- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2021-00146 組配分類: 濟(jì)政辦發(fā)
- 成文日期: 2021-03-20 發(fā)布日期: 2021-03-20
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳 統(tǒng)一編號(hào): JNCR-2021-0020004
- 標(biāo)題： 濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的意見(jiàn)（暫行）
- 發(fā)文字號(hào): 濟(jì)政辦發(fā)〔2021〕5號(hào) 有效性: 1
各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
為保障我市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,，優(yōu)化“雙招雙引”環(huán)境，促進(jìn)“雙創(chuàng)”升級(jí)發(fā)展,，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號(hào)）,、《山東省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕26號(hào)）等有關(guān)文件精神,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地（M0）提出如下意見(jiàn),。
一,、進(jìn)一步細(xì)化用地分類，在現(xiàn)有城市規(guī)劃地類中“工業(yè)用地（M）”大類下,，增加新型產(chǎn)業(yè)用地類型（M0）,，即融合研發(fā),、創(chuàng)意、設(shè)計(jì),、中試,、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及配套生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的用地。新型產(chǎn)業(yè)用地在辦理供地和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),，土地用途表述為“工業(yè)（新型產(chǎn)業(yè)用地）”,。
二、新型產(chǎn)業(yè)用地原則上在產(chǎn)業(yè)園區(qū),、功能區(qū)和重要發(fā)展廊道中規(guī)劃的工業(yè)用地內(nèi)安排,，可在省級(jí)以上園區(qū)及其他設(shè)有產(chǎn)業(yè)孵化器、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)的區(qū)域優(yōu)先布局,。中心城區(qū)“中疏”范圍以內(nèi),，城市中心和次中心核心區(qū)域，以及其他對(duì)功能業(yè)態(tài),、建筑風(fēng)貌有明確要求的區(qū)域,，原則上不安排新型產(chǎn)業(yè)用地。
三,、支持新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃,，功能適當(dāng)混合。新型產(chǎn)業(yè)用地可配建生產(chǎn)服務(wù)及小型商業(yè),、職工宿舍等生活服務(wù)設(shè)施,，用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例可提高到15%，配套用房的地上建筑面積不超過(guò)地上總建筑面積的 30%,。配建的生產(chǎn),、生活服務(wù)設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押,。
四,、鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)集中成片開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展和集約化用地,。用地面積50畝（含）以上的項(xiàng)目,，可按規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓,；50畝以下的,，原則上僅限企業(yè)自用。新型產(chǎn)業(yè)用地地上容積率原則上不低于1.5,，不高于4.0,。新型產(chǎn)業(yè)用地出讓前，對(duì)建設(shè)規(guī)模有特殊要求的,，可在滿足城市空間品質(zhì),、公共服務(wù)設(shè)施,、交通設(shè)施和市政設(shè)施等承載能力的前提下，經(jīng)市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意,，適當(dāng)提高具體地塊的容積率上限,。
五、對(duì)擬引入的符合新型產(chǎn)業(yè)要求的項(xiàng)目,，需由區(qū)政府（含代管鎮(zhèn),、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）或市級(jí)投融資平臺(tái)公司提出初步意見(jiàn),，報(bào)市工業(yè)和信息化局等產(chǎn)業(yè)主管部門審核同意后,，按程序組織供地。
六,、新供的新型產(chǎn)業(yè)用地除通過(guò)招拍掛方式出讓外,，還可通過(guò)彈性出讓、先租后讓,、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地,，降低企業(yè)用地成本。在公平,、公正,、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，可將區(qū)政府或市級(jí)投融資平臺(tái)公司提出的產(chǎn)業(yè)類型,、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求作為土地供應(yīng)條件,。新型產(chǎn)業(yè)用地不得與住宅用地捆綁出讓。
七,、符合城市規(guī)劃的存量工業(yè)項(xiàng)目,，原土地使用權(quán)人可向市工業(yè)和信息化局提出申請(qǐng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。經(jīng)審核同意的,，可采取協(xié)議出讓方式辦理土地手續(xù)，并按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)繳土地差價(jià),，調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地,。
