- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2023-00344 組配分類: 濟(jì)政辦字
- 成文日期: 2023-05-19 發(fā)布日期: 2023-05-19
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 濟(jì)南市人民政府辦公廳 統(tǒng)一編號(hào):
- 標(biāo)題： 濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
- 發(fā)文字號(hào): 濟(jì)政辦字〔2023〕20號(hào) 有效性: 2
各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將修訂后的《濟(jì)南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2023年5月19日
（聯(lián)系電話：市應(yīng)急局救災(zāi)和物資保障處,，51708352）
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，按照省委,、省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。
1.2編制依據(jù),。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省社會(huì)救助辦法》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。
1.3適用范圍,。濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助適用本預(yù)案。
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害是指暴雨洪澇,、干旱,、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹,、大雪等氣象災(zāi)害,，山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等,。發(fā)生自然災(zāi)害后,，區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),，下同）視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,。達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案,。
發(fā)生事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他類型突發(fā)事件,，造成大量人員傷亡,、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作,。
1.4工作原則,。堅(jiān)持人民至上、生命至上,，確保受災(zāi)人員基本生活,；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主,；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織作用,；堅(jiān)持災(zāi)害防范,、救援、救災(zāi)一體化,，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過(guò)程管理,。
2 組織指揮體系
2.1市級(jí)層面。
2.1.1市減災(zāi)委員會(huì),。市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)委）為市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助工作,。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作,。市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)與區(qū)縣及市有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò),，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估,、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施,。
2.1.2市應(yīng)急管理專家隊(duì)伍,。在市減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急管理專家隊(duì)伍對(duì)全市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,，為全市重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估,、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提供咨詢意見(jiàn)。
2.2區(qū)縣層面,。區(qū)縣設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害救助工作,。市減災(zāi)委成員單位給予工作指導(dǎo)和技術(shù)支持,。
2.3現(xiàn)場(chǎng)層面。當(dāng)發(fā)生一般,、較大自然災(zāi)害時(shí)，由所在區(qū)縣成立自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作,，市減災(zāi)委成員單位指導(dǎo)、支持受災(zāi)區(qū)縣開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作,。
當(dāng)發(fā)生重大以上自然災(zāi)害時(shí),，在上級(jí)黨委、政府或減災(zāi)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，市減災(zāi)委成立應(yīng)急指揮部,，組織、領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,，區(qū)縣減災(zāi)委及其成員單位具體實(shí)施自然災(zāi)害救助工作,。參與現(xiàn)場(chǎng)救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象,、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃,、園林和林業(yè)綠化等部門及時(shí)向市減災(zāi)委辦公室通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,。市減災(zāi)委辦公室會(huì)同相關(guān)部門（單位）根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件,、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行會(huì)商研判，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、影響基本生活,、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：
（1）向可能受影響的區(qū)縣通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息,，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求,；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備,，緊急情況下提前調(diào)撥相應(yīng)物資,；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路,、民航等部門（單位）的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
（4）派出工作組,，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；
（5）向市減災(zāi)委報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況,，并通報(bào)市減災(zāi)委各成員單位,；
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息,。
4 信息管理
全市各級(jí)減災(zāi)委辦公室要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)要求，認(rèn)真做好災(zāi)情信息的收集,、匯總,、分析、上報(bào)和部門間共享工作,。
4.1災(zāi)情信息報(bào)告,。
4.1.1災(zāi)情信息初報(bào)。對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害,，區(qū)縣減災(zāi)委辦公室應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間,、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍,、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量,、資金、物資和裝備等,，以及災(zāi)區(qū)需求,、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向本級(jí)政府,、市減災(zāi)委辦公室報(bào)告,；市減災(zāi)委辦公室在接報(bào)災(zāi)情信息1小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總,，并向市委,、市政府和省減災(zāi)委辦公室報(bào)告。
對(duì)造成區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)3人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害,，以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件,，區(qū)縣減災(zāi)委辦公室應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即收集、匯總本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間,、災(zāi)害種類,、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量,、資金,、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求,、面臨困難,、下一步工作安排等內(nèi)容），并向本級(jí)政府,、市減災(zāi)委辦公室報(bào)告,；市減災(zāi)委辦公室接報(bào)后立即報(bào)告市委、市政府和省減災(zāi)委辦公室,。
