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徐宏,，女，1983年3月生,，山東財經(jīng)大學(xué)教授,，碩士生導(dǎo)師。殘疾人發(fā)展研究會理事,、中國社會保障學(xué)會理事,。致力于殘疾人事業(yè)發(fā)展研究，多次參與省市殘疾人就業(yè),、全國持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作,、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、基本公共服務(wù)標(biāo)準化等工作,。主持2項國社科項目（已結(jié)項,，一項鑒定良好，一項鑒定優(yōu)秀）,、1項教育部人文社科項目（已結(jié)項）,、1項山東省自然科學(xué)基金項目、1項省軟科重點項目,、1項山東省社科規(guī)劃項目,、1項山東省高校科研項目,。

山東財經(jīng)大學(xué)教授,，碩士生導(dǎo)師徐宏表示，《濟南市促進殘疾人就業(yè)專項行動實施方案（2023-2024年）》的出臺很及時,、也很必要,，措施很實、力度很大,，在促進濟南市殘疾人就業(yè)方面必將發(fā)揮重要作用,。去年以來，濟南市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實黨的二十大精神,，堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,，圍繞實現(xiàn)殘疾人更高質(zhì)量,、更加充分就業(yè)的目標(biāo)，認真落實殘疾人就業(yè)政策,，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)舉措,，著力穩(wěn)定殘疾人就業(yè)基本盤，取得顯著成效,。

問：請問如何評價濟南市殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展現(xiàn)狀,？

徐宏：殘疾人就業(yè)整體狀況穩(wěn)中向好，殘疾人就業(yè)工作取得的成績來之不易,。

近年來,，濟南市高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，積極采取措施做好殘疾人就業(yè)工作,，推動實施了“閉環(huán)式”就業(yè)服務(wù)模式,，多渠道,、多層次促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。結(jié)合區(qū)域特點和殘疾人實際需要，先后出臺《濟南市殘疾人培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持意見》《關(guān)于進一步加強超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵意見》《關(guān)于促進盲人就業(yè)推動濟南市盲人按摩工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一系列促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策,，為做好殘疾人就業(yè)工作提供了有力的政策支撐,。探索實施的“精準+閉環(huán)”、一站式“全過程”服務(wù)等經(jīng)驗做法,，取得明顯成效,。去年以來，通過籌辦全省,、全國殘疾人職業(yè)技能大賽和展能節(jié),，在展現(xiàn)殘疾人勞動者的技能和風(fēng)采的同時，有效激勵廣大殘疾人朋友自強不息,、拼搏奮斗,，在更高水平上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。根據(jù)全國殘疾人就業(yè)服務(wù)信息管理顯示,，從就業(yè)類型看,，殘疾人就業(yè)形式主要以農(nóng)村種植養(yǎng)殖加工以及靈活就業(yè)為主，其中,，農(nóng)村種植養(yǎng)殖加工就業(yè)占比36.53%,，靈活就業(yè)占比27.56%，按比例安排殘疾人就業(yè)占比19.76%,，通過集中就業(yè),、個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)等途徑吸納的就業(yè)占比較低,。從殘疾類別看,，實現(xiàn)就業(yè)的主要以肢體殘疾為主，約占56.71%,，其次是精神殘疾,、智力殘疾和聽力殘疾，約占10.48%,、9.64%和8.85%,。已就業(yè)殘疾人以三級、四級殘疾為主,，占71.29%,。從行業(yè)分布看，吸納就業(yè)較為集中的是農(nóng)林牧漁行業(yè),，約占35.24%,，其次是制造業(yè)及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),，分別占7.81%和6.84%,，在其他行業(yè)的分布較為分散。從學(xué)歷分布看,，就業(yè)年齡段殘疾人學(xué)歷普遍較低,，初中以下學(xué)歷的占比達80.73%。殘疾人就業(yè)率與學(xué)歷層次呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,，本科以上學(xué)歷的就業(yè)率為74.89%,，高中以下學(xué)歷的就業(yè)率僅為56.71%。

