- 索引號: 1137010000418859XL/2024-01684 組配分類: 濟(jì)政發(fā)
- 成文日期: 2024-12-31 發(fā)布日期: 2024-12-31
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 濟(jì)南市人民政府辦公廳 統(tǒng)一編號:
- 標(biāo)題： 濟(jì)南市人民政府關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)零基預(yù)算改革的實施意見
- 發(fā)文字號: 濟(jì)政發(fā)〔2024〕16號 有效性:
各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
為推進(jìn)財政科學(xué)管理,，深化零基預(yù)算改革,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出如下實施意見。
一,、工作要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認(rèn)真落實省委,、省政府工作要求，通過制度性安排,，創(chuàng)新預(yù)算管理方式,，取消支出基數(shù)，加快建立以零為起點,，以財力為基礎(chǔ),，以績效為依據(jù)的預(yù)算分配機(jī)制，實現(xiàn)有限財政資源與有效政策目標(biāo)相匹配,，切實增強(qiáng)財政統(tǒng)籌平衡效率和可持續(xù)發(fā)展能力,，為強(qiáng)省會建設(shè)提供更加堅實的財政保障。
自編制2025年預(yù)算起,，市級率先部署開展更深層次的零基預(yù)算改革,，在清理整合支出政策,、完善項目排序機(jī)制、創(chuàng)新資源配置方式等方面取得突破性進(jìn)展,，具備條件的區(qū)縣（含代管鎮(zhèn),、街道的功能區(qū)，下同）可同步實施,。到2026年,，市級財政支出標(biāo)準(zhǔn)化、績效目標(biāo)化,、管理數(shù)字化等配套改革措施基本完備,，大部分區(qū)縣實施零基預(yù)算管理。到2027年,，相關(guān)改革制度體系基本建立,，現(xiàn)代預(yù)算管理理念廣泛形成，零基預(yù)算實現(xiàn)全面貫通,，全市財政運(yùn)行更加穩(wěn)健,，財政科學(xué)管理水平走在省會城市前列。
二,、重點任務(wù)
（一）重構(gòu)支出政策體系,。
1.全面清理財政支出政策。預(yù)算安排遵循先理政策,、后排資金的原則,，充分發(fā)揮績效評價“指揮棒”作用，持續(xù)夯實零基預(yù)算管理基礎(chǔ),。改革市級部門預(yù)算編制說明方式,，預(yù)算部門單位提出預(yù)算申請時，附帶部門單位整體支出績效評價報告,。整體支出績效評價以支出政策清理優(yōu)化為導(dǎo)向,，針對各類支出成本效益、支持方式,、支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)等予以重新評價（部門單位績效評價中支出政策和項目評價結(jié)果為“良”及以上的比例不超過80%,；時限已屆滿、目標(biāo)已完成,、不再具備執(zhí)行條件以及各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在重大問題的,，評價為“中”或“差”，并依法依規(guī)實施清理退出,；擬通過調(diào)整完善繼續(xù)保留的,，按照新增支出政策、項目程序辦理；各類政策措施執(zhí)行期限最長不超過3年）,。財政部門對部門單位整體支出績效評價報告進(jìn)行復(fù)核,，并出具審核意見。部門單位整體支出績效評價報告,，與部門單位預(yù)算草案一并向市人民代表大會報告,。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市級各部門單位）
2.切實減輕基層支出負(fù)擔(dān),。結(jié)合支出政策清理,，進(jìn)一步明晰財政事權(quán)和支出責(zé)任。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域,，更多采取市與區(qū)縣共同事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)方式,，兜牢基層運(yùn)行安全底線；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,，市級支出政策原則上由市級資金承擔(dān),，不得以任何形式增加或變相增加區(qū)縣支出責(zé)任。鼓勵區(qū)縣因地制宜,，采取靈活措施,，與上級政策形成合力。除市委,、市政府另有規(guī)定外,，市級部門單位評定的獎項、稱號,、資格等,，一般不安排獎勵資金，也不得要求下級安排資金,。區(qū)縣獨立承擔(dān)的財政支出責(zé)任，也不得向上級轉(zhuǎn)移,。（責(zé)任單位：市級各部門單位,，各區(qū)縣）
3.創(chuàng)新建立“四張清單”制度。將“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”和債務(wù)還本付息作為必保支出單獨核定,，其他支出匯總編制公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)行,、重點建設(shè)“四張清單”,。
