- 索引號: 1137010000418859XL/2022-00558 組配分類: 濟政字
- 成文日期: 2022-07-26 發(fā)布日期: 2022-07-26
- 發(fā)布機構: 濟南市人民政府辦公廳 統(tǒng)一編號:
- 標題： 濟南市人民政府關于印發(fā)濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的通知
- 發(fā)文字號: 濟政字〔2022〕43號 有效性:
現(xiàn)將《濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。
濟南市人民政府
2022年7月26日
（聯(lián)系電話：市交通運輸局產業(yè)發(fā)展處,，62356066）
（此件公開發(fā)布）
濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃
為加快構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,，打造交通強國樣板城市，根據《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（魯政字〔2021〕127號）,，結合我市實際,，制定本規(guī)劃。
一,、總體要求
（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，錨定“走在前列,、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位,、總航標,，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，緊緊抓住省委,、省政府實施“強省會”戰(zhàn)略重大機遇,，立足新發(fā)展階段，突出互聯(lián)互通的發(fā)展方向和人民滿意的發(fā)展目標,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，主動服務和融入新發(fā)展格局,，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，落實交通強國建設部署,，加快建立現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，共建交通強國山東示范區(qū),，全面提升設施供給能力,、運輸服務能力、行業(yè)治理能力,，推動交通高質量發(fā)展,，助力濟南打造黃河流域生態(tài)保護示范標桿和高質量發(fā)展核心增長極。
（二）基本原則,。
1.引領發(fā)展,，當好先鋒。堅持交通提前布局的工作方針，服務國家重大戰(zhàn)略,，融入新發(fā)展格局,，加快推動省會經濟圈（濟南都市圈）交通一體化發(fā)展，以交通引領重點片區(qū)和產業(yè)發(fā)展,，拉開城市發(fā)展框架,，為新時代社會主義現(xiàn)代化“強省會”建設當好開路先鋒。
2.服務出行,，人民滿意,。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮交通的基礎性,、服務性作用,，將便民、利民,、惠民作為根本出發(fā)點,，不斷提升交通運輸服務品質、運行效率和均等化水平,，實現(xiàn)“人享其行,、物暢其流”。
3.統(tǒng)籌協(xié)調,，適度超前,。堅持“大交通”理念，統(tǒng)籌“鐵陸空地水”多種運輸方式融合發(fā)展,，加快推動省會綜合立體交通網建設,；堅持交通適度超前發(fā)展原則，完善基礎設施布局,，釋放交通運輸發(fā)展動力,。
4.安全可靠，綠色低碳,。貫徹“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念,，提高交通運輸安全保障和應急救援能力,。按照“碳達峰、碳中和”目標要求,，推進運輸結構調整,，優(yōu)化交通能源結構，推動綠色低碳轉型,，加強交通領域污染防治和資源集約節(jié)約利用,，建設低碳可持續(xù)交通運輸體系。
5.創(chuàng)新驅動，智慧賦能,。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化交通運輸建設中的核心地位,，加快推動交通基礎設施數(shù)字轉型、智能升級,，提高行業(yè)要素生產率,；積極推廣應用新技術、新能源,、新材料,，推動大數(shù)據、5G等新一代信息技術賦能交通發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標,。到2025年，交通強國樣板城市建設取得重大突破,，國際性綜合交通樞紐城市培育取得明顯成效,，初步建成安全、便捷,、高效,、綠色、經濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,，連接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化的核心節(jié)點作用更加突出,，打造中國北方新動能增長極，陸海聯(lián)動戰(zhàn)略支點充分顯現(xiàn),，成為面向亞太,、鏈接亞歐的黃河流域對外開放門戶，打造引領山東半島城市群發(fā)展的新時代社會主義現(xiàn)代化強省會,。
綜合立體交通網基本形成,。加快構建“一軸二廊三通道”的綜合交通主骨架，國際,、城際,、市域、城市4張交通網更加完善,，濟南國際陸港基本建成,，力爭建成4F級國際機場，高速（城際）鐵路運營及在建里程突破500公里,，高速公路里程940公里,，小清河航道建成投用，建成1000噸級泊位14個,，城市軌道運營及在建里程279公里,，新建城市道路700公里,，加強交通擁堵綜合治理，擁堵指數(shù)下降15%,，基本形成以航空運輸為引領,、軌道交通為骨架、道路交通為經脈,、水路交通為補充,、以交通樞紐為支點的綜合立體交通網。
綜合運輸服務能力和品質大幅提升,。初步實現(xiàn)“123”客運通達網（省會經濟圈內城市1小時通達,、省內主要城市2小時通達、全國主要城市3小時通達）和“123”物流網（省內1天送達,、國內2天送達,、國際主要城市3天送達），歐亞班列年開行數(shù)量1000列以上,；初步建成市域,、市區(qū)兩個“1小時交通圈”，基本達到主城區(qū)15分鐘,、建制鎮(zhèn)30分鐘進高快速路,，主城區(qū)公交站點500米覆蓋率保持100%等服務指標。
綜合交通運輸治理水平顯著提高,。交通行業(yè)實現(xiàn)綠色集約發(fā)展,，運輸結構進一步優(yōu)化，營運車輛,、船舶單位運輸周轉量能耗持續(xù)下降,，城市公共交通新能源車輛占比持續(xù)提升；智慧交通技術平臺和基礎設施數(shù)字化建設有效推進,，運輸服務智能化水平進一步提高,；安全保障體系更加完善，高效快速反應的應急體系基本形成,；行業(yè)治理能力顯著增強,，綜合交通法規(guī)體系不斷健全，交通運輸領域改革進一步深化,，全民共建共享水平顯著提升,。
到2035年，力爭在基本建成交通強國樣板城市的基礎上,，顯著增強濟南在國家綜合立體交通網中的樞紐地位，基本建成國際性綜合交通樞紐城市,，有力支撐我市新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設,。
