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各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2023年3月7日

（聯(lián)系電話：市工業(yè)和信息化局軟件與信息服務(wù)業(yè)處,，51702622）

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

為加快推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合,，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和應(yīng)用創(chuàng)新高地,，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū),，制定若干措施如下,。

一、提升創(chuàng)新能力

（一）開展區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān),。發(fā)揮研發(fā)機(jī)構(gòu)作用,，開展區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制、分布式存儲(chǔ),、智能合約,、跨鏈協(xié)議、雙向預(yù)言機(jī),、加密算法,、隱私計(jì)算等區(qū)塊鏈核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的區(qū)塊鏈底層技術(shù)。支持開展以數(shù)據(jù)為中心的區(qū)塊鏈關(guān)鍵共性技術(shù)研究,，構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“數(shù)鏈融合”創(chuàng)新平臺(tái),。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（二）加快區(qū)塊鏈產(chǎn)品研發(fā),。支持企業(yè)打造成熟完備的區(qū)塊鏈產(chǎn)品體系,，提高工程化能力。支持企業(yè)研發(fā)區(qū)塊鏈核心基礎(chǔ)軟件以及相關(guān)芯片,、密碼卡,、區(qū)塊鏈機(jī)等硬件產(chǎn)品，推動(dòng)區(qū)塊鏈與人工智能,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合,，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一批行業(yè)級(jí)聯(lián)盟鏈,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局,、市發(fā)展改革委）

（三）構(gòu)建區(qū)塊鏈開源生態(tài),。支持企業(yè)參與區(qū)塊鏈開源社區(qū)建設(shè)，圍繞底層平臺(tái),、應(yīng)用開發(fā)框架,、測(cè)試工具等培育一批高質(zhì)量開源項(xiàng)目。建立區(qū)塊鏈開源推進(jìn)機(jī)制,，廣泛匯聚開發(fā)者和用戶資源,，大力推廣成熟的開源產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案，打造良性互動(dòng)的開源社區(qū)新生態(tài),。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

二,、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（四）打造自主可控的濟(jì)南政務(wù)鏈。通過統(tǒng)一“密碼服務(wù)平臺(tái)+政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)+隱私計(jì)算平臺(tái)”融合創(chuàng)新,，構(gòu)建高安全等級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理基礎(chǔ)設(shè)施,，推動(dòng)具備強(qiáng)隱私、高安全要求的政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨領(lǐng)域,、跨層級(jí)的可信交互和價(jià)值傳遞，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見,、用途可控可計(jì)量”,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

（五）建設(shè)區(qū)塊鏈新型融合基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)（濟(jì)南）建設(shè),，組建“星火·鏈網(wǎng)”技術(shù)創(chuàng)新中心,。推進(jìn)云計(jì)算與區(qū)塊鏈融合,，加快部署互聯(lián)互通的區(qū)塊鏈數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)。促進(jìn)商用密碼與區(qū)塊鏈融合,，打造系統(tǒng)級(jí),、平臺(tái)級(jí)商用密碼與區(qū)塊鏈技術(shù)融合解決方案。深化區(qū)塊鏈與數(shù)字孿生融合,，構(gòu)建可信,、有序的濟(jì)南“元宇宙”生態(tài)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市大數(shù)據(jù)局,、市密碼管理局）

三、賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（六）區(qū)塊鏈+工業(yè),。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可信數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系,，賦能裝備制造、機(jī)械制造,、制藥,、化工、服裝,、食品,、煤炭等行業(yè)，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（七）區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈,。支持企業(yè)建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合貨運(yùn)物流,、信息流,、資金流，提高供應(yīng)鏈管理效率,，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和成本,。利用智能合約等區(qū)塊鏈技術(shù)搭建新型生產(chǎn)制造管理體系和生產(chǎn)能力數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升供應(yīng)鏈管理協(xié)作水平,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市口岸物流辦）

（八）區(qū)塊鏈+能源。支持區(qū)塊鏈技術(shù)在能源生產(chǎn),、傳輸,、存儲(chǔ)、交易,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展,，推動(dòng)區(qū)塊鏈在綠電交易、分布式能源交易,、儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng),、一次能源供應(yīng),、碳電融合等場(chǎng)景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）

