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一、政策背景

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等13個部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）精神,，進一步強化招標(biāo)人主體責(zé)任、堅決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為,。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等文件精神,，制定了《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。

三、出臺目的

緊盯當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題,，積極探索招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化新形勢下的智慧監(jiān)管模式,，依法查處違法違規(guī)行為,。制定出臺降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本,、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的具體措施，完善我市招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度體系。

四,、重要舉措

《實施意見》從改革招投標(biāo)監(jiān)管方式、規(guī)范招投標(biāo)市場行為,、健全招投標(biāo)監(jiān)管制度、依法查處違法違規(guī)行為四個方面提出了15項務(wù)實舉措,，主要內(nèi)容如下：

（一）加強和改進招投標(biāo)監(jiān)管方式,。一是進一步明確依法必須進入公共資源交易平臺招標(biāo)的工程項目范圍，強化“應(yīng)進必進”項目監(jiān)管,；二是進一步優(yōu)化招投標(biāo)程序。招標(biāo)人承諾具備相應(yīng)技術(shù)條件等內(nèi)容即可自主決定發(fā)起招標(biāo),，監(jiān)督管理部門實施事中事后監(jiān)管；三是進一步明確招投標(biāo)活動中涉及到的截止時間,，確保程序合法合規(guī)；四是深入推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,，實現(xiàn)招投標(biāo)活動全程網(wǎng)辦。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為,。一是進一步強化招標(biāo)人的主體責(zé)任,。明確招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理,、組織資格審查,、編制交易文件,、委派代表參加評標(biāo),、采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人等方面的自主權(quán),。同時,，進一步明確了招標(biāo)人9類不得違反的市場行為,。二是改革和完善評標(biāo)辦法。明確實施技術(shù),、質(zhì)量、安全,、價格,、信用等多種因素的綜合評估法,。鼓勵招標(biāo)人提高信用評價、團隊構(gòu)成等因素的評分權(quán)重,，強化評審擇優(yōu),，確保項目的質(zhì)量,、安全,。三是加大監(jiān)管力度,。明確監(jiān)督部門應(yīng)采取隨機抽查,、一標(biāo)一評、標(biāo)后評估等形式,，加強工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動事中事后監(jiān)管,。

（三）健全招投標(biāo)監(jiān)管制度。一是進一步完善了招標(biāo)投標(biāo)公示制度,，明確投標(biāo)人業(yè)績及合同訂立信息公開的內(nèi)容,。二是健全中標(biāo)項目班子成員信息動態(tài)管理制度。明確中標(biāo)項目班子主要關(guān)聯(lián)成員及項目負責(zé)人在建合同工程的起止時間,，便于市場主體準(zhǔn)確把握,，減少爭議。三是規(guī)范保證金管理制度,。鼓勵招標(biāo)人對信用優(yōu)良企業(yè)免收投標(biāo)保證及履約保證金,。四是建立合同履約管理制度。加強建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”,，推進項目建設(shè)全過程閉環(huán)式監(jiān)管,。

（四）依法查處違法違規(guī)行為,。一是明確了招標(biāo)代理、投標(biāo)人及評標(biāo)專家不得違反的市場行為,。二是明確了電子招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的3類涉嫌串通投標(biāo)情形,，既警醒投標(biāo)企業(yè)不觸犯相關(guān)法律法規(guī)，也利于建設(shè)行政主管部門認定違法事實,。三是暢通異議提出渠道,，推進在線提出異議、跟蹤處理進程,，接收異議答復(fù),。

五,、建立重點工程項目招標(biāo)投標(biāo)特別通道服務(wù)機制

繼取消招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件等交易文件事前審核環(huán)節(jié)以后，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，強化“項目為王”理念,，推動市重點工程項目盡快開工建設(shè)、落地見效,，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，濟南市住建局將建立重點工程項目招投標(biāo)特別通道服務(wù)機制,。對在我市履行審批,、核準(zhǔn),、備案手續(xù)并進入交易中心交易的重點項目，采取提前介入,、容缺受理,、同步操作,、優(yōu)化流程等方式,，實現(xiàn)交易項目高效推進。

六,、解讀機構(gòu)及聯(lián)系電話

解讀機構(gòu)：濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

具體聯(lián)系人：孟慶款

咨詢電話：0531-59596614