| 索?引?號(hào)： | 1137010000418859XL/2024-01612 | 主題分類： | 環(huán)境監(jiān)測_保護(hù)與治理,政府 |
|---|---|---|---|
| 成文日期： | 2024-10-26 | 發(fā)布日期： | 2024-10-26 |
| 發(fā)布機(jī)關(guān)： | 濟(jì)南市人民政府 | 統(tǒng)一編號(hào)： | 無 |
| 標(biāo)??題： | 濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 濟(jì)政字〔2024〕57號(hào) | 有?效?性： | |
濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案的通知
濟(jì)政字〔2024〕57號(hào)
各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《濟(jì)南市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
濟(jì)南市人民政府
2024年10月26日
（聯(lián)系電話：市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處,，51708638）
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案
為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，全面落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《山東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政字〔2024〕102號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。
一、總體目標(biāo)
以改善空氣質(zhì)量為核心,，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn),，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，持續(xù)做好氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排,，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。到2025年,，全市PM2.5年均濃度達(dá)到40微克/立方米,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到65.2%，重度及以上污染天數(shù)比率不超過1%,，NOx,、VOCs重點(diǎn)工程減排量分別不低于0.94萬噸、0.73萬噸,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬,。新,、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng),、項(xiàng)目環(huán)評(píng),、規(guī)劃水土保持審查、節(jié)能審查,、產(chǎn)能置換,、污染物排放減量替代、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求,，原則上采用清潔運(yùn)輸方式,；因客觀因素?zé)o法實(shí)現(xiàn)的，優(yōu)先使用新能源車輛,。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目,，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn),。（市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市行政審批服務(wù)局,、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各區(qū)縣政府,、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均由各區(qū)縣政府,、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),，不再逐一列出）按照上級(jí)要求，多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象,，營造公平競爭環(huán)境,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出,。進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)落后產(chǎn)能能耗,、環(huán)保、質(zhì)量,、安全,、技術(shù)等方面的要求,，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。2024年年底前,，完成鋼城區(qū)1家燃煤沖天爐淘汰工作,。按照國家部署，逐步推進(jìn)獨(dú)立球團(tuán)和獨(dú)立熱軋等行業(yè)工藝,、裝備淘汰退出,。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局配合）2025年6月底前,，按照省下達(dá)的工作方案完成全市焦化產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,。（市工業(yè)和信息化局牽頭）
全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。根據(jù)中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)特點(diǎn)制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,，嚴(yán)格項(xiàng)目審批,，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群,，制定“一群一策”專項(xiàng)整治提升方案,，摸清行業(yè)底數(shù)，實(shí)施清單管理,，依法淘汰關(guān)停一批,、搬遷入園一批、就地改造一批,、做優(yōu)做強(qiáng)一批,。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,。
嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。到2025年,，完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù),，重點(diǎn)削減非電力用煤。（市發(fā)展改革委牽頭）貫徹落實(shí)國家,、省關(guān)于煤炭消費(fèi)減量替代的有關(guān)要求,，嚴(yán)格審查新,、改,、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目替代方案；不得將使用石油焦,、焦炭,、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施,。煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核,。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng),、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量予以合理保障,。（市發(fā)展改革委牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局配合）原則上不再新增自備燃煤機(jī)組,，鼓勵(lì)現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代或淘汰,。（市發(fā)展改革委牽頭）嚴(yán)格落實(shí)省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，有序?qū)嵤╇娬惧仩t關(guān)停退出,。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐,。大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合。2025年年底前,，完成19臺(tái)落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局配合）
大力提升清潔能源比重,。推動(dòng)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯加快使用工廠余熱,、電廠熱力、清潔能源等替代高污染燃料,，完成2家工業(yè)企業(yè)燃料類煤氣發(fā)生爐的清潔能源替代工作,。禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐，新,、改,、擴(kuò)建加熱爐，熱處理爐,，干燥爐,，熔化爐應(yīng)當(dāng)使用清潔低碳能源，不得使用煤炭,、重油等高污染燃料,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委配合）加快推進(jìn)非化石能源開發(fā)利用,，實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng),，因地制宜推動(dòng)光伏、生物質(zhì),、地?zé)岬瓤稍偕茉窗l(fā)展和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),。到2025年,，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)8%左右，新能源和可再生能源裝機(jī)達(dá)到450萬千瓦以上,，力爭達(dá)到470萬千瓦左右,；新能源和可再生能源供暖面積達(dá)到1000萬平方米以上。（市發(fā)展改革委牽頭）