殘疾人就業(yè)目標(biāo)更加明確,。方案中提出完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,持續(xù)優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,穩(wěn)定并不斷擴大殘疾人就業(yè)崗位,推動實現(xiàn)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè),。2023年至2024年,全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)5000人以上,就業(yè)年齡階段持證殘疾人就業(yè)率不低于60%，不管是安置殘疾人就業(yè)人數(shù)還是殘疾人就業(yè)率都高于全省目標(biāo),。

殘疾人就業(yè)舉措更加有力,。方案中明確了10大就業(yè)行動，27項具體就業(yè)舉措,，殘疾人就業(yè)舉措細致豐富,，既符合當(dāng)前殘疾人就業(yè)發(fā)展趨勢，也符合我市殘疾人就業(yè)服務(wù)需求實際,，健全機關(guān),、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)機制，落實機關(guān),、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)任務(wù),，加大國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)力度,，殘疾人就業(yè)安置主體更加明確。幫扶就業(yè)困難殘疾人,、農(nóng)村殘疾人,、殘疾人大學(xué)生、盲人就業(yè),，幫扶殘疾人就業(yè)人群更加廣泛,，也符合殘疾人現(xiàn)實基本情況。

問：請談?wù)剬鲜袣埣踩司蜆I(yè)工作及主要舉措的期許和展望,。

徐宏：就業(yè),，是最大的民生。實現(xiàn)殘疾人更高質(zhì)量充分就業(yè),，不但有利于保障殘疾人民生,，更有利于團結(jié)帶領(lǐng)全市殘疾人不斷向著共同富裕邁進。方案雖然只有未來兩年的殘疾人就業(yè)計劃,，但是和“十四五”規(guī)劃銜接契合,，有利于更好的完成“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)。

健全殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。要不斷加大殘疾人就業(yè)資金投入力度,保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn),、獎勵補貼、就業(yè)服務(wù)等各項支出,不斷加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接, 保障就業(yè)殘疾人依法享有低保漸退,、收入減扣個稅減免等政策,。

多渠道,、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。要積極推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)采取預(yù)留崗位,、定向招錄等方式帶頭安置殘疾人就業(yè)，動員社會力量興辦“如康家園”殘疾人之家,、輔助性就業(yè)機構(gòu),扶持社區(qū)輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展,為智力,、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)和保障。不斷鼓勵殘疾人采取自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè),，深化規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展,拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道,，不斷為聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。持續(xù)扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意及非遺傳承等文化產(chǎn)業(yè),。

提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)服務(wù),。要深入開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn),，繼續(xù)開展殘疾人培訓(xùn)就業(yè)“閉環(huán)式”服務(wù)機制，實現(xiàn)“需求—培訓(xùn)—就業(yè)”一體化“閉環(huán)”運行,。全力支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),，開發(fā)建立線上線下相結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源庫。要加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)基地帶頭示范作用,。

加強和改進殘疾人就業(yè)服務(wù)。要進一步健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺,、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用,，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為殘疾人和用人單位提供專業(yè)化、精準化“閉環(huán)式”服務(wù),。要繼續(xù)將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍,，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。不斷加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，明確保障條件,、專業(yè)人員配備等要求，完善工作制度,，建立工作臺賬,，實施規(guī)范管理。要通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù),，拓寬服務(wù)渠道,，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極開展“培訓(xùn)助盲”“就業(yè)助盲”活動,，提升盲人就業(yè),、執(zhí)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，全面推進殘疾人就業(yè)工作,，充分實現(xiàn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè),。

解讀機構(gòu)及咨詢方式

解讀機構(gòu)：濟南市殘疾人聯(lián)合會

具體聯(lián)系人：張敏

咨詢電話：0531-89730820

專家徐宏照片：