（九）區(qū)塊鏈+金融保險(xiǎn),。創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享開放新通道，豐富中小微企業(yè)資產(chǎn)化數(shù)據(jù),，助力金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,。推動(dòng)金融保險(xiǎn)行業(yè)鏈與“政保通”數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，打造基于資產(chǎn)化數(shù)據(jù)的保險(xiǎn)行業(yè)新商業(yè)模式,。推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)工作,。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部,、人民銀行萊蕪中心支行等部門）

（十）區(qū)塊鏈+自由貿(mào)易,。提升“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)功能。為從事自由貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)構(gòu)建基于海關(guān)申報(bào),、自貿(mào)銷售,、數(shù)據(jù)加密、智享聯(lián)通的跨境貿(mào)易信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),，實(shí)時(shí)追蹤跨境貿(mào)易商品貨物的采購(gòu),、流通,、生產(chǎn),、配售等全流程環(huán)節(jié)，保障市場(chǎng)公平公正環(huán)境,，最大限度降低企業(yè)信任成本,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)）

四,、提升公共服務(wù)水平

（十一）區(qū)塊鏈+無證明城市,。推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，推動(dòng)辦事事項(xiàng)與所需證明點(diǎn)對(duì)點(diǎn)關(guān)聯(lián),，以部門間數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ),，打通省市電子證照庫(kù)和共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)查詢證明,、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,、衛(wèi)生許可證等跨區(qū)域、跨部門,、跨層級(jí)的信息共享和部門業(yè)務(wù)協(xié)同,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市司法局,、市行政審批服務(wù)局）

（十二）區(qū)塊鏈+泉城碼,。推進(jìn)“泉城鏈”數(shù)字保險(xiǎn)箱,、電子證照庫(kù)與“泉城碼”數(shù)據(jù)融合，深化個(gè)人資產(chǎn)化數(shù)據(jù)移動(dòng)端集成,，進(jìn)一步豐富“泉城碼”一碼通行應(yīng)用場(chǎng)景,，推動(dòng)“泉城碼”作為城市服務(wù)統(tǒng)一的居民身份認(rèn)證方式在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域拓展集成應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

（十三）區(qū)塊鏈+司法公證,。基于“泉城鏈”可信政務(wù)數(shù)據(jù),，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在提升司法公信,、提高司法效率、增強(qiáng)司法協(xié)同能力,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理等方面的典型場(chǎng)景落地應(yīng)用,，確保數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性和真實(shí)性，破解假證,、錯(cuò)證問題,，增強(qiáng)政府部門監(jiān)管、執(zhí)法,、追責(zé)的透明度和便利性,。（責(zé)任單位：市司法局）

（十四）區(qū)塊鏈+公積金。依托區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)“公積金數(shù)字黃河鏈”,，打造區(qū)塊鏈數(shù)字卡包，支持申領(lǐng)異地貸款住房公積金繳存證明,、個(gè)人住房公積金貸款結(jié)清證明以及其他業(yè)務(wù)辦理相關(guān)的數(shù)據(jù),。（責(zé)任單位：濟(jì)南住房公積金中心）

（十五）區(qū)塊鏈+人社。在社保,、就業(yè),、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇有代表性的資產(chǎn)化數(shù)據(jù)實(shí)施試點(diǎn)上鏈應(yīng)用,，遵循據(jù)實(shí),、按需、有序的原則,，實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)“還數(shù)于民”,，并逐步開展基于人社數(shù)據(jù)的求職招聘、人才服務(wù),、職稱評(píng)審,、電子勞動(dòng)合同、社保參保證明、職業(yè)資格證書,、無證明就業(yè)等場(chǎng)景,。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（十六）區(qū)塊鏈+教育。支持駐濟(jì)教育機(jī)構(gòu)將學(xué)生入學(xué)經(jīng)歷及受教育期間的成績(jī)單,、獎(jiǎng)懲情況等信息簽發(fā)至個(gè)人區(qū)塊鏈賬戶下,，利用區(qū)塊鏈防篡改技術(shù)，有效保障學(xué)生教育信息的安全可信,，并為每位學(xué)生形成畫像報(bào)告,，在后續(xù)就業(yè)、學(xué)歷提升等場(chǎng)景推廣應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市教育局）