進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。大力推進(jìn)隴東—山東800千伏特高壓直流,、±800千伏泰西換流站送出至濟(jì)南、500千伏齊河站送出至濟(jì)南等“外電入濟(jì)”電網(wǎng)工程建設(shè),，完善清潔能源入濟(jì)通道,，到2025年，接受省外來電能力達(dá)到680萬千瓦,。積極爭取天然氣供應(yīng),，強(qiáng)化天然氣氣源保障，完善城鎮(zhèn)天然氣輸配管道及LNG調(diào)峰儲(chǔ)配站建設(shè),。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北干線（商河段）,、煙臺(tái)港西港區(qū)LNG長輸管道（濟(jì)南段）、章青線等天然氣管道工程,，安子坡LNG調(diào)峰儲(chǔ)配站建設(shè)項(xiàng)目,。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。到2025年,，全市天然氣年供氣能力達(dá)到50億立方米,，儲(chǔ)氣能力達(dá)到6000萬立方米，天然氣占能源消費(fèi)總量的比重提高至8%以上,。（市發(fā)展改革委牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
3.加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。支持大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的鋼鐵,、電力、焦化,、水泥等大型工礦企業(yè),，以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線,。重點(diǎn)推動(dòng)郭家溝至大石家鐵路,、水發(fā)國際物流園鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)濟(jì)南熱電集團(tuán)有限公司鐵路專用線前期研究工作,，力爭2024年年底前開工建設(shè)山東寶鼎金屬材料有限公司鐵路專用線改擴(kuò)建項(xiàng)目,，2025年開工建設(shè)萊蕪不銹鋼制品基地鐵路專用線。已建成鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例力爭達(dá)到90%以上,。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市工業(yè)和信息化局、市口岸物流辦,、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2025年,，完成省下達(dá)我市的鐵路貨運(yùn)量提升指標(biāo)。對(duì)城市物流采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”方式運(yùn)輸,。（市交通運(yùn)輸局牽頭,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)配合）
提升運(yùn)輸車輛及各類裝備綠色低碳水平,。到2025年，全市新能源汽車保有量達(dá)25萬輛,，除應(yīng)急救援車輛外,，新增和更新的公交車輛新能源占比100%、出租車輛新能源占比80%,，城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi),、通勤、建筑垃圾運(yùn)輸,、物流配送等領(lǐng)域新增和更新車輛電動(dòng)化率達(dá)到90%以上,，全市新增和更新相應(yīng)車輛新能源車型比例不低于80%。（市發(fā)展改革委,、市城管局,、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦,、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在火電,、鋼鐵、煤炭,、焦化,、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車,，組建零排放貨運(yùn)車隊(duì),。加強(qiáng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年,，全市建成并投入使用充換電站900座以上,、加氫站(含合建站)10座,充換電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過9.5萬個(gè)，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%,。（市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市口岸物流辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)鐵路貨場,、物流園區(qū)、港口,、機(jī)場等區(qū)域以及火電,、鋼鐵、煤炭,、焦化,、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化,。（市工業(yè)和信息化局,、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局,、市口岸物流辦,、市郵政管理局、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu),。
減少化肥農(nóng)藥使用量,。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，增加有機(jī)肥使用量,，在我市糧食,、蔬菜等主產(chǎn)區(qū)大力推廣測土配方施肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù),，推動(dòng)化肥減量,。加快提升科學(xué)用藥水平，研究推廣生態(tài)治理,、健康栽培,、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù),，著力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治升級(jí),。2025年，全市化肥施用量,、農(nóng)藥使用量達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
推進(jìn)礦山治理。新建礦山原則上應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式,。到2025年,，原則上不再新建露天礦山（省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式的除外）。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn),、水土保持,、生態(tài)環(huán)境等要求依法予以關(guān)閉。（市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局、市應(yīng)急局,、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管,。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用,，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田,、有序離田。到2025年,，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定保持在98％以上,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）強(qiáng)化各區(qū)縣政府的秸稈禁燒主體責(zé)任，充分利用衛(wèi)星遙感,、高清視頻監(jiān)控,、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，全面開展夏收,、秋收期間秸稈禁燒管控督導(dǎo)巡查工作,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制試點(diǎn)工作,，2025年年底前,，完成省下達(dá)的大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減任務(wù),。推廣低蛋白日糧技術(shù),。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化污染綜合治理,。
1.工業(yè)源污染治理,。
