- 索引號: 1137010000418859XL/2021-00282 組配分類: 濟政辦發(fā)
- 成文日期: 2021-05-28 發(fā)布日期: 2021-05-28
- 發(fā)布機構: 市政府辦公廳 統(tǒng)一編號:
- 標題： 濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)2021年濟南市政務公開工作要點的通知
- 發(fā)文字號: 濟政辦發(fā)〔2021〕9號 有效性:
各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
《2021年濟南市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。
濟南市人民政府辦公廳
2021年5月28日
（聯(lián)系電話：市政府辦公廳政務公開辦,，66607748）
（此件公開發(fā)布）
2021年濟南市政務公開工作要點
2021年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局,，堅持以人民為中心的原則,，深化政務公開工作，充分發(fā)揮政務公開在建設法治政府,、服務政府等方面的促進作用,，加快轉變政府職能，推動政府決策和管理服務更加透明規(guī)范,，為加快打造“五個濟南”,、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供堅強保障。
一,、深化重點領域政府信息公開
（一）聚焦中心工作做好信息主動公開。牢牢把握“強省會”戰(zhàn)略實施和省市一體化推進濟南加快發(fā)展重大機遇,，著力發(fā)布綜合性國家科學中心,、新舊動能轉換起步區(qū)等建設情況，建設工業(yè)強市,、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)政策實施情況以及提升泉城文化影響力、建設生態(tài)宜居典范城市,、建設生態(tài)宜居典范城市取得成果,。充分利用網(wǎng)站等平臺主動公開2021年我市重點任務公開承諾事項工作進展、取得成效,、后續(xù)舉措等情況,，加大監(jiān)督力度，確保公開承諾事項落實到位,。
（二）聚焦“十四五”規(guī)劃做好信息主動公開,?？h級以上政府要主動公開“十四五”規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃,、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等內(nèi)容,，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。加大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通力度,，市政府門戶網(wǎng)站以適當方式歸集整理市級政府網(wǎng)站主動公開的規(guī)劃,，全面展示定位準確、邊界清晰,、功能互補,、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，引導全社會關心支持規(guī)劃實施工作,。
（三）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境做好信息主動公開,。完善權責清單和本級政府行政機關機構職能目錄并按要求公開,推進政務服務標準化、規(guī)范化,、便利化,。做好精準落實宏觀政策、深化減權放權,、完善監(jiān)管機制,、創(chuàng)新服務方式等方面的信息公開。強化市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開,，相關部門制定并發(fā)布市級層面重點監(jiān)管事項清單以及監(jiān)管規(guī)則標準,。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作,。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,、公共法律服務等信息公開力度。
（四）聚焦經(jīng)濟循環(huán)做好財政信息主動公開,。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍,，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開,。持續(xù)深化地方政府債務信息公開,，通過統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務限額、余額,、發(fā)行,、品種、期限,、利率,、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度,，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸,，并與村（居）務公開有效銜接。
（五）聚焦疫情防控做好信息主動公開,。著力增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性,，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發(fā)疫情,、隔離管控,、流調(diào)溯源、精準防控,、冷鏈物流,、假期人員流動等發(fā)布權威信息，做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作,，堅決避免影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民,、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平,，發(fā)布社會關注的重大政策,、內(nèi)容敏感的重要信息前，要強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合,，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲,。做好省、市重大健康行動方案信息公開,，大力開展健康科普宣傳,。
