處理好審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三方有效銜接和順暢運(yùn)行,，是實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革后行政管理體制改革的一項(xiàng)重大課題,。濟(jì)南市行政審批服務(wù)局立足自身職責(zé),，從健全制度、明確責(zé)任,、技術(shù)支撐,、管理協(xié)同四個(gè)維度，在全國率先構(gòu)建審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法全鏈條聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三方聯(lián)動(dòng)的規(guī)范性,、全面性,、即時(shí)性和系統(tǒng)性，行政效能大幅提高,，企業(yè)群眾的體驗(yàn)感,、獲得感持續(xù)攀升，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣,，以實(shí)際行動(dòng)為創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)審批服務(wù)智慧和力量,。
健全法規(guī)制度，規(guī)范全鏈條聯(lián)動(dòng),。遵循法治原則,，堅(jiān)持制度先行。出臺(tái)《濟(jì)南市行政審批服務(wù)審管互動(dòng)暫行規(guī)定》等四項(xiàng)暫行規(guī)定,，搭建三方銜接協(xié)調(diào)制度框架,，建立健全審管執(zhí)良性互動(dòng)機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審管互動(dòng)工作的通知》,，創(chuàng)新推行“推送即認(rèn)領(lǐng)”制度,，避免“監(jiān)管真空”的出現(xiàn)。與行業(yè)管理部門分領(lǐng)域,、分事項(xiàng)聯(lián)合制定審管執(zhí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施細(xì)則,，在全省率先出臺(tái)《濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化行政許可工作實(shí)施細(xì)則》。出臺(tái)全國首部相對(duì)集中行政許可權(quán)改革模式下審管聯(lián)動(dòng)方面的地方性法規(guī)《濟(jì)南市行政審批與監(jiān)督管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)規(guī)定》,，通過“小切口”“小快靈”立法形式,，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的事前事中事后全流程,、全周期,、全鏈條協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
明確職責(zé)邊界,，壓實(shí)全過程責(zé)任,。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的工作理念,，簽訂“一個(gè)備忘錄”,，建立“兩張清單”,，為審管職責(zé)規(guī)范履行、高效有序銜接提供指導(dǎo)和依據(jù),。與27個(gè)行業(yè)管理部門簽訂審管銜接備忘錄,，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)界限，確保審批與監(jiān)管無縫銜接,。編制職責(zé)邊界清單,，科學(xué)界定審批和監(jiān)管的職責(zé)定位，行政審批部門依法履行相對(duì)集中行政許可事項(xiàng)的審批職能,，行業(yè)管理部門承擔(dān)事中事后監(jiān)管職責(zé),。對(duì)照劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行邊界劃分，為推動(dòng)審管銜接提供依據(jù),。建立審管互動(dòng)事項(xiàng)清單,，全面梳理200余項(xiàng)審管分離事項(xiàng)，逐事項(xiàng)明確審管互動(dòng)工作的責(zé)任單位及處室,、具體責(zé)任人員以及聯(lián)系方式,，形成審管執(zhí)各司其職、互相配合的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,。
強(qiáng)化技術(shù)支撐,，共享全流程信息。全面建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái),，打破審批與監(jiān)管,、執(zhí)法部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享,。建設(shè)濟(jì)南市行政審批審管互動(dòng)系統(tǒng),，審批信息即時(shí)推送，行業(yè)管理部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)即時(shí)啟動(dòng)監(jiān)管,，確保一批就管、審管同步,，形成治理合力,，累計(jì)推送信息數(shù)據(jù)25萬余條。與濟(jì)南市行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,，審批結(jié)果匯集到該平臺(tái),，監(jiān)管部門利用平臺(tái)獲知審批信息，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。需要處罰的,，通過平臺(tái)移交執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)審管執(zhí)有序銜接,。與市信用平臺(tái)聯(lián)通,，實(shí)現(xiàn)受理環(huán)節(jié)在線查詢申請(qǐng)人的“社會(huì)信用”信息和“聯(lián)合懲戒”信息,，對(duì)信用狀況良好的，給予容缺受理,、告知承諾等便利服務(wù)措施,；對(duì)失信的限制享受相關(guān)便利服務(wù)措施。2023年推送行政許可信息64284條,，實(shí)現(xiàn)審管執(zhí)信閉環(huán)銜接,。
凝聚審管合力，實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同,。審前政策互通,，強(qiáng)化制度協(xié)同。協(xié)同行業(yè)管理部門出臺(tái)文件50余個(gè),，共同參加會(huì)議培訓(xùn)等600余次,，相互推送相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，確保行政行為遵循統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn),。審中業(yè)務(wù)互助,，強(qiáng)化職責(zé)協(xié)同。建立業(yè)務(wù)會(huì)商,、聯(lián)合踏勘,、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，在審批過程中提前引入監(jiān)管,，提供全面指導(dǎo),，工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域打通37個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，商事登記領(lǐng)域7個(gè)部門的8個(gè)環(huán)節(jié)合并辦理,，實(shí)現(xiàn)一次登錄,、半日辦結(jié)。審后管理聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化部門協(xié)同,。加強(qiáng)告知承諾和信用評(píng)價(jià)協(xié)作，協(xié)商確定告知承諾核查機(jī)關(guān),，對(duì)違諾的開展聯(lián)合懲戒,。監(jiān)管部門在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)行政審批需要變更、撤回,、撤銷,、注銷的，及時(shí)函告行政審批部門,，由行政審批部門依法作出決定,。
編輯：吳曉璐
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