- 索引號: 1137010000418859XL/2023-00590 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2023-05-20 發(fā)布日期: 2023-05-20
- 發(fā)布機構(gòu): 市政府辦公廳
- 標題： 政策解讀：關于《濟南市自然災害救助應急預案》的解讀
- 發(fā)文字號:
近日,，市政府辦公廳印發(fā)了修訂后的《濟南市自然災害救助應急預案》,。根據(jù)自然災害的危害程度等因素，市自然災害救助應急響應分為Ⅰ,、Ⅱ,、Ⅲ級,。
一、政策背景
2022年12月,，《山東省自然災害救助應急預案》修訂頒布后對自然災害救助工作提出了新的更高要求,，按照《山東省自然災害救助應急預案》部署要求，市應急局會同相關部門在深入調(diào)研,、綜合分析的基礎上,，從健全自然災害救助體系機制、規(guī)范應急救助行為,、提高應急救助能力等方面,，對2016年編制的市自然災害救助預案進行修訂完善。
二,、決策依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省自然災害救助應急預案》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》
三,、出臺目的
（一）強化頂層設計、統(tǒng)籌實施,。堅持統(tǒng)一領導,、綜合協(xié)調(diào)、分級負責,、屬地管理為主,，實行黨委領導、政府主導,、社會參與,、群眾自救，形成災害防范,、救援,、救災一體化，實現(xiàn)災害全過程管理,。
（二）嚴格依法明確職責,。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省自然災害救助應急預案》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)制度，結(jié)合部門（單位）“三定”規(guī)定,，對市級黨委機關、政府部門,、群團組織的自然災害救助職責進行了界定,。
四、重要舉措
《應急預案》所稱自然災害是指暴雨洪澇,、干旱,、臺風、風雹,、大雪等氣象災害,，山體崩塌,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害,，地震災害,，森林火災和生物災害等。發(fā)生自然災害后,，區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn),、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）視情啟動本級自然災害救助應急預案,。達到本預案響應啟動條件的,，啟動本預案。
在信息管理方面,，《應急預案》提出,，對突發(fā)性自然災害，區(qū)縣減災委辦公室應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)災情（包括災害發(fā)生時間,、災害種類,、受災范圍、災害造成的損失等內(nèi)容）和救災工作情況（包括投入的應急力量,、資金,、物資和裝備等，以及災區(qū)需求,、面臨困難,、下一步工作安排等內(nèi)容）向本級政府、市減災委辦公室報告,；市減災委辦公室在接報災情信息1小時內(nèi)完成審核,、匯總，并向市委,、市政府和省減災委辦公室報告,。
在保障措施方面，《應急預案》提出,，自然災害救助資金不足時,，各級應通過動支預備費等方式多渠道籌措資金，根據(jù)有關規(guī)定和補助標準,，全額保障受災人員生活救助需要,。市、區(qū)縣政府應當根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評估結(jié)果,，利用學校,、公園、廣場、體育場館,、人防工程和大型公共建筑等公共設施,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急避難場所，并設置明顯標志,。
同時,，鐵路、公路,、水運,、航空相關部門（單位）應當確保救災人員和受到災害危害的人員、救災物資,、救援設備優(yōu)先運輸,。應急救災期間，經(jīng)市政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛應優(yōu)先通行,，免繳車輛通行費,。交通設施受損時，應迅速組織力量進行搶修,。
五,、與群眾密切相關的事項
《應急預案》提出，自然災害發(fā)生后的當年冬季,、次年春季,，受災區(qū)縣政府應為生活困難的受災人員提供基本生活救助。倒損住房恢復重建,，恢復重建由市,、區(qū)縣政府負責組織實施，具體牽頭部門由市委市政府按照有關工作要求確定,，減災委成員單位根據(jù)職責配合牽頭部門工作,。重建工作要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主,。
六,、新舊政策差異
《應急預案》提出，根據(jù)自然災害的危害程度等因素,，市自然災害救助應急響應分為Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ級,。
Ⅰ級響應啟動條件為：市級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上自然災害,，1次災害過程出現(xiàn)下列情形之一的：因災死亡10人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上,；倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上；干旱等災害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)50萬人以上,；符合其他自然災害專項預案Ⅰ級響應啟動條件的情形,。
Ⅱ級響應啟動條件為：市級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災害，1次災害過程出現(xiàn)下列情形之一的：因災死亡7人以上,、10人以下,；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下,；倒塌和嚴重損壞房屋2000間或700戶以上,、3000間或1000戶以下；干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)達到30萬人以上,、50萬人以下；符合其他自然災害專項預案Ⅱ級響應啟動條件的情形,。
Ⅲ級響應啟動條件為：市級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災害,，1次災害過程出現(xiàn)下列情形之一的：因災死亡5人以上、7人以下,；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上,、5000人以下；倒塌和嚴重損壞房屋1000間或400戶以上,、2000間或700戶以下,；干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達到20萬人以上,、30萬人以下,；符合其他自然災害專項預案Ⅲ級響應啟動條件的情形。
七,、解讀機構(gòu)
解讀機構(gòu)：濟南市應急管理局
聯(lián)系人：張?zhí)烀?/p>
聯(lián)系電話：0531-51708352