（1）公共服務(wù)清單。包括教育培訓(xùn)、人才就業(yè),、社會保障,、衛(wèi)生健康、大眾文體,、國防動員,、公共安全、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、社會管理,、行政運(yùn)行等領(lǐng)域。
（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單,。包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、商業(yè)流通、金融資本,、科技創(chuàng)新,、國企發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì),、會展論壇,、文體旅游、農(nóng)林牧漁,、綜合服務(wù)等領(lǐng)域,。
（3）城市運(yùn)行清單。包括市政運(yùn)維,、發(fā)展規(guī)劃,、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理,、園林綠化,、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護(hù),、綜合管理等領(lǐng)域,。
（4）重點建設(shè)清單。包括綜合交通,、鄉(xiāng)村振興,、水利水務(wù)、能源保供,、城市更新,、征地安置、數(shù)字濟(jì)南,、政府設(shè)施等領(lǐng)域,。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
4.重新搭建清單管理層級。完善預(yù)算支出分級管理機(jī)制,，實現(xiàn)政策“一張視圖”管到底,。“四張清單”按照“分支領(lǐng)域+政策任務(wù)+具體支出項目”三層結(jié)構(gòu)進(jìn)行分級管理,?！八膹埱鍐巍敝懈鶕?jù)支出方向劃分若干分支領(lǐng)域；每個分支領(lǐng)域內(nèi),，有市委,、市政府文件、會議紀(jì)要為依據(jù)的,，確定為政策,，其他通過歸并整合設(shè)立若干任務(wù)；每個政策任務(wù)包含若干具體支出項目,。加強(qiáng)歸類梳理和統(tǒng)籌整合,，按照輕重緩急排列“四張清單”內(nèi)的政策任務(wù)。各分支領(lǐng)域中業(yè)務(wù)比重大的部門單位為分支領(lǐng)域總協(xié)調(diào)部門單位,。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
5.加大政策任務(wù)整合力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政策任務(wù)優(yōu)化整合,，推動預(yù)算支出內(nèi)容合理有序,、精準(zhǔn)有效。同一分支領(lǐng)域下的政策任務(wù),，要充分體現(xiàn)市委,、市政府工作重心，既不遺漏政策,，也不隨意調(diào)增獨立任務(wù),。對性質(zhì)相同、用途相近,、管理分散的任務(wù)加大整合力度,，凡屬“小、散,、亂”以及目標(biāo)不明顯的，堅決不安排預(yù)算,。加強(qiáng)政策任務(wù)內(nèi)容對比,，防止目標(biāo)沖突、無序疊加,、標(biāo)準(zhǔn)不齊,，避免“合成謬誤”。政策任務(wù)涉及多部門單位安排支出的，統(tǒng)一由政策任務(wù)主管部門單位牽頭管理,。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：各分支領(lǐng)域牽頭市級部門單位）
6.實施清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)新出臺政策情況,、年度重點工作變化等對政策任務(wù)和具體支出項目進(jìn)行審慎動態(tài)調(diào)整,。確需新增的，由對應(yīng)分支領(lǐng)域或政策任務(wù)牽頭部門單位按照“進(jìn)一退一”“進(jìn)一退多”的方式進(jìn)行調(diào)整,，保持預(yù)算支出規(guī)模相對穩(wěn)定,。預(yù)算執(zhí)行完畢，“四張清單”自動清零,。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
（二）創(chuàng)新預(yù)算編制方式。
7.重塑部門支出排序機(jī)制,。預(yù)算部門單位按照市委,、市政府工作安排，統(tǒng)籌各方面因素,，對每項政策任務(wù)按照“ABC”分級,，再對政策任務(wù)項下的具體支出項目按照重要性、成熟度進(jìn)行排序,。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
（1）“A級”：國家、省,、市統(tǒng)一規(guī)定,，或通過其他正式?jīng)Q策程序，明確具體支出項目,、資金規(guī)模,，需要本級安排資金保障的政策任務(wù)。
（2）“B級”：國家,、省,、市統(tǒng)一規(guī)定，或通過其他正式?jīng)Q策程序,，但沒有明確規(guī)定本級投入規(guī)模的政策任務(wù),。
（3）“C級”：與預(yù)算部門單位職責(zé)相匹配，符合預(yù)算部門單位工作計劃規(guī)劃,、事業(yè)發(fā)展需要的任務(wù),。
