到2025年濟(jì)青常住人口城鎮(zhèn)化率均達(dá)78%左右
完善濟(jì)青聯(lián)動發(fā)展機制,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持濟(jì)南等特大城市規(guī)劃發(fā)展面向工薪階層的配售型保障性住房……日前,，山東省人民政府印發(fā)《山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案（2024—2025年）》,，明確到2025年山東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%以上，并在謀篇布局中多次“點名”濟(jì)南,。
推動符合條件開發(fā)區(qū)向綜合功能區(qū)新城區(qū)轉(zhuǎn)型
根據(jù)該行動方案,，山東將深入開展產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)能級提升,、城市更新,、人口市民化、城鄉(xiāng)融合五大行動,。
實施產(chǎn)城融合行動，山東將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強建筑業(yè),，強化科技人才支撐,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。其中,，深耕細(xì)作“十強”產(chǎn)業(yè),，做強7個國家級和25個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,，新增20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達(dá)到200個左右,。
出臺全省企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動方案,，每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),，支持濟(jì)南市,、青島市打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。加快推進(jìn)重大石化項目建設(shè),，打造世界級高端石化基地。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)三年行動,，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、電子商務(wù)等平臺經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè),。到2025年,，培育省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)120個,，集中打造100個精品文化旅游名鎮(zhèn)、80個省級夜間文旅消費集聚區(qū),，全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%左右,。深入開展推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，科學(xué)布局10個以上新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，到2025年,，千億級建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)突破4家，超500億級12家,，超100億級45家,。
完善“1313”四級實驗室體系，到2025年,，建設(shè)1個國家實驗室,、30個全國重點實驗室、10個省實驗室,、300個省重點實驗室。加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局,，推動教育,、科技、產(chǎn)業(yè),、人才在人才集聚平臺和人才集聚節(jié)點城市一體布局,，推廣使用高層次人才服務(wù)碼,，打造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。
到2025年濟(jì)青經(jīng)濟(jì)總量在全國實現(xiàn)位次前移
實施城鎮(zhèn)能級提升行動,，山東將轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，開展小城鎮(zhèn)提升行動。其中,，推動濟(jì)南市,、青島市加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，適時開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作,。實施濟(jì)南都市圈,、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，完善濟(jì)青聯(lián)動發(fā)展機制,，打造錯位互補發(fā)展的雙引擎,。到2025年，濟(jì)南市,、青島市經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移,，常住人口城鎮(zhèn)化率均達(dá)到78%左右,。
加大濟(jì)南市與臨沂市,、青島市與菏澤市,、煙臺市與德州市,、濰坊市與聊城市對口合作力度，組織縣對縣,、開發(fā)區(qū)結(jié)對共建。分類引導(dǎo)縣城發(fā)展,，一縣一策科學(xué)制定建設(shè)方案,。支持10個國家級和10個省級縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣（市）先行先試，探索差異化,、特色化,、多元化發(fā)展路徑模式。強化鎮(zhèn)村設(shè)施連接,，引導(dǎo)村（居）向縣城,、小城鎮(zhèn)周邊集聚。實施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動,，力爭2025年年底,，5個鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人目標(biāo),，一批試點鎮(zhèn)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
實施城市更新行動,，山東將建設(shè)綠色低碳城市、新型智慧城市,、安全韌性城市,、共治共享城市,。其中,，支持濟(jì)南,、青島,、煙臺、濰坊4個國家低碳城市試點,。到2025年，全省新增綠色建筑2億平方米以上,，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%,，城市黑臭水體全面消除，城市污水處理廠提標(biāo)改造完成60%以上,，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%,。
每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上
實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，山東將擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模,，擴(kuò)大教育資源供給,，優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老托育服務(wù)，完善多層次社會保障體系,，提供更高水平住房保障,。其中，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上,，消除年齡、性別等不合理就業(yè)限制和歧視,，不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工,。
落實“兩為主、兩納入,、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策,，保障隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育。將常住流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費納入公共財政支出預(yù)算范圍,，推動農(nóng)民工及子女在常住地均等享有國家基本公共衛(wèi)生服務(wù),，全面建立基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌制度，逐步提高門診待遇保障水平,。積極發(fā)展老年助餐服務(wù),，推動3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展，到2025年,，千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個,。著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保覆蓋面。到2025年,，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%,。
實施城鄉(xiāng)融合行動,，山東將激勵引導(dǎo)城市人才入鄉(xiāng),，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平,。其中，完善人才下鄉(xiāng)激勵機制,，到2025年,，基本打通符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶渠道。健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),，到2025年,，布局形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育建設(shè)30個年交易額超過500億元的商品交易市場,，具備條件的建制村農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,。
合理布局鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校短板,，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對共建、捆綁評價,，2025年實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋,。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉基層，到2025年年底,，力爭建設(shè)200所左右縣域醫(yī)療服務(wù)次中心,，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到100%,、60%以上,，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,。
編輯：吳曉璐
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