處理好審批、監(jiān)管,、執(zhí)法之間的關(guān)系,，實現(xiàn)三方有效銜接和順暢運行，是實施相對集中行政許可權(quán)改革后行政管理體制改革的一項重大課題。濟(jì)南市行政審批服務(wù)局立足自身職責(zé),，從健全制度,、明確責(zé)任、技術(shù)支撐,、管理協(xié)同四個維度,，在全國率先構(gòu)建審批、監(jiān)管,、執(zhí)法全鏈條聯(lián)動機(jī)制,，實現(xiàn)了三方聯(lián)動的規(guī)范性,、全面性,、即時性和系統(tǒng)性，行政效能大幅提高,，企業(yè)群眾的體驗感,、獲得感持續(xù)攀升，相關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣,，以實際行動為創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)審批服務(wù)智慧和力量,。
健全法規(guī)制度，規(guī)范全鏈條聯(lián)動,。遵循法治原則,，堅持制度先行。出臺《濟(jì)南市行政審批服務(wù)審管互動暫行規(guī)定》等四項暫行規(guī)定,，搭建三方銜接協(xié)調(diào)制度框架,，建立健全審管執(zhí)良性互動機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審管互動工作的通知》,，創(chuàng)新推行“推送即認(rèn)領(lǐng)”制度,，避免“監(jiān)管真空”的出現(xiàn)。與行業(yè)管理部門分領(lǐng)域,、分事項聯(lián)合制定審管執(zhí)聯(lián)動實施細(xì)則,，在全省率先出臺《濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化行政許可工作實施細(xì)則》。出臺全國首部相對集中行政許可權(quán)改革模式下審管聯(lián)動方面的地方性法規(guī)《濟(jì)南市行政審批與監(jiān)督管理協(xié)同聯(lián)動規(guī)定》,，通過“小切口”“小快靈”立法形式,，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的事前事中事后全流程,、全周期,、全鏈條協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。
明確職責(zé)邊界,，壓實全過程責(zé)任,。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的工作理念,，簽訂“一個備忘錄”,，建立“兩張清單”,，為審管職責(zé)規(guī)范履行、高效有序銜接提供指導(dǎo)和依據(jù),。與27個行業(yè)管理部門簽訂審管銜接備忘錄,，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)界限，確保審批與監(jiān)管無縫銜接,。編制職責(zé)邊界清單,，科學(xué)界定審批和監(jiān)管的職責(zé)定位，行政審批部門依法履行相對集中行政許可事項的審批職能,，行業(yè)管理部門承擔(dān)事中事后監(jiān)管職責(zé),。對照劃轉(zhuǎn)事項進(jìn)行邊界劃分，為推動審管銜接提供依據(jù),。建立審管互動事項清單,，全面梳理200余項審管分離事項，逐事項明確審管互動工作的責(zé)任單位及處室,、具體責(zé)任人員以及聯(lián)系方式,，形成審管執(zhí)各司其職、互相配合的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,。
強(qiáng)化技術(shù)支撐,，共享全流程信息。全面建設(shè)系統(tǒng)平臺,，打破審批與監(jiān)管,、執(zhí)法部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)全流程信息共享,。建設(shè)濟(jì)南市行政審批審管互動系統(tǒng),，審批信息即時推送，行業(yè)管理部門主動認(rèn)領(lǐng)即時啟動監(jiān)管,，確保一批就管,、審管同步，形成治理合力,，累計推送信息數(shù)據(jù)25萬余條,。與濟(jì)南市行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)平臺進(jìn)行對接，審批結(jié)果匯集到該平臺,，監(jiān)管部門利用平臺獲知審批信息,，落實監(jiān)管責(zé)任。需要處罰的,，通過平臺移交執(zhí)法部門,，實現(xiàn)審管執(zhí)有序銜接。與市信用平臺聯(lián)通，實現(xiàn)受理環(huán)節(jié)在線查詢申請人的“社會信用”信息和“聯(lián)合懲戒”信息,，對信用狀況良好的,，給予容缺受理、告知承諾等便利服務(wù)措施,；對失信的限制享受相關(guān)便利服務(wù)措施,。2023年推送行政許可信息64284條，實現(xiàn)審管執(zhí)信閉環(huán)銜接,。
凝聚審管合力,，實現(xiàn)全方位協(xié)同。審前政策互通,，強(qiáng)化制度協(xié)同,。協(xié)同行業(yè)管理部門出臺文件50余個，共同參加會議培訓(xùn)等600余次,，相互推送相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,，確保行政行為遵循統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)。審中業(yè)務(wù)互助,，強(qiáng)化職責(zé)協(xié)同。建立業(yè)務(wù)會商,、聯(lián)合踏勘,、重點領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動等機(jī)制，在審批過程中提前引入監(jiān)管,，提供全面指導(dǎo),，工程建設(shè)項目領(lǐng)域打通37個專業(yè)系統(tǒng)，商事登記領(lǐng)域7個部門的8個環(huán)節(jié)合并辦理,，實現(xiàn)一次登錄,、半日辦結(jié)。審后管理聯(lián)動,，強(qiáng)化部門協(xié)同,。加強(qiáng)告知承諾和信用評價協(xié)作，協(xié)商確定告知承諾核查機(jī)關(guān),，對違諾的開展聯(lián)合懲戒,。監(jiān)管部門在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)行政審批需要變更、撤回,、撤銷,、注銷的，及時函告行政審批部門,，由行政審批部門依法作出決定,。
編輯：吳曉璐
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