——學(xué)習(xí)二十大報(bào)告·看濟(jì)南新機(jī)遇新發(fā)展之二
全面深化改革是新時(shí)代的鮮明特征。黨的二十大報(bào)告指出，以巨大的政治勇氣全面深化改革,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
與時(shí)代同發(fā)展，與祖國(guó)共奮進(jìn),。10年來，濟(jì)南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東,、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求和黨中央決策部署,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，圍繞省“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強(qiáng)系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，加快制度創(chuàng)新,、流程再造,，治理體系治理能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng),，全面深化改革取得顯著成效,。
一路走來，活躍的改革實(shí)踐持續(xù)激涌發(fā)展的動(dòng)能——
濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批建設(shè),，享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“四區(qū)合一”的政策紅利,；一網(wǎng)通辦,、半天辦好，政務(wù)上云率達(dá)到100%,，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，在國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列全國(guó)第9；全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)落地建設(shè),；在副省級(jí)以上城市中率先全面放開落戶限制……
大河奔騰,，浩蕩東流。千年古城,，時(shí)代潮涌,。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)道路上,，必須牢牢把握以下重大原則：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持深化改革開放,，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。
“堅(jiān)持深化改革開放”——領(lǐng)風(fēng)氣之先的濟(jì)南,，將繼續(xù)用足用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”,，正以更大決心和力度推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造清風(fēng)正氣,、注入源源活力、厚植發(fā)展土壤,，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
看改革重塑 “發(fā)展環(huán)境”更加優(yōu)化
近年來,，濟(jì)南著力提升政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化水平,，不斷優(yōu)化“極簡(jiǎn)審批”濟(jì)南模式,，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境便利度評(píng)價(jià)、納稅人滿意度調(diào)查等排名中均位居前列,，穩(wěn)居全省第一位——
持續(xù)深化審批制度創(chuàng)新,。進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)任審批師制度適用范圍，規(guī)范告知承諾制審批,，深化“跨域通辦”,，完善“好差評(píng)”制度；持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。進(jìn)一步擴(kuò)大“即時(shí)審批”范圍,，持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”審批模式,，定期開展“體外循環(huán)”“隱性審批”專項(xiàng)整治,；持續(xù)深化集成式流程再造,。持續(xù)深化“一鏈辦理”,，強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)更多“一件事”由“線下辦”向“線上辦”轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利度,。
系統(tǒng)做好“放管服”，才能讓企業(yè)進(jìn)得來,、留得住,、發(fā)展好，才能營(yíng)造出“優(yōu)”無止境的“發(fā)展環(huán)境”,。
在歷下區(qū),，打造“歷馬辦”政務(wù)服務(wù)微平臺(tái)，建立“企業(yè)呼叫,、政府響應(yīng)”和企業(yè)訴求“接訴即辦”工作機(jī)制,，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“智慧導(dǎo)服”系統(tǒng)，搭建全省首個(gè)“精準(zhǔn)普法”平臺(tái),。
在歷城區(qū),，濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過再造全域流程圖、梳理零基礎(chǔ)模板,、開發(fā)智慧臨港服務(wù)平臺(tái)等一套組合拳,，創(chuàng)新實(shí)施零門檻、零跑腿,、零成本的“三零”服務(wù)模式,。
在濟(jì)陽區(qū),，全市首創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)，提供一站式金融服務(wù),，源頭落實(shí)“首貸培植”,。更新完善“濟(jì)時(shí)貸”微信小程序平臺(tái)，便捷企業(yè)及新市民一站式對(duì)比篩選本地銀行線上信貸產(chǎn)品……
如今,，濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，全市市場(chǎng)主體總量超過148萬戶，比2012年翻了兩番多,。濟(jì)南提出,，今后將堅(jiān)定不移全面深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境,，深化“放管服”改革，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用,，推進(jìn)惠企政策“免申即享”,；堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”,，大力構(gòu)建親清政商關(guān)系,，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”；完善社會(huì)信用體系,，健全外商投資促進(jìn),、保護(hù)和服務(wù)體系，提高貿(mào)易便利化和投資自由化水平,，打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市,。
看改革賦能 “發(fā)展動(dòng)能”更加強(qiáng)勁
8月9日，創(chuàng)下吉尼斯世界紀(jì)錄的最大整體環(huán)軋鋼“世界第一環(huán)”從濟(jì)南正式發(fā)貨,，“翻山越嶺”運(yùn)至山東港口濰坊港碼頭,，這次特殊的行程，為濟(jì)南科創(chuàng)星辰大海劃出一道璀璨的軌跡,。
科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流滾滾向前的巨大引擎,，改革則是科創(chuàng)引擎的點(diǎn)火系。黨的十八大以來,，濟(jì)南深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，著力構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)體系，創(chuàng)新正日益成為濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。
2021年11月,，濟(jì)南獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。濟(jì)南市地方金融監(jiān)管局以建設(shè)全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)為牽引，在科創(chuàng)金融政策體系,、科創(chuàng)金融組織體系,、科創(chuàng)金融服務(wù)體系、科創(chuàng)金融生態(tài)體系建設(shè)上走在前,、求突破,。