4.1.2災(zāi)情信息續(xù)報(bào),。自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前,，全市各級(jí)減災(zāi)委辦公室執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，區(qū)縣減災(zāi)委辦公室每日9時(shí)前匯總轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情,，向市減災(zāi)委辦公室報(bào)告；市減災(zāi)委辦公室每日14時(shí)前匯總災(zāi)情,，向省減災(zāi)委辦公室報(bào)告,；重大災(zāi)害續(xù)報(bào)信息及時(shí)報(bào)告市政府，并向相關(guān)部門通報(bào),。
4.1.3災(zāi)情信息核報(bào),。自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)縣減災(zāi)委辦公室應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,，并向市減災(zāi)委辦公室報(bào)告,；市減災(zāi)委辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核,、匯總災(zāi)情,，并向省減災(zāi)委辦公室報(bào)告；重大以上災(zāi)害核報(bào)信息及時(shí)報(bào)告市政府及省應(yīng)急廳,。
4.1.4對(duì)干旱災(zāi)害,，全市各級(jí)減災(zāi)委辦公室應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí),，初報(bào)災(zāi)情,；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情,，直至災(zāi)情解除,；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.2會(huì)商核定,。
4.2.1會(huì)商,。全市各級(jí)減災(zāi)委辦公室要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，及時(shí)組織相關(guān)部門召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì),，全面客觀評(píng)估,、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2.2評(píng)估,。市減災(zāi)委辦公室組織市應(yīng)急管理,、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水務(wù)、氣象等有關(guān)部門,，通過(guò)全面調(diào)查,、抽樣調(diào)查,、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核準(zhǔn)災(zāi)情,。
4.2.3臺(tái)賬,。區(qū)縣減災(zāi)委辦公室在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口,、倒塌房屋和需救助人口臺(tái)賬,，為災(zāi)后救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
4.3災(zāi)情信息發(fā)布,。
4.3.1災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則,。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布,、組織報(bào)道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)等,。要主動(dòng)通過(guò)報(bào)刊、廣播,、電視,、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博,、政務(wù)微信,、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。
4.3.2自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前,，市減災(zāi)委及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效,、下一步安排等情況,；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估,、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,；關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ,、Ⅱ,、Ⅲ級(jí)。
5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.1.1啟動(dòng)條件,。市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上自然災(zāi)害,，1次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情形之一的：
（1）因?yàn)?zāi)死亡10人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上,；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上,；
（4）干旱等災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)50萬(wàn)人以上,；
（5）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形,。
5.1.2啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后,，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，按程序向市政府報(bào)告并提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,，市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.1.3響應(yīng)措施,。啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)救助應(yīng)急響應(yīng)后,，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府組織成立的救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市減災(zāi)委組織召開(kāi)由市減災(zāi)委成員單位及受災(zāi)區(qū)縣參加的工作會(huì)議,，對(duì)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出部署和決定，視情采取以下措施：
（1）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,。市委,、市政府負(fù)責(zé)同志或市領(lǐng)導(dǎo)指定的負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作,。
市減災(zāi)委加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),，市減災(zāi)委辦公室等相關(guān)部門（單位）實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),。
（2）受災(zāi)人員救助,。市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生部門做好因?yàn)?zāi)傷病人員救治、受災(zāi)人員心理?yè)嵛?、衛(wèi)生防疫等工作,。
市消防救援支隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作,。
市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,，對(duì)進(jìn)出災(zāi)區(qū)的道路及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，協(xié)助組織做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作,。
市交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障,，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備等優(yōu)先通行,。
市財(cái)政局,、市應(yīng)急局按規(guī)定緊急下?lián)苁転?zāi)人員生活救助資金。
市應(yīng)急局做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作,，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品,、飲用水、衣被,、取暖,、臨時(shí)住所等生活類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)人員基本生活,，并于12小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位,。必要時(shí)，向省有關(guān)部門請(qǐng)求救災(zāi)物資支援,。
市教育局組織受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教育教學(xué)秩序,，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織做好水上作業(yè)漁船,、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作,。
市婦聯(lián)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作。
市民政局組織做好因?yàn)?zāi)遇難人員善后處置工作,。
銀保監(jiān)部門監(jiān)督指導(dǎo)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好理賠工作,。
市紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。
市減災(zāi)委其他成員單位根據(jù)需要做好災(zāi)害救助工作,。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù),。市交通運(yùn)輸局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。