按照國家、省、市要求,，結合省會實際,，構建“3+21”指標體系。
(注：1 濟南國際機場二期改擴建完成后貨郵吞吐量達到50 萬噸,。)
二,、打造互聯(lián)互通的綜合立體交通網
堅持交通“先行官”定位，加快完善綜合交通主骨架,，重點提升國際,、城際、市域,、城市4張交通網的設施供給能力,，構建以綜合運輸通道為骨干、以國際空港樞紐和濟南國際陸港為核心支點,、以多層次網絡為依托的綜合立體交通網,。
（一）完善“一軸二廊三通道”綜合交通主骨架。立足于《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》“一軸一廊”（京津冀—長三角主軸路徑2,、京藏走廊路徑2）和《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》“一字型”大通道布局,，統(tǒng)籌做強3條射線通道，增強對省會經濟圈乃至更大區(qū)域的輻射能力,，構建覆蓋全市,、輻射周邊、暢達全國的“一軸二廊三通道”綜合交通主骨架,。
1.“一軸”,。京滬綜合運輸通道是《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》確定的“京津冀—長三角主軸路徑2”的重要組成部分，是濟南北向連接京津冀,，南向連接長三角乃至連通全球的主廊道,。要推動濟南至寧津高速公路、京臺高速公路改擴建等重點項目建設,，跟蹤關注京滬新技術展望鐵路規(guī)劃研究情況,，預留通道，進一步完善通道設施供給,。
2.“二廊”,。沿黃“一字型”綜合運輸通道是濟南西向經鄭州至西安、蘭州,、西寧進而對接絲綢之路經濟帶,，東向連接濱州、東營通達渤海進而輻射東北亞的主廊道,。要重點推進濟鄭高鐵,、濟濱鐵路,、濟南至高青高速公路、濟南至東阿高速公路,、小清河復航等項目建設,，加密流域內運輸機場航班、航線,，暢通黃河流域陸海雙向開放大通道,，推動沿黃地區(qū)互聯(lián)互通。青銀綜合運輸通道是《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》確定的“京藏走廊路徑2”的重要組成部分,，是濟南東向對接海上絲綢之路,，西向連通華北地區(qū)，延伸至山西,、寧夏,、甘肅等內陸腹地的主廊道。要推動濟南至濰坊高速公路等重點項目建設,，進一步提升通道組織效能,。
3.“三通道”。濟南至冀南地區(qū)的西向綜合運輸通道是濟南西向帶動聊城,、德州,，進而聯(lián)動邢臺、邯鄲,、長治等內陸腹地的關鍵通道,，要加快推進聊泰鐵路、濟南至臨清高速公路等項目的規(guī)劃建設,，積極發(fā)揮黃河流域中心城市功能,。濟南至皖北地區(qū)的西南向綜合運輸通道是濟南西南向連接濟寧、菏澤,，進而聯(lián)動商丘,、徐州、淮北等地的關鍵通道,，要推動濟南至濟寧鐵路,、濟微高速公路等項目規(guī)劃建設，著力提升省會經濟圈與魯南經濟圈,、皖北地區(qū)的聯(lián)動水平,。濟南至蘇北地區(qū)的東南向綜合運輸通道是濟南帶動臨沂等魯南經濟圈東部區(qū)域，進而銜接連云港等江蘇沿海城市的關鍵通道,，也是濟南融入京滬輔助通道銜接長三角的重要支撐,。要推動濟萊高鐵、膠濟鐵路至瓦日鐵路聯(lián)絡線等項目規(guī)劃建設,，切實提升樞紐輻射能力,。
（二）暢通國際鏈接,，打造黃河流域對外開放門戶。以打造陸海聯(lián)動戰(zhàn)略支點為目標,，構建現(xiàn)代化國際空港樞紐，提升遙墻國際機場輻射能級和門戶鏈接能力,；高標準建設濟南國際陸港,，構建河海聯(lián)運的港口水運體系，增強濟南國家物流樞紐服務能力,，深度參與共建“一帶一路”,，加快培育國際性綜合交通樞紐城市，打造黃河流域對外開放門戶,。
1.建設現(xiàn)代化國際空港樞紐,。圍繞遙墻國際機場樞紐擴容增效，構建集多種運輸方式于一體的現(xiàn)代化國際航空樞紐,。實施濟南國際機場二期改擴建工程,，提升機場設施容量。加快推進機場新工作區(qū)建設,，新建西一,、西二跑道及進近系統(tǒng)、滑行道系統(tǒng)以及T2航站樓,、綜合交通中心,、貨運站等基礎設施，全力打造“平安,、智慧,、綠色、人文” 4F級國際機場,。強化機場集疏運體系建設,，提升輻射能力。完善機場周邊高速公路,、城市道路等配套設施,，引入濟濱鐵路、軌道交通3號線二期,，打造國內領先的“空鐵軌路”零距離換乘現(xiàn)代化綜合交通樞紐,，擴大機場輻射半徑，提高服務品質,。增加國際國內航線,，提升對外聯(lián)通度。結合我市對外開放和產業(yè)發(fā)展需要,，加大配套政策支持,，拓展全貨機航線,，爭取開放第五航權，吸引國內外知名航空企業(yè)在濟設立總部和分支機構,，基本形成以覆蓋歐美日韓和東盟為主的國際航線網絡,，提升航空通達時效。推動航空關聯(lián)產業(yè)提質增效,。支持臨空經濟區(qū)發(fā)展,，發(fā)揮航空的產業(yè)平臺功能，培育配套服務產業(yè),，加強與新型產業(yè)銜接,，帶動航空偏好型高端制造業(yè)和空港物流等集聚發(fā)展。
2.高標準打造濟南國際陸港,。加快推動樞紐設施建設,，加強鐵路港、空港,、水港,、公路港聯(lián)動的國際陸港建設，構建聯(lián)動陸海,、服務全國,、聯(lián)通世界的綜合性物流樞紐。鐵路港方面,，實施董家鐵路貨運中心擴建工程,，推進濟南歐亞班列集結中心項目建設，增加圖定線路,，擴大班列覆蓋范圍,，力爭2025年“齊魯號”歐亞班列年開行數(shù)量1000列以上?？崭鄯矫?，加快航空貨運倉儲設施建設，全面提升濟南機場航空貨運保障能力,，推動機場年貨郵吞吐量突破50萬噸,。水港方面，建設小清河濟南港,，打造國內陸（海）河聯(lián)運集結中心,。公路港方面，整合社會物流資源,，提高物流組織的信息化,、智能化水平，構建輻射全省、連通全國的公路骨干運輸網絡,。
拓展國際國內物流通道,。充分利用邯濟鐵路、膠濟鐵路等設施,，培育形成濟南至阿拉山口,、霍爾果斯、二連浩特,、滿洲里等口岸的出境通道,；利用京滬鐵路等設施，拓展完善濟南至京津冀,、長三角、珠三角,、長江經濟帶等區(qū)域的綜合物流通道,；利用膠濟鐵路、濟南至高青高速公路,、濟南至濰坊高速公路等設施,，培育與青島、煙臺,、日照,、天津等沿海港口的物流通道，逐步形成外聯(lián)港口,、口岸,，內通腹地的物流網絡，增強濟南國際陸港的中樞組織功能和資源整合能力,。
提高樞紐銜接效能,。完善樞紐集疏運體系建設，加快實施濟南國際陸港核心區(qū)互聯(lián)互通工程,，推進小清河濟南港疏港鐵路規(guī)劃建設,，推動天璣路、荷花路,、春暉路,、春暄路等骨干路網及片區(qū)道路建設。推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備,，健全集裝箱共享調撥體系,，打造“公鐵空水”多式聯(lián)運示范區(qū)。
3.建設河海聯(lián)運的港口水運體系,。打造河海直達的黃金水道,，加快建成小清河23公里三級限制性航道復航工程，打通濟南港至濰坊港羊口作業(yè)區(qū)的水運航道,，形成出海出境新通道,；參與推動京杭運河—小清河聯(lián)通工程,，增強內河航道通行能力，擴大通達范圍,，積極發(fā)揮小清河航道在全省“一縱兩橫,、三干多支”航道網中的骨干作用，打造綠色高效的“黃金水道”,。