（六）聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作做好信息主動公開,。全面闡釋穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項政策舉措及效果,，實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,、保基層運轉等社會民生政策信息。加大高校畢業(yè)生,、退役軍人,、困難人員等就業(yè)信息公開力度。持續(xù)做好學前教育行動計劃,、義務教育入學等信息公開,。深化社會保障、社會救助和養(yǎng)老醫(yī)療服務信息公開,。推進實行排污許可,、新一輪“四減四增”行動、“中國氫谷”建設,、自然資源統(tǒng)一確權登記等信息公開,。加強安全生產(chǎn)信息公開，加大事故查處和責任追究信息公開力度,。
（七）全面推進公共企事業(yè)單位信息公開,。按照《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》和國家關于公共企事業(yè)單位信息公開相關規(guī)定，及時制定落實措施,。各行業(yè)主管部門要加快建立申訴工作制度,，明確處理期限和流程，依法依規(guī)及時處理,。聚焦全市重點民生需求,，在衛(wèi)生健康、教育,、就業(yè)等民生保障重點領域中選取2—3個重點領域推進公共企事業(yè)單位信息公開試點建設,，加強對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，提升公共企事業(yè)單位服務水平,，維護人民群眾切身利益,。
二、切實提升“五公開”水平和實效
（一）落實年度重大決策事項目錄公開制度,。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）,、《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）等要求，結合實際情況和年度重點工作,，組織編制年度重大決策事項目錄,，明確決策事項名稱、承辦單位等內(nèi)容,。除依法應當保密的以外,，應當及時公開。各承辦單位要根據(jù)決策事項推進情況,，以目錄歸集方式對各事項的決策草案,、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況,、決策結果等各項信息實行超鏈接展示,。
（二）持續(xù)加強重大政策發(fā)布解讀。圍繞建設“五個濟南”“五個中心”和實現(xiàn)“七個新跨越”“十個新突破”相關工作,，及時發(fā)布權威信息,，精心解讀相關政策措施，促進各項政策落地見效,。嚴格落實政策解讀“三同步”制度,，對規(guī)范性文件、重要政策文件,、有關工作年度報告等實行解讀,。擴大政策解讀傳播面，重要政策文件及解讀材料要協(xié)調(diào)主要新聞媒體,、重點網(wǎng)站和新媒體平臺轉發(fā)轉載,，提高政策到達率和知曉度。推動新時代現(xiàn)代化強省會建設開好局,、起好步,，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，聚焦保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，深入推進重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力,，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展和培育壯大新動能,，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、充分挖掘國內(nèi)市場潛力,，以及全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、實行高水平對外開放、加強污染防治和生態(tài)建設,、切實增進民生福祉等方面的重大政策,，及時發(fā)布權威信息，深入解讀,，有效引導,，為實現(xiàn)2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標營造良好氛圍。
（三）不斷改進政策解讀工作方式,。政策制定機關要積極解答承辦單位和社會公眾咨詢關切,，精準傳達政策意圖。政府信息公開相關部門要加強內(nèi)部協(xié)調(diào),，暢通政策咨詢渠道。有條件的可依托12345市民服務熱線、實體服務大廳和政府服務網(wǎng)設置政策咨詢綜合服務窗口,，為企業(yè)群眾提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務,。全面提升解讀工作質量，強化對政策背景,、出臺目的,、重要舉措的實質性解讀。推行政策施行后解讀機制,，針對政策公布后的社會普遍疑慮和爭議點,，有針對性開展深度解讀、延伸解讀,。
（四）切實回應社會關切,。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。密切關注涉及疫情防控,、經(jīng)濟金融,、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染,、食藥安全,、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn),、市場監(jiān)管,、房地產(chǎn)市場、困難群眾生活等方面輿情并及時回應,。進一步完善政務公開,、宣傳、網(wǎng)信,、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，綜合利用依申請公開、“一網(wǎng)通辦”,、12345市民服務熱線,、領導信箱、政務微博微信,、政府網(wǎng)站留言板等渠道,，提高對社會熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力,。
（五）暢通公眾參與渠道,。政策制定機關應當完善公眾參與平臺，及時發(fā)布重大行政決策相關信息,、征求意見及反饋情況,。承辦單位可采取召開座談會,、書面征求意見、向社會公開征求意見,、實地走訪,、召開聽證會、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見,，意見收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因要向社會公開,。