濟(jì)南通信網(wǎng)絡(luò)保障中心組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障和受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施恢復(fù)工作,。
國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司、國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)工作,。
市水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)水利工程設(shè)施的水毀修復(fù),、應(yīng)急調(diào)水等工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估,、安全鑒定以及城鎮(zhèn)燃?xì)?、集中供熱設(shè)施搶修等工作。
濟(jì)南黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)所轄黃河防洪工程應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)和黃河防洪工程水毀修復(fù),。
（4）災(zāi)情信息管理,。市減災(zāi)委辦公室按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集,、報(bào)送工作,。
市自然資源和規(guī)劃局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作,，并及時(shí)通報(bào)市減災(zāi)委辦公室,。
市減災(zāi)委辦公室適時(shí)組織召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
（5）組織社會(huì)力量參與救助,。市應(yīng)急局會(huì)同市民政局，視情向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)的公告,，組織開(kāi)展跨區(qū)縣或者全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，統(tǒng)一接收、管理,、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,。市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng),，按要求參與救災(zāi)工作。
（6）新聞宣傳工作,。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作,。
（7）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2.1啟動(dòng)條件,。市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害,，1次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情形之一的：
（1）因?yàn)?zāi)死亡7人以上、10人以下,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、1萬(wàn)人以下,；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間或700戶以上,、3000間或1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人以上,、50萬(wàn)人以下；
（5）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形,。
5.2.2啟動(dòng)程序,。災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，按程序向市政府報(bào)告并提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議,，由市減災(zāi)委主任或副主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2.3響應(yīng)措施,。啟動(dòng)市級(jí)Ⅱ級(jí)救助應(yīng)急響應(yīng)后,，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市減災(zāi)委主任或副主任主持召開(kāi)會(huì)商會(huì),，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，視情采取以下措施：
（1）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,。市減災(zāi)委辦公室主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,，或派出有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。
市減災(zāi)委加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),，市減災(zāi)委辦公室等相關(guān)部門（單位）實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守,，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
（2）受災(zāi)人員救助,。市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生部門做好因?yàn)?zāi)傷病人員救治,、受災(zāi)人員心理?yè)嵛俊⑿l(wèi)生防疫等工作,。
市消防救援支隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援等工作,。
市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，對(duì)進(jìn)出災(zāi)區(qū)的道路及相關(guān)通道實(shí)施交通管制,，協(xié)助組織做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作,。
市交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員,、救災(zāi)物資,、救援設(shè)備等優(yōu)先通行。
市財(cái)政局,、市應(yīng)急局按規(guī)定緊急下?lián)苁転?zāi)人員生活救助資金,。
市應(yīng)急局做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品,、飲用水,、衣被、取暖,、臨時(shí)住所等生活類救災(zāi)物資,，保障受災(zāi)人員基本生活，并于12小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位,。必要時(shí),，向省有關(guān)部門請(qǐng)求救災(zāi)物資支援,。
市教育局組織受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰,。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織做好水上作業(yè)漁船,、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。
市婦聯(lián)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作,。
市民政局組織做好因?yàn)?zāi)遇難人員善后處置工作,。
銀保監(jiān)部門監(jiān)督指導(dǎo)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好理賠工作。
市紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作,。
市減災(zāi)委其他成員單位根據(jù)需要做好災(zāi)害救助工作,。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。市交通運(yùn)輸局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作,。
濟(jì)南通信網(wǎng)絡(luò)保障中心組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障和受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施恢復(fù)工作。
國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司,、國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)工作,。
市水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)水利工程設(shè)施的水毀修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作,。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估,、安全鑒定以及城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓泄嵩O(shè)施搶修等工作,。
濟(jì)南黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)所轄黃河防洪工程應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)和黃河防洪工程水毀修復(fù),。
（4）災(zāi)情信息管理。市減災(zāi)委辦公室按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定,，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作,。
市自然資源和規(guī)劃局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作,，并及時(shí)通報(bào)市減災(zāi)委辦公室,。
市減災(zāi)委辦公室適時(shí)組織召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。
（5）組織社會(huì)力量參與救助,。市應(yīng)急局會(huì)同市民政局視情向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨區(qū)縣或者全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，統(tǒng)一接收,、管理,、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。市紅十字會(huì),、市慈善總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng),，按要求參與救災(zāi)工作。