大力發(fā)展河海聯(lián)運,。推進濟南港規(guī)劃建設，加快實施主城港區(qū),、章丘港區(qū)一期工程,，建成1000噸級泊位14個，形成“一港二區(qū)”總體發(fā)展格局,，打造山東省內河地區(qū)性重要港口,；強化濟南港與濰坊港等渤海沿線港口的聯(lián)通協(xié)作，積極發(fā)展河海直達的多式聯(lián)運體系,，聯(lián)通國際海運物流通道,。
（三）強化城際交通，支撐引領現(xiàn)代化“強省會”建設,。緊抓省會經濟圈一體化發(fā)展和“強省會”戰(zhàn)略機遇,，以打造高速（城際）鐵路、高速公路“雙高通道”為重點,，統(tǒng)籌協(xié)調普速鐵路,、通用航空、綜合交通樞紐布局,，推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通,，提高對外交通連通水平，支撐打造“1小時濟南都市圈”,。
1.建設“米字型”高速（城際）鐵路網,。到2025年高速（城際）鐵路運營及在建里程顯著增加，基本建成“米字型”高速（城際）鐵路網,。建設濟鄭高鐵,、濟萊高鐵、黃臺聯(lián)絡線,，加快形成黃河流域“一字型”大通道,。規(guī)劃建設濟濱鐵路、德商鐵路,，實現(xiàn)省會經濟圈市市通高鐵,，打造“軌道上的省會經濟圈”。謀劃研究聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道、萊蕪至臨沂,、濟南至濟寧,、濟南至淄博、濟南至雄安等鐵路,。推動省會經濟圈從“互聯(lián)互通”向“直連直通”轉變,。研究利用高鐵主骨架，依托濟青高鐵等既有鐵路線路,，采取增開車次,、增加停靠站等措施推進省會經濟圈城際列車公交化運行,，實現(xiàn)對省會經濟圈及周邊區(qū)域的高效覆蓋,。
2.提升普速鐵路連通深度。推動郭家溝至大石家地方鐵路線,、聊泰鐵路規(guī)劃建設,，謀劃研究膠濟鐵路至瓦日鐵路聯(lián)絡線、濟西至十二里閣聯(lián)絡線等項目,，加強普速鐵路網連通。推進水發(fā)國際物流園鐵路專用線,、山東寶鼎金屬材料有限公司鐵路專用線等項目新改建工程,，研究推動小清河濟南港疏港鐵路規(guī)劃建設，實施“支線鐵路進港進園”工程,，打通鐵路運輸“最后一公里”,。
3.完善“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網。按照完善環(huán)線,、提升射線,、構建聯(lián)線的思路，新改建高速公路約390公里,，加快形成“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速網,，輻射帶動聯(lián)線周邊21個區(qū)縣發(fā)展，促進經濟和人員往來,。支撐濟南都市圈互聯(lián)互通,，完成繞城高速二環(huán)線西環(huán)段、濟南至高青,、濟南至濰坊高速公路等3個續(xù)建項目,；開工濟南繞城高速公路二環(huán)線北環(huán)段、濟微高速公路濟南至濟寧新機場段,、商河至武城,、高青至商河、慶云至章丘、濟南至寧津,、濟廣高速公路濟南連接線黨家至崮山段等7個高速公路新建項目,；實施京臺高速公路齊河至濟南段、濟南至泰安段,、濟南繞城高速公路小許家至遙墻機場段,、小許家至港溝段、港溝立交至殷家林樞紐段,、濟廣高速公路濟南至菏澤段等6個改擴建項目,；推動濟南繞城高速公路二環(huán)線南環(huán)段、濟南繞城高速公路表白寺樞紐至晏城樞紐段改擴建,、京滬高速公路殷巷和雪野互通立交及連接線等項目,；規(guī)劃研究濟南至臨清高速公路、濟南至東阿高速公路,、濟廣高速公路零點立交至槐蔭樞紐段改擴建,、章丘至鋼城高速公路等項目。預計到“十四五”末,，高速公路通車總里程達到940公里,，6車道及以上高速公路占比達88%，市域建制鎮(zhèn)實現(xiàn)30分鐘上高速公路,。
4.完善通用機場布局,。研究編制全市機場和航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導功能錯位發(fā)展,。積極推動通用航空機場建設,，加快濟南商河通用機場建設，規(guī)劃建設章丘濟鳳等通用機場,，研究推進雪野通用機場改擴建工程,，提供應急救援、農林生產,、飛行培訓,、商務飛行、旅游體驗等服務,。積極探索低空空域開放利用新模式,，大力推進我市低空空域管理改革試點工作，力爭在全省率先建成低空監(jiān)視服務網示范項目,，推動建立多層次航空服務體系,。
5.加快綜合交通樞紐建設提級。綜合客運樞紐,。按照布局均衡,、層次分明的工作思路,，結合全市鐵路、高速公路,、機場以及城市交通規(guī)劃布局,，加快形成遠期“5+6+N（5個一級綜合客運樞紐：濟南遙墻國際機場、濟南站,、濟南西站,、濟南東站、萊蕪北站,；6個二級綜合客運樞紐：大明湖站,、濟南北站、歷城站,、長清站,、章丘站、東沙王莊站,；“N”個三級綜合客運樞紐：章丘北站,、章丘南站、鋼城站,、濟陽站,、商河站、平陰站,、南山站等）”綜合客運樞紐體系布局,。“十四五”期間,，重點推進濟南遙墻國際機場綜合交通樞紐建設,，完善航站樓,、交通中心等設施,，打造集航空、高鐵,、公路客運,、城市軌道、公共交通,、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化綜合客運樞紐,，提升門戶功能；優(yōu)化客運樞紐空間布局,，加快推進萊蕪北站,、歷城站、長清站,、鋼城站,、雪野站,、商河站、濟陽站等綜合客運樞紐規(guī)劃建設,，推進章丘南客運中心,、商河縣城鄉(xiāng)客運樞紐建設；強化客運樞紐內“零距離”換乘,，城市綜合客運樞紐內平均換乘時間5分鐘,，全面提升樞紐發(fā)展質量和整體效能。
綜合貨運樞紐,。依托綜合立體交通運輸網絡體系,，結合城鎮(zhèn)空間格局、產業(yè)布局和產業(yè)聯(lián)動發(fā)展方向,，加快形成“一核一帶七園（“一核”為濟南國際陸港核心區(qū),，“一帶”為省會南部物流產業(yè)集聚帶，“七園”分別為中央高端物流聚集區(qū),、國際智慧物流園區(qū),、小清河章丘港配套物流園、濟南西部綜合物流園,、長清經開區(qū)物流園,、濟陽綜合物流樞紐、濟南北部公鐵聯(lián)運物流園）”物流空間布局,?！笆奈濉逼陂g，重點建設具有多式聯(lián)運示范作用和公共服務屬性的綜合貨運樞紐,，推進董家鐵路貨運中心,、水發(fā)國際物流園、郭大物流園,、濟南西部綜合物流園等項目規(guī)劃建設,，優(yōu)化綜合貨運樞紐布局。依托既有高鐵場站,，謀劃建設以高鐵快運為核心的綜合物流園,，探索發(fā)展高鐵快運。加強多式聯(lián)運樞紐和集疏運體系建設,，實施聯(lián)運換裝設施升級改造,，推進貨運“無縫銜接”,，實現(xiàn)貨運物流降本增效,。
（四）提升市域交通，推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展,。立足城市發(fā)展新格局,，以市域（郊）鐵路,、高快一體通道,、國省干線公路、農村公路,、跨黃通道為重點,，構建主城區(qū)與外圍區(qū)縣直通的“人字型”走廊、外圍區(qū)縣間直連的“三角形”通道,，服務濟萊區(qū)劃調整,，帶動縣域經濟發(fā)展。