確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)火電行業(yè)深度治理,，積極開展低效失效污染治理設(shè)施排查工作,，對(duì)無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，更換適宜高效的治理工藝,，提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量,。鞏固燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造成效，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，氮氧化物有組織排放濃度穩(wěn)定在50毫克/立方米以內(nèi),；推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥,，確有必要保留的，應(yīng)采用電動(dòng)閥,、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)管理,。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，鞏固生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造成果,，確保顆粒物,、二氧化硫、氮氧化物有組織排放濃度穩(wěn)定在10毫克/立方米,、35毫克/立方米,、50毫克/立方米以內(nèi)。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控,，重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路,，對(duì)確需保留的應(yīng)急類旁路，企業(yè)應(yīng)向各區(qū)縣（功能區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備,，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封,，采取安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
推進(jìn)VOCs污染綜合治理,。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料,、油墨,、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目,。推廣使用低VOCs含量的原料和產(chǎn)品,，在汽車整車制造、木質(zhì)家具,、汽車零部件,、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)等技術(shù)成熟的工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè),，加快推進(jìn)低VOCs含量原輔材料替代進(jìn)程。支持企業(yè)開展低揮發(fā)性原輔材料替代技改工作,，指導(dǎo)符合VOCs末端治理豁免條件的企業(yè)積極申報(bào),。2025年年底前，溶劑型工業(yè)涂料,、油墨,、膠粘劑使用達(dá)到省下達(dá)我市任務(wù)要求,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）在生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口,、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市市場監(jiān)管局,、泉城海關(guān)共同牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）實(shí)施VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理,。以石油煉制,、石油化工、有機(jī)化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè)和儲(chǔ)油庫、港口碼頭等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，加強(qiáng)VOCs無組織排放管控和末端治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,。開展有機(jī)液體儲(chǔ)罐專項(xiàng)治理工作,，重點(diǎn)整治儲(chǔ)罐配件失效,、罐型不符合要求、密封點(diǎn)泄漏等問題,。做好泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）信息管理平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)工作,。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),，對(duì)使用溶劑型涂料,、油墨、膠粘劑,、清洗劑,，以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群開展全面排查，制定治理提升計(jì)劃,，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,。加快建設(shè)集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心,、活性炭集中再生中心,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
2.燃煤源污染治理。
強(qiáng)化燃煤設(shè)施整治,，提升清潔水平,。大力推動(dòng)供熱鍋爐淘汰整合。加快實(shí)施“聊熱入濟(jì)”工程,，提高“石熱入濟(jì)”供熱能力,。加快推進(jìn)濟(jì)南熱電（2×66萬千瓦）大型煤電項(xiàng)目建設(shè),，確保2025年年底前建成投產(chǎn)。推動(dòng)華電章丘2×9F燃?xì)鈾C(jī)組建設(shè),。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力,，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）實(shí)施關(guān)停或整合,。堅(jiān)持先立后破,、因地制宜、龍頭帶動(dòng),、分類施策的原則,，充分發(fā)揮城市供暖安全應(yīng)急保障作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)供暖燃煤鍋爐清潔替代退出,。2025年年底前,，在主城區(qū)形成以長輸供熱和大型清潔煤電機(jī)組供熱為主、燃?xì)夤釣檠a(bǔ)充的清潔供暖格局,，主城區(qū)供暖燃煤鍋爐全部關(guān)停退出,。為保障群眾溫暖過冬,可按照實(shí)際需求保留一定數(shù)量鍋爐作為調(diào)峰備用,備用期原則上不超過２年。推動(dòng)鍋爐智能化運(yùn)行管理,，鼓勵(lì)現(xiàn)存燃煤鍋爐使用單位安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）,，接入鍋爐及大氣污染治理設(shè)施運(yùn)行參數(shù)。（市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市生態(tài)環(huán)境局、濟(jì)南能源集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提升小型燃煤設(shè)施綠色清潔水平,，2025年年底前,，基本完成茶水爐、經(jīng)營性爐灶,、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備,、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施清潔能源替代或淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市市場監(jiān)管局配合）
鞏固清潔取暖成果，加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,。加大散煤替代力度,，平原地區(qū)散煤基本清零，按照國家,、省部署安排,，逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代，在無法實(shí)施清潔取暖改造的山區(qū),，繼續(xù)保障清潔燃煤供給,。嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼機(jī)制,，保障清潔取暖持續(xù)運(yùn)行。（市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法以市政府名義將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)并公布范圍,。引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖場采用清潔能源供暖,。依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的行為。（市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.移動(dòng)源污染治理。