（十七）區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康,。支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建行業(yè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)探索重點(diǎn)藥品數(shù)據(jù)進(jìn)行上鏈,，實(shí)現(xiàn)藥品鏈上流轉(zhuǎn),，藥品可追溯。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

五,、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群

（十八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,。支持有條件的區(qū)縣結(jié)合資源稟賦，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì),，規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū),、區(qū)塊鏈孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間,，著力打造區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新集聚發(fā)展高地,，推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。支持基礎(chǔ)條件好的園區(qū)建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)軟件名園,，按照有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì),。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市委網(wǎng)信辦,有關(guān)區(qū)縣政府及功能區(qū)管委會(huì)）

（十九）培育名企名品名牌。統(tǒng)籌政策,、市場(chǎng),、資本等資源，支持區(qū)塊鏈企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品,、做大規(guī)模,，支持企業(yè)申報(bào)“區(qū)塊鏈企業(yè)100強(qiáng)”“區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)案例”“區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案”，開展區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀案例評(píng)選,，按照有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì),。支持在細(xì)分領(lǐng)域深耕，走專業(yè)化發(fā)展道路，打造一批“專精特新”企業(yè),。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃,，招引一批上下游企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市投資促進(jìn)局）

（二十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù),。完善網(wǎng)絡(luò)支撐、數(shù)據(jù)服務(wù),、資源共享,、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用,、標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)評(píng)估測(cè)評(píng)等工作,。發(fā)展區(qū)塊鏈行業(yè)相關(guān)的創(chuàng)投、教育培訓(xùn),、資產(chǎn)化數(shù)據(jù)登記等機(jī)構(gòu),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展技術(shù)合作攻關(guān)和應(yīng)用推廣,。制定區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)開放共享交付規(guī)范,、政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)規(guī)范、區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)協(xié)作規(guī)范,、密碼算法規(guī)范等,，打造與信息安全、信創(chuàng),、密碼等聯(lián)合制定的標(biāo)準(zhǔn)化體系,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市委網(wǎng)信辦、市密碼管理局)

六,、強(qiáng)化保障措施

（二十一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立市級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加快發(fā)展,，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。組建由區(qū)塊鏈領(lǐng)域權(quán)威專家組成的專家組,，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢,、評(píng)估和指導(dǎo)等工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二十二）完善政策支持,。統(tǒng)籌用好工業(yè)和信息化,、科技等各類政策資金支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于支持企業(yè)培育、試點(diǎn)示范,、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等工作,。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)帶頭“建鏈”“上鏈”“用鏈”，優(yōu)先支持包含區(qū)塊鏈應(yīng)用的政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目,，推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)容,，打造“鏈上泉城”。探索設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金,，鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)加大對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的投資力度,，金融機(jī)構(gòu)向區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)適當(dāng)傾斜，支持區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)上市融資,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市密碼管理局、市科技局,、市大數(shù)據(jù)局,、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（二十三）強(qiáng)化人才支撐,。貫徹落實(shí)《濟(jì)南市人才服務(wù)支持政策（30條）》和《濟(jì)南市人才發(fā)展環(huán)境政策（30條）》,，落實(shí)人才待遇保障。探索區(qū)塊鏈人才柔性引進(jìn)有關(guān)措施,。支持高校,、科研院所和骨干企業(yè)合作，建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的區(qū)塊鏈人才實(shí)訓(xùn)基地,。鼓勵(lì)駐濟(jì)高校設(shè)立區(qū)塊鏈相關(guān)課程或?qū)I(yè),，培養(yǎng)區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。（責(zé)任單位：市委組織部,、市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局）

（二十四）營(yíng)造發(fā)展氛圍,。舉辦,、承辦區(qū)塊鏈高峰論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作交流會(huì)議等活動(dòng),，展示區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展成果，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。深入開展區(qū)塊鏈知識(shí)宣傳普及工作，宣傳和推廣區(qū)塊鏈技術(shù)及典型應(yīng)用案例,，營(yíng)造促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科技局）