- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2023-00783 組配分類: 領(lǐng)導(dǎo)干部解讀
- 成文日期: 2023-03-01 發(fā)布日期: 2023-03-01
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳
- 標(biāo)題： 領(lǐng)導(dǎo)干部解讀《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》
- 發(fā)文字號(hào):
牛長春,，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局黨組書記,、局長，市自然資源總督察,；主持市自然資源和規(guī)劃局全面工作,。
2023年2月28日,，濟(jì)南市人民政府印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（濟(jì)政字〔2023〕13號(hào)），濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局黨組成員,、副局長付英同志將《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）解讀如下：
一,、出臺(tái)背景
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，落實(shí)能源資源安全戰(zhàn)略,，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,，按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）,、《山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（魯自然資字〔2020〕47號(hào)）和《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求和市委、市政府工作部署,，市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)部門組織編制了《規(guī)劃》,，并完成了審批和發(fā)布程序。該《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年,，2025年為目標(biāo)年,，展望到2035年。
二,、編制過程
2021年7月,，形成《規(guī)劃》征求意見稿。2021年8月,，征求了市發(fā)改委等市直單位及各區(qū)縣自然資源主管部門的意見,。2021年9月,，通過市級(jí)評(píng)審論證。2021年9月27日,，以市政府辦公廳名義報(bào)送山東省自然資源廳審批,。2021年9月29日，通過省自然資源廳組織的省級(jí)審查,。2022年11月,，按照省自然資源廳等8個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》和自然資源部正式啟用的“三區(qū)三線”劃定成果，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整完善,，并再次征求有關(guān)部門意見,。2022年11月19日，通過省自然資源廳組織的省級(jí)復(fù)審,。2023年1月12日,，省自然資源廳函復(fù)市政府，原則同意該《規(guī)劃》,。2023年2月28日,，市政府印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（濟(jì)政字〔2023〕13號(hào)）。
三,、工作基礎(chǔ)
（一）礦產(chǎn)資源概況,。濟(jì)南市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)55種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種的37.16%,。查明資源量的礦產(chǎn)32種,，其中能源礦產(chǎn)4種，為煤,、石油,、天然氣、地?zé)?；金屬礦產(chǎn)5種,，為金、鐵,、銀,、鈷和銅礦；非金屬礦產(chǎn)21種,，主要為耐火粘土,、石灰?guī)r（熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r,、建筑石料用灰?guī)r）,、白云巖（冶金用白云巖）、花崗巖（飾面用花崗巖、建筑用花崗巖）等,；水氣礦產(chǎn)2種,，為礦泉水和地下水。
礦產(chǎn)資源空間分布規(guī)律明顯,，能源礦產(chǎn)主要分布在濟(jì)南西北部,、東部及萊蕪盆地，金屬礦產(chǎn)分布在濟(jì)南東部及東南部,，非金屬礦產(chǎn)廣泛分布在濟(jì)南西南及東部丘陵地帶,；鐵礦,、煤礦等主要礦產(chǎn)資源聚集度高,，特別是鐵礦為我省富鐵礦重要賦存區(qū)；共伴生資源豐富,，鐵礦中共伴生金,、銀、銅,、鈷等可利用價(jià)值高,。
（二）“十三五”礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)工作成效?；A(chǔ)地質(zhì)工作進(jìn)一步加強(qiáng),，礦產(chǎn)勘查成果顯著，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2處,，新增鐵礦資源量1.12億噸,，金礦石資源量152.74萬噸，金金屬量6.94噸,。礦產(chǎn)開發(fā)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理,，全市礦山企業(yè)由2015年底的146個(gè)減少為2020年底的58個(gè)，大中型礦山比例由2015年的30.14%提高到2020年的56.90%,，規(guī)?；⒓s化程度明顯,。礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提升,。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作有序開展。大力推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè),。截至2020年底,，共有28家礦山企業(yè)納入全國和省級(jí)綠色礦山名錄，同時(shí)我市平陰縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)成功入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),。
四,、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括總則、現(xiàn)狀與形勢,、指導(dǎo)思想與原則,、規(guī)劃目標(biāo),、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù),、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù),、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃保障措施等內(nèi)容,。
（一）現(xiàn)狀與形勢,。結(jié)合濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源管理實(shí)際，分析總結(jié)了礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀,、上輪規(guī)劃實(shí)施取得主要成效及面臨的形勢,。
（二）指導(dǎo)思想與原則。結(jié)合濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源管理實(shí)際,，明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則,，確定了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，優(yōu)化布局,、突出特色，總量管理,、科學(xué)配置,，深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則,。
（三）規(guī)劃目標(biāo),。落實(shí)省基礎(chǔ)地質(zhì)、公益性地質(zhì)調(diào)查部署,，全面實(shí)施綠色勘查,；力爭在萊蕪鐵礦深部及外圍勘查實(shí)現(xiàn)新突破；實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)總量管理,；進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)和保護(hù)格局,，到2025年，全市固體礦產(chǎn)大中型礦山占固體礦山總數(shù)比例力爭不低于65%,；全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾主體責(zé)任,。
（四）礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局。明確全市重點(diǎn),、限制,、禁止勘查開采礦種；劃定北部地?zé)釁^(qū),、東部鐵礦煤炭及非金屬區(qū)和西部石料建材區(qū)等3個(gè)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū),。落實(shí)國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū),、金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)開采區(qū)各1處,，非金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)開采區(qū)7處。
（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù),。實(shí)施基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工程,、城市地質(zhì)調(diào)查工程等地質(zhì)勘查項(xiàng)目；提升重要礦種新建礦山最低開采規(guī)模,；在落實(shí)省規(guī)劃基礎(chǔ)上,，部署本級(jí)發(fā)證權(quán)限勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊,，新設(shè)礦山從綠色勘查,、開采規(guī)模、開發(fā)利用水平,、綠色礦山建設(shè),、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理,，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要在規(guī)劃期內(nèi)有序投放,。
（六）綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，到2025年底,，全市綠色礦業(yè)格局基本形成；完成平陰縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，形成可復(fù)制,、能推廣的綠色礦山建設(shè)新模式、新機(jī)制,。針對(duì)新建礦山,、生產(chǎn)礦山、歷史遺留礦山提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求,。
（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià),。明確了《規(guī)劃》協(xié)調(diào)性分析、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與回顧性評(píng)價(jià),、環(huán)境影響預(yù)測,、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論內(nèi)容,。
（八）規(guī)劃實(shí)施與管理,。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查,、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整,、規(guī)劃管理信息化建設(shè)、宣傳引領(lǐng)等方面，確?！兑?guī)劃》有效實(shí)施,。
解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局
具體聯(lián)系人：潘春光
咨詢電話：0531-51705076
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