1.構建市域鐵路通勤網,。推進干線鐵路,、城際鐵路、市域（郊）鐵路,、城市軌道交通“四網融合”,，謀劃推進主城區(qū)至周邊區(qū)縣的軌道交通通道以及外圍區(qū)縣之間的鐵路聯(lián)通。推動市域（郊）鐵路S1線規(guī)劃建設,；依托濟萊高鐵,、膠濟客專、濟青高鐵,、濟濱鐵路等線路,，謀劃研究開行市域（郊）列車，構建市域鐵路通勤網,，提升全域快速服務水平,。
2.打造全域高快一體通道。堅持“快速直連,、一體銜接”原則,，強化城區(qū)與市域外圍組團之間的聯(lián)系，提前謀劃布局,，推動黃河大道,、天璣快速路等新建快速路與高速公路無縫銜接，規(guī)劃建設濟南新舊動能轉換起步區(qū)經濟陽至商河快速通道,，實施濟廣高速改擴建,、G309青蘭線章丘段改擴建,、工業(yè)北路東延,、旅游路東延等工程；加強濟萊間快速聯(lián)系,，研究推進京滬高速公路雪野互通立交及連接線,、G205山深線驗貨臺至鋼城新泰界段、S243泰梁線東延,、S234惠沂線明水至萊蕪段等項目,，形成主城區(qū)至商河,、平陰、章丘,、萊蕪—鋼城“四向放射”的高快一體通道,。強化市域外圍組團間直連，利用京滬高速公路,、青蘭高速公路,、繞城高速公路二環(huán)線西環(huán)段、G341,、G220,、S241等干線公路，實現(xiàn)外圍區(qū)縣間快速通達,。
3.提升普通國省道品質,。按照示范旅游路、外繞穿城路,、打通瓶頸路的思路,，推進普通國省道品質提升工程建設，實施約187公里的普通國省道新改建項目,。建設S103濟棗線濟南市中區(qū)紅符路口至濟南泰安界段項目,。規(guī)劃建設G309青蘭線天橋王家鎮(zhèn)至李家岸中橋段、G220東深線先行區(qū)改線段,、G309青蘭線章丘淄博界至章丘胡山大街段,、G308文石線章丘水寨至黃家段、G341黃海線平陰肥城界至平陰黃河大橋段,、G104京嵐線長清崮山至界首立交段,、G104京嵐線黃河大橋改擴建工程、G308文石線章丘黃家至濟陽回河段（黃河大橋）,、S241臨徐線章丘水寨至章丘南河莊段等9個新改建項目,。開展S317線棗林至張夏段、G205山深線驗貨臺至鋼城新泰界段,、S241臨徐線濟陽至章丘水寨段（黃河大橋）,、G340東子線商河惠民界至商河臨邑界段、S243泰梁線東延工程等5個項目的前期工作,，做好項目儲備,。規(guī)劃研究G341黃海線萊蕪段改擴建、S234惠沂線明水至萊蕪段,。推動既有普通國省道,、農村公路沿路以旅游公路標準實施提升，構建“南美”旅游公路網,，串聯(lián)沿線43處等級景區(qū),；推動S103,、港九路等通道建設，加強我市“南美”戰(zhàn)略實施區(qū)域與中心城區(qū)之間的聯(lián)系,，促進交通與旅游融合發(fā)展,。“十四五”期末,，普通國省道一級公路占比達69%,，通行能力明顯提升、路網結構更加完善,、通行環(huán)境更加舒適,。
4.加快農村公路提質增效。實施路網延伸通達,、路網改造提升,、路面狀況改善、安全能力提升,、運輸服務提升5大工程,，新建、改造提升農村公路800公里,，因地制宜推進建制村雙車道公路建設和過窄農村公路拓寬改造,，持續(xù)開展農村公路安全生命防護工程整治提升，實施養(yǎng)護工程5000公里,，推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革,，建立縣、鎮(zhèn),、村三級“路長制”,，實現(xiàn)農村公路列養(yǎng)率100%，打造“四好農村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，為建設共富共享美好生活提供交通運輸保障。
5.打造便捷通暢的跨黃通道,。結合鐵路,、高速公路、干線公路,、城市道路建設,，科學規(guī)劃建設跨黃通道，續(xù)建完成鳳凰大橋,、G104京嵐線黃河大橋改擴建,、濟濼路穿黃及北延隧道,、齊魯黃河大橋,、濟鄭高鐵橋,、繞城大西環(huán)黃河橋、聊泰公鐵兩用橋等7處跨黃通道,；開工建設航天大道隧道,、黃崗路隧道、繞城高速大北環(huán)黃河大橋,、S241章濟黃河大橋,、濟濱鐵路公鐵兩用橋、G105東阿至平陰黃河大橋,、齊州大橋等7處跨黃通道,，加強兩岸經濟社會聯(lián)系和人員往來。
（五）完善城市交通,，提升骨架網絡承載能力,。堅持引領發(fā)展、節(jié)約集約的原則,，積極推進城市軌道交通建設,，完善城市道路骨架網絡，拉開城市發(fā)展框架,，服務重點片區(qū)發(fā)展,，提升交通基礎設施容量和韌性；加強交通擁堵綜合治理,，倡導綠色出行,，構建綠色暢通的城市交通體系。
1.加快軌道交通線網建設,。加快城市軌道交通二期工程建設,，到2025年，城市軌道交通運營及在建里程達到279公里,。強化樞紐直連,，實施軌道交通3號線二期工程，服務城區(qū)與濟南東站,、遙墻國際機場的快速聯(lián)通,；完善城區(qū)骨架，實施軌道交通4號線一期,、6號線,、9號線一期、8號線一期工程,，服務城市東西向主要客流走廊,，緩解城市交通擁堵。支撐濟南新舊動能轉換起步區(qū)發(fā)展，實施軌道交通7號線一期工程,，服務濟南新舊動能轉換起步區(qū)與漢峪片區(qū),、濟南中央商務區(qū)等重點區(qū)域快速直達。推動軌道交通場站TOD綜合開發(fā),，充分考慮場站能級,、區(qū)位條件、資源稟賦,、周邊用地開發(fā)難度等因素,，統(tǒng)籌軌道交通場站綜合開發(fā)工作，完善周邊公交,、慢行體系,，引導城市功能、人口向軌道站點周邊集聚,，切實發(fā)揮軌道交通建設對城市發(fā)展的引領作用,。加快開展軌道交通三期建設規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌全域軌道交通線網布局,，進一步完善軌道交通線網,，加密南北向線路，服務主城區(qū),。
推動中低運量軌道交通規(guī)劃建設,，加強中心城區(qū)與周邊組團的聯(lián)系，積極推進濟南東站至濟陽區(qū)（濟南新舊動能轉換起步區(qū)）有軌電車項目建設,，謀劃研究長清區(qū)域,、萊蕪區(qū)至鋼城區(qū)、濟南至齊河低運量軌道交通項目,，加快研究論證大澗溝經仲宮至柳埠等云巴項目,，提升城市軌道交通服務水平。
2.完善城市路網體系,?！笆奈濉逼陂g，按照快速骨架成網絡,、新城建設有支撐,、老城服務有提升、關鍵節(jié)點有突破的思路,，新建城市道路700公里,，加快形成快速路、主次干路,、支路級配合理,、結構完善的城市道路網。加快城市快速路建設，推動黃河大道,、工業(yè)北路快速路東延,、鳳凰快速路、荷花快速路,、天璣快速路,、濱黃大道等骨架道路前期研究和建設工作,，加強快速路之間,、快速路與主干路之間的轉換銜接，增強城區(qū)各組團間快速服務能力,。結合城市拓展方向,，重點推進二環(huán)北路、旅游路東延,、虎山路東延,、科創(chuàng)大道、水屯北路等道路建設,，貫通東西路網,，推進奧體西路、開源路,、臘山河西路北延,、春暄路、平安南路,、平安北路等道路建設,，連通南北路網，研究推進唐冶中路等穿越膠濟鐵路的南北向通道建設,，打通鐵路關鍵節(jié)點,，實施瓶頸路暢通和支路網加密工程，新建主次干路300公里以上,、支路300公里以上,。聚焦火車站、濟南兒童醫(yī)院,、奧體等中心城區(qū)擁堵片區(qū)未貫通支路建設,，暢通片區(qū)微循環(huán)；結合開發(fā)進度,，推動外圍區(qū)域支路建設,，服務片區(qū)發(fā)展。加快推進慢行系統(tǒng)建設,，倡導綠色出行,。
