山東省政府新聞辦11月18日舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，解讀省委辦公廳,、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》,。據(jù)悉，我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的銜接,，目前,，省級國土空間規(guī)劃和濟(jì)南、青島2市國土空間總體規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù),，其他具備批復(fù)條件的14市和72縣（市）國土空間總體規(guī)劃也已獲省政府批復(fù),，全省“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本建立，為全面開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供了國土空間規(guī)劃支撐,。
我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作起步較早,，2017年濟(jì)南作為全國試點(diǎn)，先行探索研究以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,。2018年底,，我省全面啟動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制工作，初步建立起全域覆蓋,、跨部門協(xié)同,、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。同時,，先后上線省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺和公眾端,，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果落地應(yīng)用。
經(jīng)過全省成果劃定和動態(tài)更新,，我省陸域和海域共劃定614個優(yōu)先保護(hù)單元,、1187個重點(diǎn)管控單元和949個一般管控單元，形成了全域分區(qū)分類管控“一張圖”,。同時,，建立了“1+3+16+N”四級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，“1”是指全省普適性的1個省級準(zhǔn)入清單,，“3”是指依據(jù)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略制定的省會,、膠東、魯南3個經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域準(zhǔn)入清單,，“16”是指體現(xiàn)各市發(fā)展方向的16市準(zhǔn)入清單,，“N”是指每個管控單元的準(zhǔn)入清單,。
此次我省制定出臺的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,，明確了四大方面,、14項具體任務(wù)。其中,，堅持分級分類全域覆蓋,，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。包括制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,、實(shí)施“一單元一策略”精細(xì)化管理,、共享共用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息、科學(xué)實(shí)施定期調(diào)整和動態(tài)更新等4項具體任務(wù),。要求生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案充分銜接國土空間規(guī)劃,，并實(shí)施定期調(diào)整和動態(tài)更新；分類劃定生態(tài)環(huán)境管控單元,，制定完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，因地制宜實(shí)行精細(xì)化管理等。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手,。我省以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控這把“綠色標(biāo)尺”為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)“明底線”“劃邊框”,，取得了一系列標(biāo)志性成效。比如,，產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢強(qiáng)勁,。2023年，高新技術(shù)企業(yè)新增6000家,、總量達(dá)到3.2萬家以上,，產(chǎn)值占比突破51%、首次實(shí)現(xiàn)過半,；培育32個省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,、總規(guī)模達(dá)到3.2萬億元；重點(diǎn)打造15個省級未來產(chǎn)業(yè)集群,、規(guī)模超過3200億元,；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過47%、高于全國3個百分點(diǎn),。今年前三季度,，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.5%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到58.4%,。
再比如,，節(jié)能降碳成效明顯，2023年全省“兩高”行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例突破34%,，超過國家下達(dá)的“十四五”任務(wù)目標(biāo)4個百分點(diǎn),；今年上半年能耗強(qiáng)度下降5.7%,，“十四五”前三年累計下降15.8%,，好于五年下降15.5%的激勵性目標(biāo)時序進(jìn)度,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快擺脫高消耗、高排放的傳統(tǒng)路徑,，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型邁出堅實(shí)步伐,。能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，截至今年10月底,，新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦,，占總裝機(jī)的比重達(dá)到46.9%，歷史性首次超過煤電,，能源變革與生態(tài)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動的良性格局正加快形成,。
值得注意的是，我省是水資源嚴(yán)重短缺的省份,，水資源總量僅占全國的1.1%,，人均水資源占有量298立方米，約占全國人均的1/6,。近年來,，我省全面落實(shí)“以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)”原則，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源,，精打細(xì)算用好水資源,，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高?！笆奈濉币詠?，全省年用水總量始終保持在230億立方米以內(nèi)，水資源開發(fā)利用總量得到了有效控制,。2023年,，全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降至24.3立方米,、11.5立方米,，節(jié)約用水實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列；全省非常規(guī)水利用量18.57億立方米,，位居全國第一,。
編輯：吳曉璐
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