推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放,。加大對(duì)機(jī)動(dòng)車,、發(fā)動(dòng)機(jī)新生產(chǎn)、銷售及注冊登記環(huán)節(jié)的環(huán)保達(dá)標(biāo)核查力度,，配合督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施排放召回,。持續(xù)推進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新，采取分階段差異化資金補(bǔ)貼方式推進(jìn)國一,、國二標(biāo)準(zhǔn)老舊汽油車報(bào)廢更新,，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管，在主要物流通道,、集中停放地,、物流園區(qū)、入濟(jì)主要通道等區(qū)域及重點(diǎn)用車單位,，開展柴油貨車排放常態(tài)化聯(lián)合路檢路查及停放地抽檢工作,，依法嚴(yán)厲打擊擅自拆除、閑置,、改裝機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置等違法行為,。嚴(yán)格落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，對(duì)汽車排放檢測與維修實(shí)施實(shí)時(shí)閉環(huán)管理,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械全面達(dá)標(biāo)排放,。2024年年底前,，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械（含排放階段編碼為“X”的柴油機(jī)械），具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)（不含拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)）,。到2025年,，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象,，濟(jì)南遙墻機(jī)場橋電使用率達(dá)到100%,。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán),、山東省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大油品監(jiān)管力度。對(duì)汽柴油進(jìn)口,、生產(chǎn),、倉儲(chǔ)、銷售,、運(yùn)輸,、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合檢查，全面清理整頓非法自備油罐,、非法流動(dòng)加油車（船）和非法加油站點(diǎn),，依法嚴(yán)厲打擊存儲(chǔ)、銷售劣質(zhì)油品等行為,。嚴(yán)格落實(shí)在用柴油等油品的溯源機(jī)制,，不斷完善在用油品溯源程序。（市發(fā)展改革委,、市公安局,、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局,、市消防救援局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.揚(yáng)塵源污染治理,。
全面加強(qiáng)揚(yáng)塵源精細(xì)化管控。針對(duì)道路,、水務(wù),、河道等長距離線性工程,，實(shí)行分段施工，減少揚(yáng)塵污染,。（市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施”，對(duì)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺(tái),。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑建設(shè),，到2025年，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到50％以上,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治,。采取分級(jí)道路分類保潔作業(yè)方式，加大對(duì)城市出入口,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、支路街巷等道路的清掃保潔力度，主次干道機(jī)掃率,、灑水沖刷率（結(jié)冰除外）均達(dá)到100%,。（市城管局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化工業(yè)揚(yáng)塵治理,。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)塵工序監(jiān)管,，積極排查整治經(jīng)營性堆場露天堆放問題，督促大型煤炭,、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局,、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)配合）
5.城鄉(xiāng)面源污染治理,。
開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理,。在居民住宅樓,、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓,，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),，禁止新、改,、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙,、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目,。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑,，應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。推動(dòng)化工,、制藥,、工業(yè)涂裝等行業(yè),，以及垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度,，采取除臭措施,，防止惡臭污染。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化煙花爆竹禁放,。按照《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》有關(guān)要求,，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁放措施。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)巡查管控,，及時(shí)制止查處違規(guī)燃放行為,。在禁止燃放區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁布設(shè)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）。（市公安局,、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）健全大氣環(huán)境管理體系,。
1.提升大氣環(huán)境監(jiān)管能力。
加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,。健全市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系,，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，不斷提高未來7—10天區(qū)域污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,，探索實(shí)現(xiàn)中長期空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào),。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局共同牽頭）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)共享,。開展大氣環(huán)境VOCs組分和非甲烷總烴監(jiān)測工作,，加強(qiáng)對(duì)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的環(huán)境VOCs監(jiān)測,；開展光化學(xué)監(jiān)測工作,，做好現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)機(jī)場,、鐵路貨場,、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群,、公路等區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化升級(jí)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái),，探索超標(biāo)識(shí)別,、定位、取證和執(zhí)法等數(shù)字化監(jiān)管模式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理,、大氣污染源遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶兩項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄,。