3月28日上午,,濟(jì)南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,。據(jù)悉,《濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的22條措施》于今年3月8日出臺,。市生態(tài)環(huán)境局一級調(diào)研員董文聯(lián)在發(fā)布會上介紹說,,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以項目需求為導(dǎo)向送政策,、送技術(shù),切實解決建設(shè)單位不熟悉環(huán)保政策,、不熟悉環(huán)保手續(xù)流程導(dǎo)致的困難和問題,,幫助項目依法依規(guī)順利落地、快速建設(shè),,為優(yōu)化營商環(huán)境,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
將省市重點(diǎn)項目納入服務(wù)保障清單
《22條措施》分為5個部分,。其中,,在優(yōu)化環(huán)評審批、服務(wù)項目順利落地方面制定了7條措施,。
《22條措施》明確,,推行重點(diǎn)項目“綠色通道”審批服務(wù),將省市重點(diǎn)項目納入服務(wù)保障清單,,采取“一對一”對接,、“一企一策”提供服務(wù)單,及時解決項目遇到的生態(tài)環(huán)境問題,;暢通重點(diǎn)項目環(huán)評審批“綠色通道”,,實現(xiàn)即來即審、并聯(lián)提速,。
實施環(huán)評審批“正面清單”,,對生態(tài)環(huán)境影響不大、民生密切相關(guān),、有利于就業(yè)的社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等行業(yè)項目納入“正面清單”,,無需辦理環(huán)評手續(xù)。
對不涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目,,其前期標(biāo)準(zhǔn)廠房,、辦公用房建設(shè)環(huán)評豁免。企業(yè)在環(huán)評批復(fù)前可以開展場地平整,、拆除舊有建筑物,、臨時建筑、施工用臨時道路等施工前期準(zhǔn)備工作,。
推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評“打捆”審批,,鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件,,單個項目無需再開展環(huán)評,。
對符合條件同時涉及輻射項目、入河排污口設(shè)置的建設(shè)項目環(huán)評,實行“一窗受理,、合并批復(fù)”,,最大限度減少企業(yè)成本。
指導(dǎo)園區(qū)開展跟蹤監(jiān)測,,由園區(qū)更新區(qū)域環(huán)境空氣,、地表水,、地下水,、噪聲、土壤等環(huán)境要素數(shù)據(jù),,為企業(yè)提供免費(fèi)使用,。
對位于已完成規(guī)劃環(huán)評并落實要求的園區(qū),且符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的企業(yè),,項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論,,簡化環(huán)評內(nèi)容。
把有限的環(huán)境要素資源向優(yōu)質(zhì)項目集中
在強(qiáng)化要素保障,、助推項目加速建設(shè)方面制定了3條措施,。
《22條措施》提出,實行總量指標(biāo)統(tǒng)籌,,對項目所在區(qū)縣難以保障污染物總量指標(biāo)的,,實行全市統(tǒng)籌,把有限的環(huán)境要素資源向優(yōu)質(zhì)項目集中,。
對公路,、鐵路、水利水電,、光伏發(fā)電,、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和保供煤礦項目,在嚴(yán)格落實各項污染防治措施基礎(chǔ)上,,環(huán)評審批可不與污染物排放總量指標(biāo)掛鉤,。
落實《山東省“兩高”建設(shè)項目碳排放指標(biāo)收儲調(diào)劑管理辦法(試行)》,指導(dǎo)幫助符合條件的重點(diǎn)項目積極爭取省級碳排放指標(biāo)調(diào)劑,。
控制現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,“無事不擾”
在加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),、助力項目依法依規(guī)建設(shè)方面制定了3條措施,。
《22條措施》明確,實施執(zhí)法“正面清單”,,綜合考慮信用評價結(jié)果、企業(yè)污染治理及環(huán)境管理水平等因素,,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單并動態(tài)調(diào)整。對正面清單企業(yè),,以非現(xiàn)場方式為主開展檢查,,控制現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,,“無事不擾”。