8.深度改進(jìn)預(yù)算審核措施。對預(yù)算部門單位提報的支出清單,，財政部門逐項審核政策任務(wù)的合法性和必要性,、具體支出項目的合理性和可行性,。預(yù)算部門單位政策任務(wù)設(shè)立依據(jù)不實、排序不準(zhǔn)的,，財政部門直接予以剔除或調(diào)整,。具體支出項目立項依據(jù)不充分、資金申請不科學(xué)的,，財政部門提出修改意見,，預(yù)算部門單位無法完善的，予以剔除,。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
9.創(chuàng)新預(yù)算限額配置方式。財政部門將“三?！敝С?、債務(wù)還本付息支出作為財力保障底線，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付,、政府債券和超長期國債等各類資金,，盡力拓展可用財力規(guī)模，作為預(yù)算安排的上限,。上限與底線之間的財力空間,，作為可用財力限額。在財力限額內(nèi),，參照以往3年預(yù)算支出結(jié)構(gòu),，測算結(jié)構(gòu)性占比，確定“四張清單”的清單控制限額與分支領(lǐng)域參照限額,，并對政策任務(wù)進(jìn)行分類保障,。其中，對A級支出足額保障,，優(yōu)先支撐戰(zhàn)略要事,；對B級支出統(tǒng)籌保障，視財力狀況相應(yīng)適配資金,，集中力量辦大事,；對C級支出依輕重緩急，根據(jù)保障A級和B級支出外的剩余財力進(jìn)行分配,，做到有多少錢辦多少事,。財政部門按照限額配置和預(yù)算審核結(jié)果，落實具體支出項目預(yù)算安排金額,。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
10.完善預(yù)算審核論證制度。對分支領(lǐng)域內(nèi)政策任務(wù)和具體支出項目的排序選擇,，要注重發(fā)揮分支領(lǐng)域總協(xié)調(diào)部門單位的職能作用,，在相關(guān)限額內(nèi)，可由總協(xié)調(diào)部門單位提出排序和安排建議,。逐步擴(kuò)大公眾對預(yù)算編制的參與,，邀請專家、人大代表和政協(xié)委員參與政策任務(wù)和具體支出項目的論證,。對新出臺重大支出政策,，要完善第三方評估和公開征求意見機(jī)制，提升預(yù)算審核的科學(xué)性,、透明度,。財政部門要統(tǒng)籌整合績效評審單位工作力量，將績效評審實質(zhì)性嵌入預(yù)算編制,、執(zhí)行,、審查全過程。（責(zé)任單位：市級各部門單位）
（三）系統(tǒng)推進(jìn)配套改革,。
11.深入開展“績效全程化”改革,。鞏固和發(fā)揮績效評價“雙報告”制度優(yōu)勢，高位推動預(yù)算績效管理工作,。提升績效目標(biāo)管理水平,，堅持績效評價端口前置，預(yù)算部門單位提交預(yù)算申請時需同步提報政策任務(wù)和支出項目的績效目標(biāo),，設(shè)置的績效目標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理,、細(xì)化量化、可測可比,，能夠清晰準(zhǔn)確反映支出核心產(chǎn)出效果,。財政部門在預(yù)算審核過程中，同步審核績效目標(biāo)的合規(guī)性,、相符性,、時效性，并優(yōu)先排列績效目標(biāo)更高,、量化更明細(xì),、數(shù)值更合理、措施更可行的項目,。預(yù)算執(zhí)行中,，財政部門要及時跟蹤績效目標(biāo)執(zhí)行情況，對資金執(zhí)行率過低或使用過程偏離績效目標(biāo)的,，督促預(yù)算部門單位及時糾正,、調(diào)整，并在下一年度預(yù)算中予以扣減或取消相應(yīng)支出,。（責(zé)任單位：市級各部門單位）
12.深入開展“支出標(biāo)準(zhǔn)化”改革,。預(yù)算編制應(yīng)詳細(xì)列明資金測算過程,，注明所采用的具體標(biāo)準(zhǔn)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外,，應(yīng)將采用的標(biāo)準(zhǔn)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開,。堅持急用先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,，持續(xù)完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,，將支出標(biāo)準(zhǔn)體系作為零基預(yù)算的重要支撐。已有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的,，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；沒有支出標(biāo)準(zhǔn)的，由財政部門會同預(yù)算部門單位協(xié)商確定暫時性支出標(biāo)準(zhǔn),，參照市場價格,、外地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，試行一年并經(jīng)協(xié)商一致后納入標(biāo)準(zhǔn)目錄,；無法確定暫時性支出標(biāo)準(zhǔn)的,，原則上不安排預(yù)算支出。2025年支出標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋面達(dá)到50%,，2026年達(dá)到80%以上,，2027年建立起基本完整的支出標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