3.服務重點片區(qū)發(fā)展。圍繞濟南新舊動能轉換起步區(qū)、濟南高新區(qū),、濟南國際陸港（四港三區(qū)）,、濟南國際醫(yī)學科學中心、濟南中央活力區(qū)等重點片區(qū)建設發(fā)展,，加快推進交通基礎設施建設,。在濟南新舊動能轉換起步區(qū)規(guī)劃建設黃河大道一期、二期等快速路項目,，研究實施鳳凰路西延工程,，推動會展南路、鵲華西路等主干路建設,，構建骨架路網,；建設黃崗路隧道、G104黃河大橋復線橋等跨黃通道,，助力濟南加速邁向“黃河時代”,；推進G309改擴建和G220、G308調線外繞,，分流過境交通,；加快推進軌道交通3號線二期、7號線一期,、濟南東站至濟陽區(qū)（濟南新舊動能轉換起步區(qū)）有軌電車建設,，實現(xiàn)濟南新舊動能轉換起步區(qū)與主城區(qū)及城市樞紐的直連直通；預留濟濱鐵路引入濟南新舊動能轉換起步區(qū)聯(lián)絡線條件,；優(yōu)化調整濟南新舊動能轉換起步區(qū)高速公路線網布局,，形成高速公路環(huán)線。在濟南高新區(qū)加快推動軌道交通4 號線一期,、6 號線,、7 號線一期、8 號線一期工程建設,，貫通旅游路,、虎山路、科創(chuàng)大道等主干路,，加密區(qū)域路網,，服務齊魯科創(chuàng)大走廊、智能制造大走廊發(fā)展,，為“東強”戰(zhàn)略實施提供有力支撐,。在濟南國際陸港（四港三區(qū)）聚焦“港產城”融合發(fā)展，構建多式聯(lián)運的四港聯(lián)動體系和內外一體的交通格局,，重點加強與東部城區(qū)的交通干道和軌道交通建設,；加快小清河濟南港主城港區(qū)建設,，推動春暉路、溫梁路等骨干道路及片區(qū)路網建設,，推進濟南至高青高速公路建設,，加強片區(qū)道路與高快路網的銜接。在濟南國際醫(yī)學科學中心推進齊魯黃河大橋及配套道路建設,，規(guī)劃建設醫(yī)學大道,、南北三號路等主干路，完善內部結構性干道,，服務醫(yī)療硅谷片區(qū),、生命科技創(chuàng)新產業(yè)區(qū)等功能區(qū)發(fā)展。在濟南中央活力區(qū)推進黨楊路,、東西三號路建設,，形成串聯(lián)西客站,、黨家片區(qū)的東西向貫通重要通道,，加快推進南北二號路、東西四號路,、重汽路等主干路建設,，服務構建現(xiàn)代智慧、活力宜居新城區(qū),。
4.加強交通擁堵綜合治理,。組建市級領導架構，形成政府主導,、部門協(xié)同,、市區(qū)聯(lián)動、群眾參與的治堵新格局,。實施擁堵節(jié)點治理,，利用系統(tǒng)思維，以交通“供給側,、需求側”建設治理雙向發(fā)力,，開展交通堵點現(xiàn)狀分析及對策研究工作，按照“一點一策”原則,，疏解城市主次干路交通,。推動經十路、濼源大街等重要節(jié)點改造提升,，打通完善路網關鍵節(jié)點,，優(yōu)化龍鼎立交等快速路匝道系統(tǒng)，暢通水屯北路等走廊瓶頸,，提升主要交通走廊貫通性,。強化源頭治理,，研究制定交通影響評價管理辦法，完善交通影響評價機制,；聚焦交通戰(zhàn)略需求,，強化數(shù)據分析研判，搭建交通擁堵智慧管理平臺,，推動交通擁堵綜合治理由末端管理向源頭治理轉變,。實施單元網格治理，疏通單元小區(qū)內道路“毛細血管”功能,，盤活路網資源,，規(guī)范交通秩序，積極構建社區(qū)微循環(huán)治理新模式,。大力發(fā)展綠色交通,，強化共商共建、共治共享,，全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，引導群眾合理使用小汽車出行，構建便捷,、安全,、文明的城市交通體系。加強靜態(tài)停車管理,，科學編制城市整體停車規(guī)劃,，分類分區(qū)優(yōu)化停車設施供給，提升停車資源利用效率和精細化服務水平,，推進資源共享和錯時免費開放,，用好用足停車資源。到2025年,，交通擁堵指數(shù)下降15%,，市民出行更加便捷。
三,、構建高質高效的運輸服務體系
持續(xù)增加高品質,、快速化運輸服務供給，大力發(fā)展“公鐵空水”多式聯(lián)運,、聯(lián)程運輸,，加快推進運輸業(yè)轉型升級，強化運輸設施裝備和保障能力,，構建經濟高效,、先進共享、品質卓越的運輸服務體系,。推動交通與相關產業(yè)融合發(fā)展,，引導產業(yè)加速集聚,、連片發(fā)展，以交通大建設帶動產業(yè)大發(fā)展,。
（一）提升客運服務供給水平,。提升城市客運服務能力。深化公交都市建設,，加快構建“軌道交通+無軌電車”快速公共交通走廊,，促進軌道網、公交網,、慢行網“三網融合”,，提升城市客運換乘效率。完善公交專用道,，推動公交專用道連續(xù)成網,，提高公交運行效率。按照“降重復,、增覆蓋,、便接駁”原則，持續(xù)優(yōu)化老城區(qū)線網布局,，開辟新城區(qū)線路,，填補空白,，提高公交線網覆蓋率和服務水平,，持續(xù)鞏固500米公交站點覆蓋率100%的發(fā)展成果。推廣特色公交模式,，發(fā)展社區(qū)定制,、旅游專線、高峰通勤,、大站快車等新型公交服務,，滿足多元化出行需求。推動黃崗,、孫村,、漢峪、桑梓店,、白馬山等不少于10處公交場站建設,，強化公共交通系統(tǒng)保障。深化出租車行業(yè)改革,，完善網約車經營監(jiān)管體系,，進一步規(guī)范網約車市場，建設出租汽車服務區(qū),，改善司機工作環(huán)境,。打造安全,、舒適、便捷的慢行系統(tǒng),，結合城市道路建設,，采取交通標線、硬性隔離等方式,，清晰界定邊界,，保障慢行空間，提高非機動車道,、步道的連續(xù)性,、通暢性，支撐構建高質量慢行系統(tǒng),。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)客運設施和運營線路布局,，構建城市公交、城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展的城鄉(xiāng)客運網絡,。
增強對外客運服務能力,。加強航空基礎設施及航線建設，保障國際重要地區(qū)航空通達時效,；打造便捷直達國內主要樞紐城市的空中快線,，提高航班正點率，推動設施“無人化”,、安檢“無紙化”,、乘機便利化，優(yōu)化航班出行鏈條,。加快構建城際鐵路快速客運網絡,，采取增加既有列車停站頻次、重要客流集散地停站頻次,、開行列車班次等措施優(yōu)化客運組織,，推動城際、市域鐵路公交化運營,。推進道路客運轉型,，大力發(fā)展定制客運，實現(xiàn)與城際鐵路客運錯位互補發(fā)展,；有序推進省會經濟圈城際客運公交化改造工作,，完善省會經濟圈城際公交線網布局，優(yōu)化城際公交線路站點設置與班次安排,，提升城際客運一體化發(fā)展水平,。到2025年，初步實現(xiàn)省會經濟圈內城市1小時通達,、省內主要城市2小時通達,、全國主要城市3小時通達,。