嚴(yán)格落實從輕,、減輕和免除行政處罰的14種情形和“首違不罰”6種情形,,充分運(yùn)用指導(dǎo)、建議提醒,、勸告等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,審慎采取查封,、扣押和限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治措施。對重點(diǎn)項目施工落實揚(yáng)塵和移動源污染防治措施進(jìn)行指導(dǎo)幫扶,,避免因違反相關(guān)規(guī)定被要求停工而影響項目進(jìn)度,。
實行重污染天氣差異化管控,。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級管理,,將達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)桿水平的企業(yè)納入A級、引領(lǐng)級,,在重污染天氣應(yīng)急期間不限產(chǎn);將達(dá)到省級環(huán)保標(biāo)桿水平的企業(yè)納入B級,,在重污染天氣應(yīng)急期間少限產(chǎn)。鼓勵支持企業(yè)積極申報提升績效等級,,生態(tài)環(huán)境部門做好幫扶指導(dǎo),,組織專家團(tuán)隊為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
嘗試制定相關(guān)行業(yè)的推薦排放標(biāo)準(zhǔn)
在創(chuàng)新監(jiān)管模式,、助推項目高質(zhì)量運(yùn)行方面制定了4條措施。
《22條措施》提出,,繼續(xù)推進(jìn)污水資源化利用試點(diǎn),將上游企業(yè)可生化性高的污水作為下游污水處理廠的補(bǔ)充碳源,,合理協(xié)商確定納管濃度限值,,并嘗試制定相關(guān)行業(yè)的推薦排放標(biāo)準(zhǔn),,切實減輕上下游企業(yè)生產(chǎn),、治污成本,實現(xiàn)減污降碳,、協(xié)同增效。
鼓勵企業(yè)開展環(huán)保管家模式試點(diǎn),,定制一站式環(huán)保服務(wù),實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和環(huán)保需求有機(jī)結(jié)合,,促進(jìn)企業(yè)專業(yè)、規(guī)范,、集約管理環(huán)境。
通過排污許可智能管理系統(tǒng)精準(zhǔn)推送各類預(yù)警提醒信息,,全面推行排污許可電子證照,通過線上指導(dǎo),,靠前服務(wù),及時解決企業(yè)排污許可相關(guān)問題,。
對重點(diǎn)項目服務(wù)保障清單內(nèi)用地類型為居住,、公共管理與公共服務(wù)的,,組織提前對接,,排查需要開展土壤污染狀況調(diào)查的項目,,主動告知辦理流程,征詢服務(wù)事項,。對進(jìn)入土壤調(diào)查程序的重點(diǎn)項目地塊,開通“綠色通道”,,加快專家評審,加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶,。
實施“一次性告知”“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”
在提升服務(wù)水平,、推動各項工作提速增效方面制定了5條措施。
《22條措施》明確,,優(yōu)化“窗口服務(wù)”,,提供網(wǎng)上辦,、預(yù)約辦,、幫代辦等線上線下服務(wù),實施“一次性告知”“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”,;用好政務(wù)服務(wù)“好差評”管理評價體系,,及時分析研判,,提升服務(wù)質(zhì)量。
積極開展“六五”環(huán)境日,、生態(tài)環(huán)境科普,、企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日等活動,,為企業(yè)提供面對面交流平臺,強(qiáng)化互動和政策宣傳,,及時回應(yīng)關(guān)切,。
通過專題培訓(xùn),、現(xiàn)場指導(dǎo)、信息推送等途徑,,幫助企業(yè)了解掌握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)、政策和技術(shù),。根據(jù)企業(yè)需求,,及時對接服務(wù),,送政策,、送技術(shù)上門,幫助企業(yè)解決污染防治難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題,為后續(xù)項目擴(kuò)建騰出空間,。
對環(huán)境問題突出的區(qū)縣,,實施精準(zhǔn)幫扶,,共同查找問題、制定解決方案,,助力減排治污,、改善環(huán)境質(zhì)量、提升環(huán)境容量,,為重點(diǎn)項目落地創(chuàng)造條件。
對符合生態(tài)環(huán)境污染防治資金支持范圍的項目,,主動對接,,指導(dǎo)項目入庫,爭取專項資金支持,。對環(huán)境效益顯著的有融資需求的重大工程項目,,推選申報生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫,幫助企業(yè)爭取信貸支持,。
編輯:吳曉璐
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