（六）扎實搞好政民互動,。認真落實邀請利益相關方等列席政府決策會議制度，并將代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開,。積極開展政府開放日或政府開放周,、政務公開日、網(wǎng)絡問政,、電視問政等多種形式活動,。對優(yōu)化營商環(huán)境、征地拆遷,、教育醫(yī)療,、安全生產(chǎn)等社會關注度高的工作，鼓勵運用5G,、云直播,、視頻直播、VR等新技術開展線上系列主題活動,，引導利益相關方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評價,。
三、緊扣強基礎抓基層深化政務公開
（一）做好政務信息管理工作,。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果,，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，更新政府網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本,。全面推進規(guī)章,、規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開,，2021年年底前系統(tǒng)清理現(xiàn)行有效的規(guī)章,、規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的）,，并于政府網(wǎng)站政府信息公開專欄集中公開,。嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)文件的,，須明確標識主動公開,、依申請公開或不予公開屬性,，并同步報送政策解讀文件。
（二）完善政務公開平臺,。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設,，推動公開、互動,、服務融合發(fā)展，推動更多政務服務事項網(wǎng)上辦,、掌上辦,、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查,、一網(wǎng)通答,、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管,。研究制定政務新媒體政務公開規(guī)范,，對政務新媒體開展監(jiān)測評估，進一步加強對政府網(wǎng)站和政務新媒體的規(guī)范運營管理,。認真開展核查問題整改落實情況“回頭看”,，積極構建“核查—反饋—整改—再核查”的監(jiān)管閉環(huán)。2021年年底前,，確?？h級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。健全法定主動公開內(nèi)容專欄的日常檢查,、維護和更新機制,，堅持問題導向，對未按要求完成的,，按規(guī)定督促整改,、通報批評。鼓勵有條件的縣級政府積極探索創(chuàng)辦政府公報,，完善政府公報數(shù)據(jù)庫,，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。
（三）提高依申請公開工作質量,。強化服務理念,，將依申請公開工作作為服務人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式,，積極滿足申請人對政府信息的個性化合理需求,。各級政務公開主管部門應當加強業(yè)務培訓和案例指導，定期組織開展抽檢考核,，有效提升依申請公開協(xié)查,、辦理規(guī)范化水平,。嚴格按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》規(guī)定的標準、程序,、方式計收信息處理費,。
（四）推進基層政務公開標準化規(guī)范化?？v向強化2020年標準化成果落實,，圍繞編制的“26+1+n”個領域政務公開標準化清單，開展全市清單落實情況“回頭看”督查,，督促基層單位及時整改,，以基層群眾實際需求為導向及時調(diào)整完善，確保將政務公開標準化成果落實到位,，打通政務公開“最后一公里”,。進一步深化基層政務公開標準化、規(guī)范化建設成果,，優(yōu)先選取2—3個區(qū)縣,，結合自身實際，圍繞基層政務公開標準化研究打造區(qū)域化特色樣板,，形成特點鮮明,、成效突出的政務公開區(qū)域品牌。
四,、圍繞抓保障促落實深化政務公開
（一）健全工作機制,。各級政務公開領導小組要定期召開會議，切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)推進作用,。加強政務公開工作經(jīng)費保障,，在年度預算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀,、第三方評估,、公開專欄建設等工作順利開展。加強政務公開宣傳,，營造良好氛圍,。
（二）加強培訓考核。強化政務公開培訓工作,，分級分類組織培訓,。建立政務公開考核制度，繼續(xù)開展第三方評估和專項評議,。完善激勵問責機制,，對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚,；對工作落實不到位,、考核長期落后的,，予以通報批評，并督促做好整改提升工作,。
（三）改進工作作風,。各級政府信息公開工作主管部門要加強工作指導，打造具有我市特色的政務公開品牌,。在日常指導和評估考核工作中充分借助信息化手段,，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料,，切實減輕基層負擔,。
（四）督促整改落實。圍繞本要點提出的涉及本地,、本系統(tǒng)的重點任務，梳理形成工作臺賬,，確保各項工作落實到位,。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，有明確責任主體和時限要求的工作任務逐項核查落實情況,，未完成的要依法督促整改,。
2021年濟南市政務公開重點工作任務分解表.doc