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為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）,，現(xiàn)解讀如下：

一,、政策背景

近年來(lái),，濟(jì)南市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要講話，持續(xù)推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康有序發(fā)展,。目前,，全市區(qū)塊鏈核心業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元，泉城鏈,、質(zhì)量鏈、迪諾鏈,、公積金數(shù)字黃河鏈等成為國(guó)內(nèi)知名政務(wù)和行業(yè)區(qū)塊鏈平臺(tái),，區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案、研究機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等指標(biāo)居山東省首位,。隨著區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,，特別是《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》的頒布實(shí)施，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出廣泛的應(yīng)用前景,，為進(jìn)一步塑成區(qū)塊鏈發(fā)展優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施，制定了《若干措施》,。

二,、決策依據(jù)

《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)信發(fā)〔2021〕62號(hào)）、《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》（魯政字〔2021〕128號(hào)）,、《濟(jì)南市“十四五”加快數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（濟(jì)政辦字〔2021〕53號(hào)）等,。

三、出臺(tái)目的

出臺(tái)《若干措施》旨在搶抓發(fā)展機(jī)遇,，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和應(yīng)用創(chuàng)新高地,。

四,、重要舉措

《若干措施》提出“創(chuàng)建國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，從提升創(chuàng)新能力,、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平,、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群和強(qiáng)化保障措施6個(gè)方面,，提出了24條具體措施。

（一）提升創(chuàng)新能力方面,。提出開展區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān),、加快區(qū)塊鏈產(chǎn)品研發(fā)、建立區(qū)塊鏈開源生態(tài)三項(xiàng)具體措施,。明確區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)方向?yàn)閰^(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制,、分布式存儲(chǔ)、智能合約,、跨鏈協(xié)議,、雙向預(yù)言機(jī)、加密算法,、隱私計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù),；以聯(lián)盟鏈為主，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈在各領(lǐng)域的應(yīng)用,，研發(fā)區(qū)塊鏈核心基礎(chǔ)軟件以及相關(guān)芯片,、密碼卡、區(qū)塊鏈機(jī)等硬件產(chǎn)品,；結(jié)合區(qū)塊鏈開源發(fā)展形勢(shì),，參與開源社區(qū)建設(shè),，推廣區(qū)塊鏈產(chǎn)品和解決方案。

（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面,。提出打造自主可控濟(jì)南政務(wù)鏈,、建設(shè)區(qū)塊鏈新型融合基礎(chǔ)設(shè)施兩項(xiàng)具體措施。通過(guò)統(tǒng)一“密碼服務(wù)平臺(tái)+政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)+隱私計(jì)算平臺(tái)”融合創(chuàng)新,，構(gòu)建高安全等級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理基礎(chǔ)設(shè)施,。推動(dòng)區(qū)塊鏈與云計(jì)算、商用密碼,、數(shù)字孿生等領(lǐng)域融合發(fā)展,，構(gòu)建區(qū)塊鏈新型融合基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,。提出區(qū)塊鏈在工業(yè),、供應(yīng)鏈、能源,、金融保險(xiǎn),、自由貿(mào)易等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的五項(xiàng)具體措施，立足我市發(fā)展基礎(chǔ),，提出了推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)工作,、提升“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)功能等有關(guān)措施。

（四）提升公共服務(wù)水平方面,。提出區(qū)塊鏈在無(wú)證明城市,、泉城碼、司法公證,、公積金,、人社、教育,、醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用的七項(xiàng)具體措施,，深入拓展區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景。

（五）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群方面,。提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,、培育名企名品名牌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)三項(xiàng)具體措施,。支持有條件的區(qū)縣結(jié)合資源稟賦,，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū),、區(qū)塊鏈孵化器,、加速器和眾創(chuàng)空間，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。支持區(qū)塊鏈企業(yè)申報(bào)部,、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，做優(yōu)產(chǎn)品,、做大規(guī)模,。完善檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用,、標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)評(píng)估測(cè)評(píng)等公共服務(wù),。

（六）強(qiáng)化保障措施方面。提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、加大政策支持,、強(qiáng)化人才支撐、營(yíng)造發(fā)展氛圍四項(xiàng)具體措施,。

五,、關(guān)鍵詞詮釋

區(qū)塊鏈：區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N去中心化的分布式賬本技術(shù)，它使用密碼學(xué)方法保證了數(shù)據(jù)交換和記錄的安全性和可信度,。區(qū)塊鏈通過(guò)連接多個(gè)區(qū)塊來(lái)組成一個(gè)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),，并利用共識(shí)算法來(lái)確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有相同的記錄和更新。這樣就可以避免中心化機(jī)構(gòu)的單點(diǎn)故障和審查,，同時(shí)保證了數(shù)據(jù)的不可篡改性和可追溯性,。

聯(lián)盟鏈：是由眾多機(jī)構(gòu)或單位或人員之間協(xié)商建立的共有區(qū)塊鏈，具有去中心化,、共識(shí)機(jī)制和智能合約等基礎(chǔ)特點(diǎn),。

“鏈上自貿(mào)”：在云端為每件保稅商品構(gòu)建標(biāo)識(shí)解析質(zhì)量碼，賦予商品唯一性身份信息,，將海關(guān)監(jiān)管最小單元精確到每件商品,。利用區(qū)塊鏈技術(shù)連接商品出區(qū)、展示,、銷售,、征稅、返區(qū)等8個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，海關(guān)掃碼即可獲得每件商品的完整監(jiān)管“檔案”,，消費(fèi)者也可手機(jī)掃碼了解商品所有信息?！叭炭伤荨钡母櫠ㄎ蛔屝畔⑻幚頃r(shí)間降至毫秒以內(nèi),，貨物異動(dòng)可實(shí)時(shí)預(yù)警。

六,、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話

濟(jì)南市工業(yè)和信息化局軟件與信息服務(wù)業(yè)處

聯(lián)系電話：0531-51702622