促進高效客運聯(lián)程發(fā)展。深化綜合運輸服務示范城市建設,，重點提升各交通方式換乘水平,，優(yōu)化各類客運班線運力匹配和時刻安排，加快推進商河至濟南旅客公鐵聯(lián)程運輸試點項目,。完善綜合客運樞紐行李直掛,、票務服務等設施，實現(xiàn)全程服務電子化,。積極探索優(yōu)化安檢流程,，研究推動高鐵、地鐵等跨方式安檢互認,。整合售票資源和購票渠道,，建立12306平臺與公路客票系統(tǒng)間的信息交換共享機制，推動實現(xiàn)“一站購票,、無縫銜接,、一票（證）通行”，實現(xiàn)出行便捷化,。積極發(fā)展城市候機樓,，打造“空地聯(lián)運”服務，拓寬機場快線出行范圍,，增加快線班次,，以便利、多樣的地面交通方式滿足不同旅客的出行需求,。提供“鐵巴通”“空巴通”等運輸服務,，強化高鐵站、機場至市區(qū),、周邊地市之間的班線聯(lián)系。
（二）促進貨運服務集約高效,。優(yōu)化貨運服務,。充分考慮跨境電商、快遞和生鮮冷鏈等業(yè)務需求,，增強航空貨運組織能力,。提升“齊魯號”歐亞班列品牌國際影響力，建設重要的歐亞班列集結中心,；加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設,，推動大宗貨物“公轉鐵”，提高鐵路運輸市場占有率,。創(chuàng)新公路貨運模式,，推廣網絡貨運,、甩掛運輸、馱背運輸,、零擔貨運班車等先進組織方式,，提升公路貨運組織效能。強化小清河港與沿海港口的合作,，實現(xiàn)河海聯(lián)運,，充分發(fā)揮水運低成本優(yōu)勢。
加快多式聯(lián)運發(fā)展,。依托濟南國際陸港建設,，著力推進“公鐵空水”四港聯(lián)動，推廣應用跨方式快速換裝轉運標準化設施設備,，加快公鐵,、鐵水、公水,、空鐵聯(lián)運發(fā)展,，打造多式聯(lián)運示范基地。建設陸海聯(lián)運集結中心,，強化與天津港,、青島港等港口的互聯(lián)互通，構建鐵路,、水運,、公路多通道出海交通體系。加強樞紐融合,，完善各貨運樞紐集疏運體系和換裝轉運體系,，推進貨運聯(lián)運站內“無縫對接”，提升樞紐服務效能,。推動多式聯(lián)運“一單制”,，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高網絡效應和運營效率,，實現(xiàn)貨運物流降本增效,。
提升物流配送服務水平。加快“公鐵空水”交通基礎設施建設,，暢通物流通道,，推進干線運輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接，積極推廣統(tǒng)一配送,、集中配送,、即時配送、無人配送、綠色配送等先進模式,。完善農村物流配送體系,，實施快遞進村工程，創(chuàng)新農村郵政網絡營運模式,，整合城鄉(xiāng)客運與供銷,、郵政快遞、物流等功能,，推動城鄉(xiāng)物流配送網絡向農村延伸,。“十四五”期末,，建制村快遞通達率達到100%,。
（三）強化運輸服務保障。優(yōu)化路域運輸環(huán)境,，加強路域環(huán)境整治,，加大公路巡查和管養(yǎng)力度，全面提升凈化,、綠化,、美化水平；完善服務區(qū),、停車區(qū)等服務設施,，打造“司機之家”，營造暢安舒美的運輸服務環(huán)境,。提高道路精細化管理水平,，推動基礎設施由“以建為主”向“建養(yǎng)并重”轉變。開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理,，打造最美鐵路沿線景觀帶,。
推動運輸裝備應用升級。加強新技術新裝備推廣應用,，全面提升客貨運輸效率和服務水平,。推動公共交通車輛升級，鼓勵在城市公交,、出租汽車,、郵政快遞等領域使用新能源車輛。改善城鄉(xiāng)客運車輛車況車貌,，提高群眾出行舒適度。提升水路運輸裝備水平,，推進河海直達船型應用,，引導客運船舶向旅游化、舒適化、綠色化方向發(fā)展,。推進標準集裝箱在交通運輸中的廣泛應用,，加快普及多式聯(lián)運成套裝備，提高換裝效率,。完善供電,、加氣等配套設施，提高交通運輸裝備生產效率和整體能效水平,。加強汽修服務管理,，積極培育“社區(qū)連鎖經營”汽車快修服務，組建汽車維修鈑噴中心,，培育環(huán)保標桿類企業(yè),，完善維修救援網絡和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。
提升從業(yè)人員素質,。優(yōu)化道路運輸從業(yè)人員管理服務,，嚴把準入關、素質關,、退出關,，規(guī)范考試申請和證件管理，積極運用信息化手段,，扎實推進繼續(xù)教育,、動態(tài)管理和誠信考核等工作，全面提升從業(yè)人員專業(yè)素質,。加強機動車駕駛員培訓管理,，健全駕培機構培訓質量考核和監(jiān)督機制，實現(xiàn)全市駕?！坝嫊r培訓,、計時收費、先培訓后付費”服務模式全覆蓋,，嚴把駕駛人員培訓質量關,。強化從業(yè)人員職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范從業(yè)人員履職行為,，引導和規(guī)范廣大從業(yè)人員安全從業(yè),、文明從業(yè)、誠信從業(yè),。進一步優(yōu)化從業(yè)環(huán)境,，保障從業(yè)人員合法權益，改善從業(yè)人員生產生活條件,，增強從業(yè)人員行業(yè)歸屬感和職業(yè)榮譽感,。
（四）培育交通運輸新業(yè)態(tài)新模式。推進交通與制造業(yè)融合發(fā)展，支持交通裝備制造業(yè)延伸服務鏈條,，促進現(xiàn)代裝備在交通運輸領域的應用,，實現(xiàn)交通運輸與現(xiàn)代裝備制造業(yè)相互支撐。推動交通運輸與生產制造,、流通環(huán)節(jié)資源整合,，鼓勵物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。依托高鐵,、軌道交通建設,，引進裝備制造龍頭企業(yè)，大力發(fā)展軌道交通產業(yè),。積極推動交通+產業(yè)模式,，大力發(fā)展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟,、通道經濟,、低空經濟。
推動交通與旅游融合發(fā)展,。加快推進機場,、火車站與景區(qū)之間無縫對接，提升景區(qū)道路聯(lián)通水平,。推進“南美”旅游公路網規(guī)劃建設,，適時開展黃河適航段通航研究。支持通用機場發(fā)展低空飛行旅游,，因地制宜開行旅游專列,。鼓勵企業(yè)發(fā)展特色旅游客運，開通機場,、火車站至主要景區(qū)景點的旅游專線,，進一步豐富旅游包車、住宿,、餐飲,、娛樂等延伸服務。完善客運站點對接旅游服務,，在汽車站,、機場、火車站,、高速公路服務區(qū)等區(qū)域建設旅游集散中心,。
