- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2023-01786 組配分類: 專家解讀
- 成文日期: 2023-05-12 發(fā)布日期: 2023-05-12
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 濟(jì)南市人民政府辦公廳
- 標(biāo)題： 專家解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》
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專家介紹：畢鹍，現(xiàn)任山東師范大學(xué)審計(jì)處副處長(zhǎng)、高級(jí)工程師,，獲聘山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家,、山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家、濟(jì)南市建設(shè)工程標(biāo)后評(píng)估專家,，入選山東省教育審計(jì)協(xié)會(huì)第一批智庫(kù)專家,、山東省科技咨詢協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新首批智庫(kù)專家、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技與教育專家,、濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目首批智庫(kù)專家,，濟(jì)南市市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法專家團(tuán)成員。
2023年5月11日,，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政辦發(fā)〔2023〕5號(hào),，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”），受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,。近日,，我們請(qǐng)到山東師范大學(xué)高級(jí)工程師畢鹍就實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
一,、實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步深化了招投標(biāo)領(lǐng)域的“放管服”改革,。
一是依法落實(shí)招標(biāo)人招標(biāo)自主權(quán)，對(duì)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào))和 《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》 (發(fā)改法規(guī)規(guī) 〔2018〕843號(hào))要求須依法招標(biāo)的工程
以外的工程,由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式,，自主選擇是否進(jìn)入濟(jì)南公共資源交易平臺(tái)交易,。二是優(yōu)化招投標(biāo)程序，對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人承諾具備相應(yīng)技術(shù)條件,、項(xiàng)目資金已落實(shí)并自行承擔(dān)招標(biāo)失敗風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容后,可自主決定發(fā)起招標(biāo),。三是依法賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人可自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),自主選擇與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資格審查方式,，自行委派熟悉招標(biāo)項(xiàng)目需求的專業(yè)人員作為招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng),，鼓勵(lì)招標(biāo)人采用 “評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人。
二,、實(shí)施意見(jiàn)更加優(yōu)化了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境,。
一是全力推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)公共資源交易招標(biāo),、投標(biāo),、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo),、異議及投訴處理、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出,、合同簽訂,、檔案歸集等“全程網(wǎng)辦”,。二是提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)透明度，建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布環(huán)節(jié),發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日,。三是優(yōu)化完善評(píng)標(biāo)辦法,，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，綜合投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù),、質(zhì)量,、安全、價(jià)格,、信用等評(píng)審因素,，按權(quán)重綜合打分擇優(yōu)確定中標(biāo)人，防止惡意低價(jià)中標(biāo),，提升建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全水平,。四是鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)在相應(yīng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為 AAA 級(jí)、近3年承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故,、近3年無(wú)建設(shè)工程不良信用信息的企業(yè)免收投標(biāo)保證金和履約保證金,。
三、實(shí)施意見(jiàn)規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為,。
一是嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度,，對(duì)依法需要審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式,、招標(biāo)組織形式開(kāi)展招標(biāo)工作,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。二是嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件編制,，不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資質(zhì),、業(yè)績(jī)、技術(shù),、商務(wù),、主要人員、財(cái)務(wù)能力等資格條件,。三是合理確定招標(biāo)范圍,，不得以肢解發(fā)包、化整為零,、招小送大等任何形式規(guī)避招標(biāo),，實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定不得將非獨(dú)立立項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)發(fā)包給總承包之外的單位,。四是完善招標(biāo)投標(biāo)公示制度,，項(xiàng)目開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)期間,所有有效投標(biāo)人投標(biāo)中所報(bào)的企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目班子成員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)均應(yīng)在濟(jì)南公共資源交易平臺(tái)公示,。
四,、實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)化了查處違法違規(guī)行為力度。
一是依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,，對(duì)代理違法事項(xiàng),，與招標(biāo)人、投標(biāo)人或?qū)＜以u(píng)委串通,干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng),操縱中標(biāo)結(jié)果,，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假,、明招暗定、向投標(biāo)人索取不正當(dāng)利益等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,。二是依法查處投標(biāo)人違法違規(guī)行為,，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件的文件制作機(jī)器碼或文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼相同,或不同投標(biāo)人從同一單位或同一自然人的 MAC地址上傳投標(biāo)文件,或不同投標(biāo)人通過(guò)同一單位或者個(gè)人賬戶購(gòu)買電子保函,建設(shè)行政主管部門(mén)結(jié)合相關(guān)資料,認(rèn)定屬于 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定情形的,依法依規(guī)予以處置。三是依法查處評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)行為,，評(píng)標(biāo)專家不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人,、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求,，嚴(yán)禁組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的微信群,、QQ 群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組等行為。
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
具體聯(lián)系人：孟慶款
咨詢電話：0531-59596614
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