13.深入開展“成本精準(zhǔn)化”改革,。堅持績效評價端口前移，深入開展事前績效評估,。新增重大政策和項目,，包括擬申請新增市級預(yù)算資金的支出政策和項目、到期申請延續(xù)執(zhí)行的政策和項目,，應(yīng)開展事前績效評估,，未開展評估或評估未通過的，一律不得納入預(yù)算安排,。開展反向成本效益分析,，對出臺增加財政支出及較前3年平均支出增加的政策和項目，預(yù)算部門單位要提交削減支出分析報告,，按照擬申請資金的50%和80%,，分別分析可能造成的經(jīng)濟(jì)社會影響，找準(zhǔn)邊際成本,。無削減支出分析報告不予納入預(yù)算,，削減支出分析報告與績效評價、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督等進(jìn)行掛鉤印證。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
14.深入開展“政策閉環(huán)化”改革,。探索建立政策調(diào)整機(jī)制，預(yù)算安排確定后,，根據(jù)項目預(yù)算資金安排規(guī)模,，按照“誰起草、誰負(fù)責(zé)”的原則,，修訂項目依據(jù)的政策，形成下年度版政策,，打通“政策制定—預(yù)算安排（績效評估）—政策優(yōu)化”的閉環(huán)渠道,，實現(xiàn)財力與政策的精準(zhǔn)相適。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
15.深入開展“投入多元化”改革,。落實對特許經(jīng)營權(quán)、公共資源有償使用等方面的改革要求,，挖掘資源潛力,。用足用好上級轉(zhuǎn)移支付、政府專項債券,、政府引導(dǎo)基金,、政策性融資、超長期國債等資金,，預(yù)算部門單位在提交項目時,，屬于主動選取上述資金申請預(yù)算安排的，可在整體排序中予以靠前排列,。對具備申報債券條件的項目,，主管部門單位應(yīng)按規(guī)定做好項目策劃包裝，未按要求及時做好項目策劃的,，原則上不安排預(yù)算支出,。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，加大上級轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌力度,，與本級資金形成合力,。深入開展財政資金股權(quán)投資改革，拓展適用領(lǐng)域,，進(jìn)一步放大資金效應(yīng),。進(jìn)一步完善財政金融聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌用好銀行,、保險、擔(dān)保,、資產(chǎn)管理等多金融業(yè)態(tài)優(yōu)勢,，吸引撬動更多金融資源支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市級各部門單位）
16.深入開展“管理數(shù)字化”改革,。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng),，實現(xiàn)政策清理整合、分類排序,、績效管理,、動態(tài)調(diào)整、批復(fù)執(zhí)行,、績效跟蹤全流程數(shù)字化覆蓋,，實現(xiàn)“一套系統(tǒng)”跟到底。加強(qiáng)信息共享,，整合外部信息,，提高人員支出、基本民生支出等自動化編制水平,。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,，科學(xué)設(shè)置規(guī)則，提高工作效率和審核準(zhǔn)確率,。逐步探索將人工智能技術(shù)引進(jìn)績效評價環(huán)節(jié),，提高數(shù)據(jù)分析、績效目標(biāo)的智能對比水平,，持續(xù)提升績效評價的客觀性和公正性,。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市級各部門單位）
（四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束,。
17.加強(qiáng)收入資源統(tǒng)籌,。將依托行政權(quán)力、政府信用,、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理,。預(yù)算部門單位要將取得的各類非財政撥款收入全部列入預(yù)算，加強(qiáng)與財政撥款統(tǒng)籌使用,。建立健全非財政撥款往來款項,、結(jié)余資金定期核銷機(jī)制，提高資金使用效率,。把牢資金配置的先后順序,，嚴(yán)格按照非財政撥款、上級專項轉(zhuǎn)移支付,、專項債券,、上級一般性轉(zhuǎn)移支付、一般財力的順序進(jìn)行資金配置。實施更加嚴(yán)格的統(tǒng)籌措施,，對政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項基金當(dāng)年收入10%的部分,，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金統(tǒng)籌使用。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位）