（6）新聞宣傳工作,。市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（7）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng),。
5.3.1啟動(dòng)條件。市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害,，1次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情形之一的：
（1）因?yàn)?zāi)死亡5人以上,、7人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上,、5000人以下,；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或400戶以上、2000間或700戶以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下,；
（5）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形,。
5.3.2啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后,，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意后,，由市減災(zāi)委辦公室主任或市政府指定同志決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),，并向市政府、市減災(zāi)委報(bào)告,。
5.3.3響應(yīng)措施,。啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)救助應(yīng)急響應(yīng)后，在市減災(zāi)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門召開(kāi)會(huì)商研判,，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，視情采取以下措施：
（1）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,。市減災(zāi)委辦公室派出有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū),，指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。
市減災(zāi)委加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),，市減災(zāi)委辦公室等相關(guān)部門（單位）實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守,，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),。
（2）受災(zāi)人員救助。市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生部門做好因?yàn)?zāi)傷病人員救治,、受災(zāi)人員心理?yè)嵛?、衛(wèi)生防疫等工作。
市消防救援支隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援等工作,。
市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,，對(duì)進(jìn)出災(zāi)區(qū)的道路及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，協(xié)助組織做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作,。
市交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障,，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資,、救援設(shè)備等優(yōu)先通行,。
市財(cái)政局、市應(yīng)急局按規(guī)定緊急下?lián)苁転?zāi)人員生活救助資金,。
市應(yīng)急局做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作,，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水,、衣被,、取暖、臨時(shí)住所等生活類救災(zāi)物資,，保障受災(zāi)人員基本生活,，并于12小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。
市教育局組織受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教育教學(xué)秩序,，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰,。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作,。
市婦聯(lián)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作,。
市民政局組織做好因?yàn)?zāi)遇難人員善后處置工作。
銀保監(jiān)部門監(jiān)督指導(dǎo)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好理賠工作,。
市紅十字會(huì)參與救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。
市減災(zāi)委其他成員單位根據(jù)需要做好災(zāi)害救助工作,。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù),。市交通運(yùn)輸局組織做好受損交通設(shè)施緊急搶修工作。
濟(jì)南通信網(wǎng)絡(luò)保障中心組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的通信設(shè)施,。
國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司,、國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司負(fù)責(zé)恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)供電設(shè)施。
市水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)水利工程水毀修復(fù)等工作,。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)做好災(zāi)后房屋安全鑒定以及城鎮(zhèn)燃?xì)?、集中供熱設(shè)施恢復(fù)等工作,。
濟(jì)南黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)所轄黃河防洪工程應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)和黃河防洪工程水毀修復(fù)。
（4）災(zāi)情信息管理,。市減災(zāi)委辦公室按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定,，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作,。
市自然資源和規(guī)劃局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)處理本系統(tǒng)災(zāi)情信息，并及時(shí)通報(bào)市減災(zāi)委辦公室,。
市減災(zāi)委辦公室適時(shí)組織召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議,，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（5）組織社會(huì)力量參與救助,。市應(yīng)急局會(huì)同市民政局,，視情向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨區(qū)縣或者全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，統(tǒng)一接收,、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,。市紅十字會(huì),、市慈善總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，按要求參與救災(zāi)工作,。
（6）新聞宣傳工作,。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作,。
（7）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
5.4啟動(dòng)條件調(diào)整。對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況,，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，可視災(zāi)情發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,。
5.5響應(yīng)終止,。應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議,，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序終止響應(yīng),。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1過(guò)渡期生活救助。
6.1.1較大和重大災(zāi)害發(fā)生后,，市減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門,、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況,。
6.1.2各級(jí)財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門按規(guī)定及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金,。市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門做好過(guò)渡期救助人員核定,、資金發(fā)放等工作。
