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各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為扎實推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，切實提升基層政府（含區(qū)縣政府、代管鎮(zhèn)和街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),、鎮(zhèn)政府以及街道辦事處,，下同）治理能力，加快建設(shè)法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府、服務(wù)型政府,，現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕11號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下要求，請一并抓好貫徹落實,。

一,、明確工作目標(biāo)。2020年12月底前,，基層政府全面對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，在縣級政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布,。2022年6月底前,，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，基層政府進(jìn)一步完善本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并認(rèn)真抓好落實,。到2023年,，基層政府全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，建成政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,，政務(wù)公開能力和水平大幅提升,。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè),。進(jìn)一步明確基層政務(wù)公開工作主管部門職責(zé),，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān),、有專人負(fù)責(zé),。要加大教育培訓(xùn)力度，每年至少組織一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),，將政務(wù)公開規(guī)章制度和知識技能納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,，增強(qiáng)公開意識，提高公開本領(lǐng),。

三,、抓好組織實施。各級各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,，認(rèn)真抓好組織實施,，堅決杜絕形式主義、官僚主義問題,。市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,，選擇基礎(chǔ)較好的基層政府和部門建立政務(wù)公開創(chuàng)新示范區(qū)和示范點,，有效發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，做好本領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指引工作,，加強(qiáng)對基層政府涉及本領(lǐng)域事項清單優(yōu)化調(diào)整工作的指導(dǎo)?；鶎诱袑崜?dān)負(fù)起主體責(zé)任,，精心組織實施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳,、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù),、大數(shù)據(jù)管理,、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的合力。

四,、加強(qiáng)監(jiān)督評價,。各級各部門要將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，并將其列入基層政府績效考核指標(biāo)體系,。市政府辦公廳將加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度,，對成效突出的單位和個人予以通報表揚(yáng)；對工作不力的,，責(zé)令督促整改并予通報批評,。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2020年6月27日

（此件公開發(fā)布）

山東省人民政府辦公廳文件

魯政辦發(fā)〔2020〕11號 

山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見

各市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號,，以下稱《指導(dǎo)意見》）,，全面推廣我省前期試點形成的經(jīng)驗做法，扎實推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，切實提升基層政府（包括縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處）治理能力，加快建設(shè)法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府、服務(wù)型政府,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出以下實施意見。

一,、目標(biāo)要求

2020年12月底前,，基層政府全面對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,，在縣級政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布,。

2022年6月底前，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況,，基層政府進(jìn)一步完善本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,，并認(rèn)真抓好落實。

到2023年,，基層政府全面完成《指導(dǎo)意見》確定的各項目標(biāo)任務(wù),，建成政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，政務(wù)公開能力和水平大幅提升。

二,、制度體系

基層政府要加快構(gòu)建發(fā)布,、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局,，優(yōu)化完善政務(wù)公開制度體系,。

（一）加強(qiáng)政府信息管理。實行政府信息全生命周期管理,，建立政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,，擬定公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明法定事由,。印發(fā)公文時明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣,。建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時更新信息內(nèi)容,，定期對不予公開的政府信息進(jìn)行評估,，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效,、廢止的政府信息定期清理,，及時公開清理結(jié)果。

（二）完善行政決策公眾參與機(jī)制,。制定公眾參與政府行政決策的工作制度,，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式,、參與渠道,，并向社會公開。完善利益相關(guān)方,、群眾代表,、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,。對涉及人民群眾切身利益,、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目,，要采取座談會,、聽證會、實地走訪,、向社會公開征求意見,、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,，充分聽取公眾意見,，擴(kuò)大公眾參與度,，提高決策透明度。

（三）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制,。認(rèn)真落實政策解讀方案,、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽,、同步部署工作機(jī)制,，運(yùn)用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會,、簡明問答,、圖表圖解、案例說明等多種方式,，對涉及群眾切身利益,、影響市場預(yù)期等重要政策進(jìn)行解讀。對社會普遍關(guān)心的問題,、政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮,，要進(jìn)行解釋說明，及時回應(yīng)公眾關(guān)切,。

（四）規(guī)范依申請公開工作,。堅持規(guī)范引領(lǐng)，完善依申請公開工作登記管理,、協(xié)助調(diào)查,、會商、歸檔等各個環(huán)節(jié)的程序,、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分,，明確接收、移交,、審核、辦理,、答復(fù)等環(huán)節(jié)的時限,，加強(qiáng)部門會商協(xié)作，重視民眾合理訴求,，依法依規(guī)及時準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋,。

（五）創(chuàng)新方式方法。探索建立政務(wù)公開負(fù)面清單,，在編制標(biāo)準(zhǔn)目錄體系的基礎(chǔ)上,，明確不予公開的范圍，要做到事項具體,、依據(jù)充分,、更新及時,。創(chuàng)新開展“政府開放日”，讓人民群眾全方位感受基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)流程,，增強(qiáng)對政府工作的理解和信任,。早籌劃、早展開,，扎實推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸,，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、協(xié)同發(fā)展,。

三,、公開平臺

縣級政府要加快政務(wù)公開平臺規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化管理,。

（一）充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站“第一公開平臺”作用。按照有關(guān)要求,，在縣級政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布本級政府及部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口,，便利企業(yè)和群眾,。

（二）因地制宜拓寬公開渠道。綜合利用政務(wù)微博,、微信,、客戶端等政務(wù)新媒體和廣播、電視,、報紙,、政務(wù)公開欄等多種渠道，擴(kuò)大政府信息傳播面,，提升政府信息影響力,。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心,、不動產(chǎn)登記中心,、檔案館、圖書館等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū),，提供政府信息查詢,、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等相關(guān)服務(wù),。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,，形成齊抓共管,、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面,。省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作；省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指引,，加強(qiáng)對基層政府涉及本領(lǐng)域事項清單優(yōu)化調(diào)整工作的指導(dǎo)；各市政府負(fù)責(zé)落實屬地主管責(zé)任,，指導(dǎo)督促基層政府抓好工作落實,，提倡選擇基礎(chǔ)好的基層政府和部門，設(shè)立政務(wù)公開示范區(qū)和示范點,，形成輻射和帶動效應(yīng),；基層政府要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，建立完善的基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳,、網(wǎng)信,、司法、政務(wù)服務(wù),、民政,、大數(shù)據(jù)管理等部門和新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,，精心組織實施,。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)?？h（市,、區(qū)）政府辦公室是基層政務(wù)公開的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推進(jìn),、監(jiān)督檢查本地區(qū)政務(wù)公開工作，確?；鶎诱?wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān),、有專人負(fù)責(zé)。同時,，加大教育培訓(xùn)力度,，每年至少組織一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政務(wù)公開的規(guī)章制度,、知識技能，納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,，增強(qiáng)公開意識,，提高公開本領(lǐng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評價,。各市,、縣（市,、區(qū)）政府及其相關(guān)部門要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，明確責(zé)任,，主動作為,，有序推進(jìn)各項工作。加強(qiáng)理論研究,，及時總結(jié)經(jīng)驗,、改進(jìn)工作，將政務(wù)公開工作的好經(jīng)驗好做法,，依托省政府門戶網(wǎng)站,、“政務(wù)公開看山東”微信公眾號等平臺進(jìn)行宣傳推廣。省政府辦公廳將根據(jù)工作情況,，對成效突出的單位和個人予以通報表揚(yáng),；對工作不力的，予以督促整改或通報批評,。

山東省人民政府辦公廳

2020年5月19日

（此件公開發(fā)布）