推動交通與物流業(yè)融合發(fā)展。構建與產業(yè)布局,、消費格局相適應的大宗物資,、集裝箱物流網絡,，強化大容量,、低成本,、高效率物流骨干通道建設，完善農村物流基礎設施網絡,。推進國家物流樞紐應急,、冷鏈、分揀處理等功能區(qū)建設,，加強與口岸的銜接,，暢通物流大通道與城市配送網絡交通線網連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率,。
推動交通與郵政快遞融合發(fā)展,。做好交通運輸與郵政快遞有機銜接，支持在鐵路,、機場,、城市軌道等交通站場建設郵政快遞專用處理場所、運輸通道,、裝卸設施,。拓展快遞航空運輸網絡，支持發(fā)展航空寄遞產業(yè),，推進濟南國際郵件互換局（兼交換站）改擴建項目,。鼓勵企業(yè)提升高鐵快遞運輸比例。推進鄉(xiāng)村郵政快遞網點,、綜合服務站,、汽車站等設施資源整合共享。
四,、推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化
全面推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提升系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理水平，加快完善綠色交通,、智慧交通,、安全應急、行業(yè)治理“四個體系”,，推動形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局,。
（一）推進交通綠色集約發(fā)展。構建綠色高效交通運輸體系,。鞏固綠色交通城市創(chuàng)建成果,，深化運輸結構調整升級,，積極推動交通領域“碳達峰”“碳中和”。逐步構建以電氣化鐵路,、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)和以低排放車,、新能源車為主的短途貨運系統(tǒng)。持續(xù)推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”,，抓好交通運輸節(jié)能減排和污染防治,。倡導綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式,。
推動運輸工具裝備低碳轉型,。推廣新能源、智能化,、數(shù)字化,、輕量化交通裝備。深化交通能源結構升級,。深入開展老舊營運柴油貨車淘汰更新工作,，推廣運用高效能、低排放的交通運輸裝備,，力爭實現(xiàn)新增和更新公交,、出租車100%（應急車輛除外）采用新能源及清潔能源車型，全市營運車輛單位運輸周轉量CO2排放較2020年下降5%以上,。加快推進新能源汽車充換電基礎設施建設,，滿足電動公交車和出租車的充電需求，適度超前建設加氫站,，滿足氫燃料電池公交車試點用能需求,。推進LNG、電能等新能源清潔能源動力船舶發(fā)展,，鼓勵港口新增作業(yè)車輛,、機械優(yōu)先使用新能源或清潔能源。
加快綠色交通基礎設施建設,。推廣HSE（健康,、安全、環(huán)境）管理體系,，在公路,、鐵路、橋梁,、綜合管廊,、地鐵等領域采取裝配式施工方式。廣泛應用老舊道路基層水穩(wěn),、面層瀝青,、構筑物垃圾回收利用等新技術,、新工藝，推進交通資源循環(huán)利用,。持續(xù)做好施工降噪抑塵,，實現(xiàn)交通設施建設期綠色化。統(tǒng)籌交通基礎設施與生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展,，最大限度保護生態(tài)環(huán)境,。強化交通基礎設施建設與土地利用規(guī)劃的有效銜接，推進交通樞紐綜合立體開發(fā)和公鐵復合通道建設,，統(tǒng)籌整合地上地下空間開發(fā)利用，節(jié)約集約利用土地資源,。加強交通通道綠化美化,，推廣創(chuàng)建公路綠色服務區(qū)、綠色鐵路站和生態(tài)航道等,。
（二）提升交通科技創(chuàng)新水平,。搭建智慧交通技術平臺。啟動智慧交通二期建設,，堅持全息感知,、全線監(jiān)管、全面協(xié)同,、全程服務的工作思路,，依托濟南市綜合交通運行監(jiān)測中心和智慧交通大數(shù)據中心，加快建設交通擁堵綜合治理,、安全風險防控,、交通綜合執(zhí)法等應用系統(tǒng)，融入“城市大腦”建設,，推進數(shù)據資源共享共用,，逐步形成濟南市“1+1+4+N（1個指揮中心、1個大數(shù)據中心,、4個綜合管理平臺和N個行業(yè)應用系統(tǒng)）”交通運輸信息化平臺,，為行業(yè)規(guī)劃、建設,、運營,、管理、服務和決策提供支撐,。
加快基礎設施數(shù)字化建設,。結合新一代大數(shù)據、5G,、人工智能等高新技術應用,，實現(xiàn)信息技術全方位賦能交通運輸行業(yè),，提升交通基礎設施智慧化水平，推進綜合交通樞紐智慧化,，實現(xiàn)全程電子化服務,。打造智慧機場，建設智慧管理,、智慧引導,、智慧安保的全方位智慧機場體系。打造智慧高鐵站,，實現(xiàn)人臉識別追蹤,、客流分析預警等智慧功能，全面提升智能化管控能力,。打造智慧公路,，積極探索“5G+車路協(xié)同”新應用。建設智慧高速,，依托數(shù)字賦能提升普通公路管養(yǎng)水平,。打造智慧水運，依托小清河復航及濟南港工程,，推進智慧航道和智慧港口建設,。
推動運輸服務智能化。推廣“互聯(lián)網+”出行服務,，提升運輸效率和出行體驗,。加快推進城市智慧公交發(fā)展，完善一體化MaaS（出行即服務）平臺,，實現(xiàn)交通出行全流程規(guī)劃,、無縫銜接、一站式支付,。加快建設智慧地鐵系統(tǒng),，強化軌道交通全自動無人駕駛技術示范應用，建立客流態(tài)勢感知系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)城市軌道運營,、維保、安全管理智能化,。加強道路客運電子客票推廣應用,，逐步實現(xiàn)“刷臉”進站乘車。推動貨運物流數(shù)字化發(fā)展,，鼓勵發(fā)展網絡平臺道路貨運,、車貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網+貨運物流”新模式,。
（三）提高安全應急保障能力,。健全交通安全生產管理體系,。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產經營必須管安全”的要求,，完善行業(yè)安全監(jiān)管權責清單，明確行業(yè)安全生產監(jiān)管職責和邊界,，嚴格落實安全生產監(jiān)管責任,。督促企業(yè)健全全員安全生產責任制，制定安全生產主體責任清單,，推進安全生產標準化,、風險分級管控和隱患排查治理體系建設。完善安全生產監(jiān)管評價體系,，督促區(qū)縣行業(yè)主管部門落實屬地監(jiān)管責任,。強化安全生產執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法機制,，堅持“凡檢查必執(zhí)法”，推動安全生產執(zhí)法檢查常態(tài)化,、規(guī)范化,、標準化，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任,。