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段，運(yùn)用遙感衛(wèi)星,、紅外,、無人機(jī)、走航車等新技術(shù)新設(shè)備,，推進(jìn)企業(yè)用電（用能）監(jiān)控,、視頻監(jiān)控等安裝使用。提升生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力,，石化,、化工企業(yè)集中的區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門充分利用紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀,、手持式光離子化檢測儀等裝備,，提高現(xiàn)場快速檢測能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法,，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu),、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),。（市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域協(xié)作,。
做好區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，及時(shí)啟動(dòng)重污染應(yīng)急響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局牽頭）健全全市污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系,，及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單,，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng),、響應(yīng)、解除工作流程,。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)督檢查,，督促重污染天氣應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)，對(duì)應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的相關(guān)企業(yè),，依法予以處罰并按規(guī)定下調(diào)績效分級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃峒?jí),，組織全市有條件的炭素,、工業(yè)涂裝、鑄造,、商砼及其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)做好重污染天氣績效等級(jí)“應(yīng)提盡提”工作,，力爭A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量走在全省前列,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
3.大力推進(jìn)大氣環(huán)境政策體系建設(shè),。
強(qiáng)化科技支撐。提升大氣環(huán)境信息化水平,，依托智慧黃河建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與開放,加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提升大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和污染溯源能力,，加快空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控,、移動(dòng)源定位管控等信息數(shù)據(jù)集成應(yīng)用,。全面開展大氣污染物來源解析。推進(jìn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,，2025年年底前,，編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)期限,、各階段污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖,，并按規(guī)定向社會(huì)公開。到2025年,，編制完成排放清單并逐年更新,。全面落實(shí)國家、省關(guān)于VOCs自動(dòng)監(jiān)測,、大氣氨排放監(jiān)測與遙感監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范,。探索采取政府公共采購方式，委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu),，輔助開展污染源排查,、污染防治設(shè)施運(yùn)行評(píng)估、整改措施跟蹤等大氣污染防治工作,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加強(qiáng)市場激勵(lì),。完善正向激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)資源環(huán)境要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中,。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場為主、公眾參與原則,，建立政府,、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí),、工業(yè)污染治理,、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度,，引導(dǎo)社會(huì)資本投入,。（人民銀行山東省分行營業(yè)管理部、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全大氣環(huán)境治理信用體系。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第24號(hào)）,，將環(huán)境信息依法披露納入企業(yè)信用管理,，作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo)。健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）落實(shí)差別電價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵,、水泥,、焦化等行業(yè)差別電價(jià)。（市發(fā)展改革委牽頭,，市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，抓實(shí)抓好中央,、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的大氣污染防治方面問題整改工作,。各區(qū)縣政府要嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任，全力組織實(shí)施,。市生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好調(diào)度評(píng)估工作。市有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工,，配合做好各項(xiàng)工作,，出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。
（二）強(qiáng)化信息公開,。將排污單位和第三方治理,、運(yùn)維、檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄,，定期依法向社會(huì)公開,。及時(shí)公布環(huán)境執(zhí)法,、重污染天氣應(yīng)急等信息。各有關(guān)排污單位按照要求及時(shí)公布大氣污染防治相關(guān)信息,。
（三）加大宣傳力度,。做好政策宣傳解讀,，鼓勵(lì)全社會(huì)支持,、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。按要求落實(shí)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保監(jiān)督,。持續(xù)開展“泉城環(huán)保世紀(jì)行”等活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方力量,，營造“全民動(dòng)員,、社會(huì)參與、從我做起,、群防群治”的良好氛圍,。
附件：
濟(jì)南市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬.doc
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