八、新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目主體自持房產(chǎn)面積比例不得低于地上建筑總面積的50%,。新型產(chǎn)業(yè)用地評(píng)估地價(jià),，按企業(yè)自持房產(chǎn)面積比例進(jìn)行修正：100%自持的，按照工業(yè)用地評(píng)估價(jià)格的1.2倍進(jìn)行修正,；自持比例70%（含）以上的,，按照工業(yè)用地評(píng)估價(jià)格的1.5倍進(jìn)行修正；自持比例50%（含）以上70%以下的,，按照工業(yè)用地評(píng)估價(jià)格的2倍進(jìn)行修正,。
九,、新型產(chǎn)業(yè)用地中產(chǎn)業(yè)用房設(shè)計(jì)應(yīng)參照工業(yè)、辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),，不得采用住宅,、公寓類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài),。銷售產(chǎn)業(yè)用房分為預(yù)售和現(xiàn)售兩種方式,。項(xiàng)目主體應(yīng)具有相應(yīng)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，并參照商品房預(yù)售相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管,。
十,、新型產(chǎn)業(yè)用房首次分割轉(zhuǎn)讓或再次轉(zhuǎn)讓，應(yīng)符合以下要求：
（一）受讓人須為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)法人,，由市工業(yè)和信息化局對(duì)是否符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求進(jìn)行資格認(rèn)定,。
（二）再次轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)滿5年（企業(yè)破產(chǎn)倒閉的除外）,。區(qū)政府,、市級(jí)投融資平臺(tái)公司或其指定的主體享有按原銷售價(jià)格優(yōu)先回購(gòu)的權(quán)利；區(qū)政府,、市級(jí)投融資平臺(tái)公司或其指定的主體放棄回購(gòu)的,，可轉(zhuǎn)讓給其他符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人。
十一,、新型產(chǎn)業(yè)用房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，項(xiàng)目主體和受讓方應(yīng)持市工業(yè)和信息化局出具的受讓人資格證明等資料，向市不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理,。受讓方以共用土地形式取得土地使用權(quán),，不單獨(dú)分割土地使用權(quán)。市自然資源和規(guī)劃部門在簽訂土地出讓協(xié)議時(shí),，應(yīng)將新型產(chǎn)業(yè)用地的特殊事項(xiàng)在補(bǔ)充條款中予以明確,，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)將有關(guān)事項(xiàng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中記載。
十二,、新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后,，區(qū)政府或市級(jí)投融資平臺(tái)公司應(yīng)與企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間,、投資強(qiáng)度,、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收,、違約責(zé)任等內(nèi)容,，并負(fù)責(zé)后續(xù)日常監(jiān)管,。
十三,、企業(yè)擅自改變新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地及房屋原有使用功能的,，或存有違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法查處,，限期整改到位,。對(duì)未達(dá)到約定投入、產(chǎn)出等要求的企業(yè),，由區(qū)政府或市級(jí)投融資平臺(tái)公司依法追究企業(yè)違約責(zé)任,，并將相關(guān)信息錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
本意見(jiàn)適用于歷下區(qū),、市中區(qū),、槐蔭區(qū)、天橋區(qū),、歷城區(qū),、長(zhǎng)清區(qū)、濟(jì)南高新區(qū),、市南部山區(qū),、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。章丘區(qū),、濟(jì)陽(yáng)區(qū),、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū),、平陰縣和商河縣可參照?qǐng)?zhí)行,。
本意見(jiàn)自2021年3月20日起施行，有效期至2023年3月19日,。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2021年3月20日
（聯(lián)系電話：市自然資源和規(guī)劃局自然資源開(kāi)發(fā)利用處,，66605060）
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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