6.1.3市減災(zāi)委辦公室監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施落實(shí)情況,，并定期通報(bào)救助工作情況,，并于過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。區(qū)縣政府及其有關(guān)部門（單位）要監(jiān)督檢查過(guò)渡期救助資金和物資分配,、調(diào)撥,、使用情況。
6.1.4鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界實(shí)施援助,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字會(huì)及慈善組織等公益性社會(huì)組織積極開(kāi)展捐贈(zèng),、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng),。
6.2冬春救助。自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季,、次年春季,，受災(zāi)區(qū)縣政府應(yīng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1市應(yīng)急局每年9月部署區(qū)縣開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查工作,。
6.2.2區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)于每年9月底前統(tǒng)計(jì),、評(píng)估本行政區(qū)域冬春救助需求情況，核實(shí)救助對(duì)象,，編制工作臺(tái)賬,，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并報(bào)市應(yīng)急局備案,。市應(yīng)急局視情組織有關(guān)專家赴受災(zāi)地開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)相關(guān)情況,。
6.2.3根據(jù)區(qū)縣政府或應(yīng)急管理部門,、財(cái)政部門的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況,，各級(jí)應(yīng)急管理部門,、財(cái)政部門確定資金補(bǔ)助方案，按規(guī)定及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,，專項(xiàng)用于幫助解決基本生活困難。
6.2.4市應(yīng)急局組織有關(guān)部門和專家開(kāi)展全市冬春救助工作績(jī)效評(píng)估,。
6.3倒損住房恢復(fù)重建,?；謴?fù)重建由市、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，具體牽頭部門由市委市政府按照有關(guān)工作要求確定,，減災(zāi)委成員單位根據(jù)職責(zé)配合牽頭部門工作。建房資金通過(guò)政府救助,、社會(huì)互助,、鄰里幫工幫料、以工代賑,、自行籌措,、政策優(yōu)惠等途徑解決。積極發(fā)揮自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用,，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制,。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要科學(xué)選址、合理布局,，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力,。重建工作要尊重群眾意愿,，以受災(zāi)戶自建為主。
6.3.1市減災(zāi)委收到受災(zāi)區(qū)縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)后,，根據(jù)評(píng)估小組對(duì)倒損住房情況的評(píng)估結(jié)果,，向省減災(zāi)委申請(qǐng)資金補(bǔ)助，上級(jí)補(bǔ)助資金到位后,，相關(guān)部門（單位）應(yīng)與市財(cái)政局會(huì)商后10個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至區(qū)縣或市承擔(dān)災(zāi)后建設(shè)的部門（單位）,。
6.3.2住房重建工作結(jié)束后，各級(jí)減災(zāi)委應(yīng)當(dāng)成立工作組,，采取實(shí)地調(diào)查,、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送上一級(jí)減災(zāi)委辦公室,。
6.3.3市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房評(píng)估,、恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等工作,。有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃,、選址,，制定優(yōu)惠政策，支持做好恢復(fù)重建工作。
6.3.4由市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
7 保障措施
7.1資金保障。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所需資金,，按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé),、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以屬地為主的原則,，多渠道籌集,，保障應(yīng)急救助工作需要。
7.1.1市,、區(qū)縣級(jí)政府應(yīng)深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，建立健全救災(zāi)資金投入保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金納入財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)應(yīng)保障救災(zāi)資金投入,，完善災(zāi)害救助政策，拓寬資金投入渠道,，逐步建立完善資金長(zhǎng)效投入機(jī)制,。
7.1.2市財(cái)政局、市應(yīng)急局等部門應(yīng)合理安排市級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算,，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé),、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立完善市,、區(qū)縣救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制,，制定和完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,。切實(shí)加大救災(zāi)資金投入力度,。
7.1.3自然災(zāi)害救助資金不足時(shí)，各級(jí)應(yīng)通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)等方式多渠道籌措資金,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，全額保障受災(zāi)人員生活救助需要。
7.1.4充分發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)的救助作用,，鼓勵(lì),、督促保險(xiǎn)公司建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平,，提高理賠時(shí)效,。
7.2物資保障。
7.2.1合理規(guī)劃和建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),，完善倉(cāng)儲(chǔ)條件,、設(shè)施和功能,，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。市政府及自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn),、居民人口數(shù)量和分布等情況,，按照合理布局、規(guī)模適度,、就近高效的原則，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),，設(shè)立區(qū)域性物資投放點(diǎn),。
7.2.2制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模,。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度,，按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制,，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的需求以及儲(chǔ)備物資年限,，更新必要物資。
7.2.3嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn),。建立健全全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息共享平臺(tái)，完善部門間信息共享機(jī)制,、救災(zāi)物資應(yīng)急保障和更新補(bǔ)償機(jī)制,、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸保障制度。
7.3通信信息保障,。
7.3.1自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通,。指導(dǎo)通信運(yùn)營(yíng)單位依法保障災(zāi)情信息傳送暢通,。
7.3.2加強(qiáng)市級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源,、設(shè)備,，建立災(zāi)情信息共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情信息共享機(jī)制,。
7.3.3加強(qiáng)救災(zāi)和物資保障業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資金和物資管理、撥付,、使用的全過(guò)程監(jiān)管,。
7.4設(shè)備設(shè)施保障。
7.4.1市,、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng),，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的查災(zāi)核災(zāi),、交通、通信等設(shè)備,。
