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為深入貫徹落實省委,、省政府關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,，進一步推進行政審批制度改革，提高放權(quán)工作規(guī)范化水平,，賦能開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，日前,，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能工作的通知。

該通知適用范圍為省級以上經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。

其中,，總體要求包括依法依規(guī)、以需定供,、以管定放,、權(quán)責(zé)一致。依法依規(guī)指遵循法治思維,、運用法治方式,，依法將有關(guān)經(jīng)濟管理權(quán)限授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)行使，杜絕違法違規(guī)放權(quán),。以需定供指除法律,、法規(guī)、規(guī)章或上級有關(guān)規(guī)定明確不得授權(quán)或委托的權(quán)限外,，根據(jù)開發(fā)區(qū)用權(quán)需求,，按照法定程序?qū)⒂欣陂_發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、符合開發(fā)區(qū)功能定位的經(jīng)濟管理權(quán)限授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)行使,。以管定放為充分評估開發(fā)區(qū)承接能力,，根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理層級,、機構(gòu)設(shè)置,、人員配備、托管代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等情況,，分級分類施策,、嚴守安全底線，成熟一批,、賦予一批,。權(quán)責(zé)一致為堅持“人、事,、財”相匹配,，“權(quán)、責(zé),、利”相統(tǒng)一,，建立完善相關(guān)保障和協(xié)調(diào)機制。切實處理好放權(quán)與監(jiān)督,、審批與監(jiān)管,、賦能與減負之間的關(guān)系。

開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能主要采取授權(quán)和委托實施方式,。對于省市通過地方立法設(shè)定的行政權(quán)力事項,，可以通過立法程序授權(quán)開發(fā)區(qū)實施。對于省市實施的行政權(quán)力事項，可以依法按程序委托開發(fā)區(qū)實施,。對于受委托實施的事項,，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴格按照委托范圍以委托方名義實施。

在放權(quán)賦能程序方面,，放權(quán)程序為開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)定位等情況，客觀評估自身承接能力,，向牽頭推進行政審批制度改革工作的機構(gòu)（以下簡稱“審改牽頭機構(gòu)”）提出合理用權(quán)需求,。收回程序為經(jīng)評估認為不宜在開發(fā)區(qū)繼續(xù)實施的，相關(guān)放權(quán)部門或開發(fā)區(qū)可以向?qū)徃臓款^機構(gòu)提出收回事項申請,。對于通過立法程序收回的事項,，開發(fā)區(qū)需要再次承接實施時，應(yīng)當(dāng)按照放權(quán)程序重新申請,。對于通過解除委托協(xié)議方式階段性收回的事項,，開發(fā)區(qū)需要再次承接實施時，在有權(quán)機關(guān)放權(quán)決定有效的前提下,，相關(guān)放權(quán)部門可以和開發(fā)區(qū)重新簽訂委托協(xié)議，再次委托開發(fā)區(qū)實施,。對于通過相對集中行政許可權(quán),、行政處罰權(quán)授權(quán)實施的事項，放權(quán)賦能程序按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。