)生健康各類便民服務應用在“健康濟南”APP平臺一窗辦理,。（市衛(wèi)生健康委負責）
2.開展智慧康養(yǎng)服務。推進健康養(yǎng)老服務體系建設,，探索基于互聯(lián)網(wǎng)技術的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式,，實現(xiàn)全民健康信息平臺與養(yǎng)老服務信息平臺互聯(lián)互通。建立健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構業(yè)務協(xié)作機制,，鼓勵醫(yī)療機構利用信息化等方式將護理服務延伸至社區(qū)和居民家庭,。豐富醫(yī)療康養(yǎng)保障產(chǎn)品和服務供給，滿足居民多樣化,、多層次康養(yǎng)需求,。2020年在實現(xiàn)平臺信息共享的基礎上，有效實現(xiàn)康養(yǎng)服務協(xié)同,。（市衛(wèi)生健康委,、市民政局負責）
（七）促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用和創(chuàng)新發(fā)展。
1.加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設,。健全多部門聯(lián)動機制,，完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準規(guī)范，確保數(shù)據(jù)安全,。依托高等院校,、研究院所、高水平醫(yī)院,、企業(yè)等組建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究機構,，指導推動全市健康醫(yī)療相關數(shù)據(jù)高標準匯聚、高質(zhì)量共享,、高水平挖掘,、高層次應用,。試點醫(yī)療健康數(shù)據(jù)價值互聯(lián)網(wǎng)應用。2020年基本建成功能完善的北方中心存儲中心,，發(fā)布一批北方中心試點成果,，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合應用、創(chuàng)新發(fā)展,，打造國內(nèi)領先的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用示范城市,。（市衛(wèi)生健康委、市科技局,、市大數(shù)據(jù)局,、濟南國際醫(yī)學科學中心管委會負責）
2.開展專病隊列研究。制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新計劃,，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在臨床,、科研方面共享應用。充分利用市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺匯集的相關數(shù)據(jù),，開展大數(shù)據(jù)分析和挖掘,，加強對各種傳染病、糖尿病,、心腦血管,、腫瘤、呼吸系統(tǒng)等疾病的智能監(jiān)測和精準預測,。2020年建設疾病分類數(shù)據(jù)庫,，構建開放式的互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療科技教育體系。（市衛(wèi)生健康委負責）
3.支持醫(yī)療健康人工智能應用發(fā)展,。引進人工智能醫(yī)學影像識別系統(tǒng)和語音醫(yī)學電子病歷技術,，建立人工智能輔助診斷系統(tǒng)和家庭醫(yī)生智能隨訪系統(tǒng)。開展基于人工智能技術,、醫(yī)療健康智能設備的移動醫(yī)療示范，實現(xiàn)個人健康實時監(jiān)測與評估,、疾病預警,、慢性病篩查、主動干預,。2020年醫(yī)療健康人工智能技術在各級醫(yī)療機構試點應用,。（市衛(wèi)生健康委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市大數(shù)據(jù)局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導,。各區(qū)縣,、各有關部門要按照任務分工,，明確工作責任，強化推進措施,，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展工作順利實施。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構要把優(yōu)化醫(yī)療服務流程,、創(chuàng)新服務方式,、方便群眾就醫(yī)工作擺在突出位置，創(chuàng)新應用互聯(lián)網(wǎng)信息技術,，提升便民服務能力,，努力做到有創(chuàng)新、有特色,、有提高,。（各區(qū)縣政府、各有關部門按職責分工負責）
（二）建立完善配套政策與行業(yè)監(jiān)管機制,。制定“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”相關配套制度,，健全相關機構準入標準，減少準入限制,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要全程留痕，確?？刹樵?、可追溯。建立衛(wèi)生健康行業(yè)“黑名單”制度,，加強對互聯(lián)網(wǎng)失信行為的記錄,、公示和預警。建立醫(yī)療責任分擔機制,，推行在線知情同意告知,，防范和化解醫(yī)療風險。建立完善依法聯(lián)合懲戒體系,，實現(xiàn)“一處違法,，處處受限”。（市衛(wèi)生健康委,、市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局,、市公安局,、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責分工負責）
（三）建立健全多元化投資和人才培養(yǎng)機制,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目投資運營模式,，構建政府引導,、社會資本參與的投融資機制。加強社會化資金統(tǒng)籌管理,，采取政府購買服務等多種形式提高資金使用效率,。建立完善人才培養(yǎng)機制，不定期開展業(yè)務培訓,，為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲備,。（市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局,、市委網(wǎng)信辦,、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委,、市財政局負責）
（四）強化安全保障,。市有關部門（單位）要基于國產(chǎn)密碼、區(qū)塊鏈,、態(tài)勢感知等先進技術,，建立市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全防控平臺。積極維護醫(yī)療安全和網(wǎng)絡安全,，嚴格執(zhí)行國家網(wǎng)絡信息安全法律法規(guī)和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全管理有關規(guī)定,，落實個人隱私信息保護制度，促進互聯(lián)網(wǎng)與健康醫(yī)療行業(yè)融合創(chuàng)新,、規(guī)范發(fā)展,。（市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦,、市公安局,、市大數(shù)據(jù)局）
（五）廣泛宣傳引導。要大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的政策措施和成效,，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展典型,，及時總結推廣經(jīng)驗，提高群眾知曉度和參與度,。要倡導健康生活方式,，引導養(yǎng)成新的就醫(yī)習慣，切實營造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的良好環(huán)境,。（各有關部門按職責分工負責）