7.4.2市,、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評(píng)估結(jié)果，利用學(xué)校,、公園,、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館,、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志,。
災(zāi)情發(fā)生后,，市、區(qū)縣政府應(yīng)及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所,，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn),，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害,，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全,、衛(wèi)生防疫、食品安全,、治安等保障,，確保安置點(diǎn)秩序良好。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障,。
7.5.1市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)需要及時(shí)赴受災(zāi)區(qū)縣開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
7.5.2市有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和受災(zāi)區(qū)縣政府請(qǐng)求,，及時(shí)為其提供藥品,、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí),，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作,。
7.6交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)。
7.6.1鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員,、救災(zāi)物資,、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。應(yīng)急救災(zāi)期間,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛應(yīng)優(yōu)先通行,，免繳車輛通行費(fèi),。交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修,。
7.6.2根據(jù)救災(zāi)工作需要,，受災(zāi)區(qū)縣政府有關(guān)部門（單位）可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”,，保證救災(zāi)工作順利開(kāi)展,。受災(zāi)區(qū)縣政府在緊急情況下，可依法依規(guī)征用必要的交通工具,、設(shè)備,、場(chǎng)地，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)有序開(kāi)展,。
7.6.3公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作,。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護(hù)社會(huì)治安,、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),。必要時(shí),，依法采取管制措施，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序,。
7.7人力資源保障,。
7.7.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),，設(shè)立區(qū)域性救援中心,，提高自然災(zāi)害救助能力。培育,、發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍,，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.7.2組織應(yīng)急管理,、工業(yè)和信息化,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、氣象,、地震、園林和林業(yè)綠化等方面專家,，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商,、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作,。
7.7.3建立健全覆蓋全市的四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員,。
7.8社會(huì)動(dòng)員保障,。
7.8.1完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員,、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制,，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收,、統(tǒng)計(jì),、分配、使用,、公示等工作,。
7.8.2建立健全自然災(zāi)害民生保障機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范,、損失補(bǔ)償,、恢復(fù)重建等方面的積極作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共安全救助保險(xiǎn)工作,。保險(xiǎn)企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道,，提升服務(wù)水平，提高理賠時(shí)效,。
7.8.3完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制,。
7.9科技保障。
7.9.1組織應(yīng)急管理,、自然資源和規(guī)劃,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康,、氣象、地震,、園林和林業(yè)綠化等方面專家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),。
7.9.2市氣象局利用市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。
7.9.3市自然資源和規(guī)劃局提供災(zāi)區(qū)地理資料,、信息數(shù)據(jù),，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)、空間分析等應(yīng)急保障工作,，為災(zāi)情研判等提供支撐,。
7.9.4市水務(wù)局及時(shí)提供全市水文數(shù)據(jù),，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展水文測(cè)報(bào)工作。
7.10宣傳和培訓(xùn),。
7.10.1廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng),，利用各類媒體和平臺(tái)宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn),、避災(zāi),、自救、互救常識(shí),，組織好“5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”“世界氣象日”“國(guó)際民防日”等活動(dòng),，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng),，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范縣,、示范社區(qū)建設(shè)。
7.10.2組織各級(jí)災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、社會(huì)組織和志愿者開(kāi)展培訓(xùn),。
8 監(jiān)督管理
8.1預(yù)案培訓(xùn)演練。市應(yīng)急局協(xié)同市減災(zāi)委成員單位制定預(yù)案培訓(xùn),、應(yīng)急演練計(jì)劃并組織實(shí)施，檢驗(yàn)和提高全市自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力,。
8.2考核獎(jiǎng)懲。市減災(zāi)委不定期對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，督促有關(guān)地方和單位對(duì)自然災(zāi)害救助工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,。
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人以及在參與自然災(zāi)害救助工作中犧牲的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予褒獎(jiǎng),；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的,，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的,，依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
9 附則
9.1預(yù)案管理,。本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。預(yù)案實(shí)施后,，市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,。結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,。
9.2預(yù)案解釋,。本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
9.3發(fā)布實(shí)施,。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。2016年9月8日印發(fā)的《濟(jì)南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政辦字〔2016〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
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