提升基礎設施和運輸裝備安全水平,。嚴格交通工程建設質量安全監(jiān)管，做好道路,、橋隧等重點交通基礎設施周期性檢測維護,，加強標志標線、防碰撞,、治超,、交通監(jiān)控、電子執(zhí)法等交通安保設施建設管理,。強化重點車輛聯(lián)合監(jiān)管機制,，借助動態(tài)監(jiān)控、衛(wèi)星定位,、主動安全等車載設備,，做好“兩客一危”和工程運輸?shù)戎攸c車輛安全管理和事故防控工作,；定期開展重點營運車輛專項整治行動,，實行聯(lián)防聯(lián)控。
強化交通安全應急救援保障,。分級分類修訂完善應急預案,，加強應急隊伍建設,，配強應急救援人員，配足應急物資裝備,，定期開展應急預案演練,，不斷提升人員協(xié)作配合能力。推進應急值班規(guī)范化,，做好極端天氣,、突發(fā)事件預警防范工作；與應急,、消防,、公安、衛(wèi)生,、氣象,、自然資源等部門加強協(xié)調聯(lián)動，強化風險研判和監(jiān)測預警,。
加強安全培訓與宣傳教育,。定期組織安全教育培訓，督促企業(yè)健全全員安全教育培訓制度,，強化企業(yè)安全生產文化建設,，對企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員實施安全知識和管理能力考核,，提升安全意識和業(yè)務水平,；引導規(guī)范第三方服務機構積極參與安全信用評價、隱患排查,、調查研究等相關工作,。
（四）提升綜合交通治理水平。健全綜合交通法規(guī)體系,，修訂完善交通領域相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,，推動形成系統(tǒng)、科學,、有效的法治化管理體系,。
完善大交通運行機制。完成交通強國“綜合交通運輸體制機制改革”試點任務,，持續(xù)鞏固交通運輸系統(tǒng)綜合交通管理體制改革成果,，加快推進機構、職能,、權限,、程序、責任法定化，健全綜合交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展,、運行監(jiān)測,、公共服務等職責體系，形成責權明晰,、協(xié)作有序,、運轉順暢的行業(yè)治理新機制。
深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革,。完成綜合行政執(zhí)法改革各項任務,，繼續(xù)推進“四基四化”建設，推進設立濟南新舊動能轉換起步區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍,，進一步構建統(tǒng)一高效的交通運輸執(zhí)法體系,。推廣“交通融合+”執(zhí)法模式，加強非現(xiàn)場執(zhí)法設施建設,，增強科技執(zhí)法,、智慧執(zhí)法、依法行政能力,，嚴格落實交通綜合行政執(zhí)法“三項制度”,，規(guī)范自由裁量權，完善執(zhí)法程序,，改進執(zhí)法方式,。
深入推進“放管服”改革。進一步推進簡政放權,，按規(guī)定取消、下放行政許可事項,，加強和規(guī)范“互聯(lián)網+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管,，推動交通運輸市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化,、制度化。持續(xù)優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境,，深化“證照分離”改革和“互聯(lián)網+政務服務”,，全面推行“不見面”辦事和“一網通辦”，強化社會服務功能和行業(yè)管理職能,。
推動城鄉(xiāng)客運一體化改革,。提升城鄉(xiāng)客運服務一體化水平，完善定價和補貼機制,，推動企業(yè)管理改革,；按照精準發(fā)現(xiàn)客流、精準調度線路、精準控制成本,、精準服務群眾的要求,，持續(xù)實行“一線路一策略”，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運設施和運營線路布局,，構建城市公交,、城鄉(xiāng)公交、區(qū)際公交融合發(fā)展的城鄉(xiāng)客運網絡,，推進全域公交服務均等化,。
完善交通運輸協(xié)同共治。鼓勵社會各界積極參與交通運輸治理,，健全相關機制,，借助互聯(lián)網等新媒介，暢通公眾參與渠道,。拓寬交通運輸政務公開領域和范圍,，推進決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務公開、結果公開,。深入推進“信用交通”建設,，加強信用信息歸集、共享,、公開,，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，營造公平競爭,、誠信守法的行業(yè)市場環(huán)境,。
加強交通文明建設。以社會主義核心價值觀為引領,，弘揚民族精神,、時代精神，踐行新時代交通精神,，增強行業(yè)凝聚力,、戰(zhàn)斗力。打造一批交通運輸文化品牌和文明示范窗口,，樹立交通運輸行業(yè)先進典型,，提升交通行業(yè)軟實力。多種形式開展宣傳教育,，推動綠色交通,、交通安全宣傳教育進社區(qū),、進學校，提升交通參與者責任意識,、包容意識,、自律意識、環(huán)保意識和誠信意識,，引導文明出行,，營造良好氛圍。
五,、保障措施
（一）加強組織領導,。建立市級部門協(xié)同配合、上下機構聯(lián)動,、周邊地市互動的推進機制,，統(tǒng)籌研究、協(xié)調解決工作中遇到的重大問題,、重大事項,，努力實現(xiàn)全市交通建設“一盤棋”?？茖W組織實施規(guī)劃,，聚焦重大政策、重大項目,、重大工程,，明確責任分工，確保各項任務扎實有序推進,。加強規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析,，適時開展跟蹤評估，根據規(guī)劃落實情況及時動態(tài)調整,。
（二）落實要素保障,。堅持交通與土地利用協(xié)調發(fā)展，做好相關用地預留工作,，納入國土空間規(guī)劃，積極爭取將重大項目列入國家和省級重點項目庫,，保障交通基礎設施建設空間,。積極拓展交通領域投融資渠道，全力爭取國家,、省交通專項資金補助,，充分利用地方政府專項債券、PPP等方式破解項目融資難題,，擴大有效投資,。探索“交通+資源”“交通+旅游”等一體開發(fā)模式，推動形成政府主導、分級負責,、多元籌資,、規(guī)范高效的交通運輸投融資機制。
（三）強化隊伍建設,。完善交通干部隊伍教育培訓,、輪崗、掛職等機制,，提高交通運輸干部隊伍政治素質,、專業(yè)能力和綜合本領。加大高層次人才引進力度,，培養(yǎng)應用型,、技能型人才，優(yōu)化人才隊伍結構,，開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓,，積極組織行業(yè)勞動技能競賽，為規(guī)劃實施落地提供智力支持和人才保障,。
相關閱讀