濟(jì)南高新區(qū)作為全市科技創(chuàng)新的主引擎，把科創(chuàng)金融作為“發(fā)展高科技,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主攻方向,，搶抓科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦科技金融高效融合,，打造“科技+金融”雙核聯(lián)動(dòng),，“創(chuàng)新鏈+資本鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”三鏈融合的“科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人”服務(wù)模式，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)落地……
改革賦能,，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁,。尤其近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，面對(duì)日趨激烈的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng),，濟(jì)南改革不斷觸發(fā)城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升,，形成了年GDP增量,、財(cái)政收入“雙千億”結(jié)構(gòu)。
看改革聚力 “發(fā)展土壤”更加肥沃
千秋基業(yè),，人才為本,。黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),，堅(jiān)持為黨育人,、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,，著力造就拔尖創(chuàng)新人才,，聚天下英才而用之。
山泉湖河城,，開放包容是濟(jì)南與生俱來的城市性格,。“濟(jì)南名士多”，招賢納士是濟(jì)南一脈相承的城市態(tài)度,。近年來,，濟(jì)南高度重視人才工作，把人才作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”,，強(qiáng)化人才自主培養(yǎng),，加大人才引進(jìn)力度，用好用活各類人才,，讓更多“千里馬”在就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽道上競(jìng)相奔騰,。
從人才政策“雙30條”到《濟(jì)南市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策（40條）》，今年以來,，濟(jì)南頻頻向人才發(fā)力,，密集出臺(tái)了一系列高含金量的人才政策，這套聚才“組合拳”可謂誠(chéng)意滿滿,。
海納百川,，筑巢引鳳。當(dāng)前,，濟(jì)南市外辦正從“宜業(yè),、宜居、宜學(xué),、宜醫(yī),、宜樂、宜融”6個(gè)方面全力打造濟(jì)南市“類海外”環(huán)境,，讓海外人才一步步感受“看得見”的國(guó)際范兒,。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)率先推出黃河流域外國(guó)高端人才跨區(qū)互認(rèn)，截至目前,，已辦理外國(guó)人才工作許可241人次……
目前,，濟(jì)南人才資源總量超過255萬，比“十二五”末增長(zhǎng)105萬,。全市正著力構(gòu)筑人才高地,，打造青年友好型城市創(chuàng)建示范樣板，積極推進(jìn)濟(jì)南人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，建立更加開放便利的海外人才引進(jìn)和服務(wù)管理機(jī)制,，打造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)。
看改革利民 “發(fā)展成果”更加普惠
改革,，一頭連著“政”,，一頭連著“民”。
近年來,，濟(jì)南把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，群眾生活更加殷實(shí),、公共服務(wù)更加均衡、社會(huì)保障體系更加完善,、生態(tài)環(huán)境更加宜居,。濟(jì)南市醫(yī)保局依托商業(yè)健康保險(xiǎn)強(qiáng)化罕見病保障等典型經(jīng)驗(yàn)和案例得到行業(yè)和社會(huì)廣泛認(rèn)可。濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合濟(jì)南市總工會(huì),，在全市設(shè)立“一站互聯(lián)”勞動(dòng)法律監(jiān)督工作站,，截至9月底，為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬889萬元,。
“一老一幼”,，牽動(dòng)億萬家庭，關(guān)乎民生福祉,?；笔a區(qū)積極打造首批省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，創(chuàng)建“槐抱桑榆”養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作項(xiàng)目,。天橋區(qū)推進(jìn)家庭教育改革,，探索成立“天橋e家”家長(zhǎng)學(xué)校，圍繞家庭教育中家長(zhǎng)關(guān)注,、社會(huì)關(guān)心的難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題提出解決方案……濟(jì)南按照國(guó)家、省部署要求,，大力推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè),。2022年6月，成功入選第一批積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市名單,。
民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興。近年來,，濟(jì)南認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神,，以鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程為抓手，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行,。平陰縣全力打造具有玫瑰烙印的“玉帶玫香”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū),。南山管委會(huì)將支部領(lǐng)辦合作社作為黨建引領(lǐng)推進(jìn)社會(huì)治理的重要舉措。長(zhǎng)清區(qū)萬德街道等7個(gè)鎮(zhèn),、商河縣龍桑寺鎮(zhèn)劉集村等72個(gè)村（社區(qū)）被認(rèn)定為山東省首批鄉(xiāng)村振興示范單位。一批新的先進(jìn)樣板脫穎而出,，章丘區(qū)雙山街道三澗溪村黨建引領(lǐng),、長(zhǎng)清區(qū)萬德鎮(zhèn)馬套村鄉(xiāng)村旅游等特色品牌廣受關(guān)注和好評(píng)……
非凡成就源自非凡舉措。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革,。市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出，“當(dāng)好‘三個(gè)走在前’排頭兵，必須以改革開路,、用改革破題,。要堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn),，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”,。
犯其至難,，而圖其至遠(yuǎn)。全面深化改革,，總是向最難處攻堅(jiān),、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。今后,，濟(jì)南將充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)21家市屬國(guó)有企業(yè)做大做活做專,，支持有條件的企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)上市,，培育更多資產(chǎn)過千億企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融改革,，優(yōu)化完善企業(yè)上市掛牌扶持政策,，五年內(nèi)上市企業(yè)總數(shù)超過100家。著力深化農(nóng)村綜合改革,，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,，穩(wěn)慎實(shí)施宅基地改革試點(diǎn),，鼓勵(lì)支持各類要素有序流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。打造一流營(yíng)商環(huán)境,，深化“放管服”改革,，大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善社會(huì)信用體系……
改革只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),。站在新的歷史起點(diǎn)上，改革信心愈篤,，改革合力愈強(qiáng),。濟(jì)南，得風(fēng)氣之先,，再次見證新的出發(fā),。
編輯：吳曉璐
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