18.提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,。配合零基預(yù)算財力限額管理，固化“三?！焙蛡鶆?wù)還本付息的首要支出順序,。健全國庫資金“四保”專戶制度,，區(qū)縣擔(dān)負(fù)起預(yù)算優(yōu)先安排,、庫款優(yōu)先保障的主體責(zé)任，市級統(tǒng)籌調(diào)度,、做好幫扶，織密基層財政運(yùn)行安全防線,。堅持以人民為中心,，持續(xù)鞏固民生支出政策“第一清單”位置，全市統(tǒng)籌保障標(biāo)準(zhǔn),、政策審批,，確保民生改善更加穩(wěn)固、更可持續(xù),。優(yōu)化營商環(huán)境,，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“泉惠企”平臺政策服務(wù)統(tǒng)一出口作用,，對符合條件的政策資金堅持“直達(dá)快兌”“免申即享”,，不斷提升政策兌現(xiàn)效能。健全政策任務(wù)資金支出定時“回看”機(jī)制,，向平時監(jiān)督要效率,。（牽頭單位：市財政局、各行業(yè)主管部門單位,；責(zé)任單位：各區(qū)縣）
19.加大存量資金盤活力度,。定期開展預(yù)算資金清理統(tǒng)籌，除據(jù)實結(jié)算項目或受不可抗力影響外,，對超出績效目標(biāo)規(guī)定時限未分配及預(yù)算執(zhí)行滯后的資金,，原則上全部收回。在實現(xiàn)年度績效目標(biāo)基礎(chǔ)上,，預(yù)算部門單位結(jié)余資金,、政府采購預(yù)算結(jié)余資金實時收回。零基預(yù)算實施后，原則上不再安排預(yù)算部門單位國庫集中支付資金結(jié)轉(zhuǎn),，確有需要的,，預(yù)算部門單位提出結(jié)轉(zhuǎn)資金需求，經(jīng)財政部門審核后,，可結(jié)轉(zhuǎn)一次,。允許各區(qū)縣對上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)余資金調(diào)劑使用或收回統(tǒng)籌。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市級各部門單位,、各區(qū)縣）
20.建立激勵約束機(jī)制。將零基預(yù)算編制與執(zhí)行情況作為財政預(yù)算績效結(jié)果指標(biāo)的評價要點,，并將預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行情況,、績效管理情況以及巡察、審計,、財會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行掛鉤,，對預(yù)算編制質(zhì)量較高、執(zhí)行效果好,、績效評價優(yōu),、被發(fā)現(xiàn)問題較少或發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的預(yù)算部門單位，下年度預(yù)算安排優(yōu)先保障,。對落實零基預(yù)算要求不力的預(yù)算部門單位,，調(diào)低其整體性績效評價檔次。（牽頭單位：市財政局,；責(zé)任單位：市委組織部,、市委巡察辦、市審計局）
三,、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志對零基預(yù)算改革工作負(fù)總責(zé),，市級領(lǐng)導(dǎo)同志“分兵把口”,，抓好各領(lǐng)域改革的重大項目、重點工程,、重要任務(wù),。各級各部門單位要以更高站位凝聚改革共識，有組織,、有步驟,、有紀(jì)律地推進(jìn)零基預(yù)算各項改革任務(wù)落實落地。財政部門要切實發(fā)揮好牽頭抓總作用,，配齊配強(qiáng)零基預(yù)算改革的工作力量,。市委辦公廳,、市政府辦公廳要把零基預(yù)算改革各項工作任務(wù)納入市委、市政府督查重點內(nèi)容,。預(yù)算部門單位要結(jié)合實際,，建立健全內(nèi)部全流程管理制度，加強(qiáng)與財政部門的溝通聯(lián)系,，切實形成改革合力,。
（二）做好宣傳解讀。財政部門要加強(qiáng)對零基預(yù)算改革工作的督促和指導(dǎo),，認(rèn)真開展意見解讀,，組織宣講培訓(xùn)，編制操作手冊,，明晰時間表,、路線圖和責(zé)任人。各級各部門單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗,、完善思路,、提升能力，提高改革整體效能,，擴(kuò)大改革受益面,。
（三）強(qiáng)化技術(shù)保障。堅持以數(shù)字化手段賦能零基預(yù)算改革,，加快推進(jìn)全市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能整合，逐步實現(xiàn)上下貫通,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)融合,、開放共享的“數(shù)字財政”管理體系,，為全面實施零基預(yù)算改革提供技術(shù)支撐。
本實施意見自印發(fā)之日起施行,，由市財政局負(fù)責(zé)牽頭組織實施并具體做好解釋工作,。
濟(jì)南市人民政府
2024年12月31日
（聯(lián)系方式：市財政局預(yù)算處，51703956）
（此件公開發(fā)布）
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