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社會救助是“弱有所扶”社會救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾生活權(quán)益的基本制度安排,。近年來,，我市聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,，全面推進社會救助“一事一議”,，實現(xiàn)社會救助制度優(yōu)化重塑，努力讓社會救助制度執(zhí)行更便捷,、更高效,、更溫情。

體系構(gòu)建有廣度

在貫徹落實社會救助擴圍增效過程中,，市民政局堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，聚焦困難群眾的“熱點,、難點、痛點,、堵點”問題,，著力推進社會救助優(yōu)化重塑作為探索社會救助一體化的重要內(nèi)容納入社會救助制度改革。

2023年8月,，我市出臺《關(guān)于建立社會救助“一事一議”制度的通知》,，在臨時救助“一事一議”的基礎(chǔ)上，將該制度拓展至低保,、特困供養(yǎng),、低保邊緣家庭、因病致困,、支出困難等6項社會救助業(yè)務(wù),，全面推進社會救助一體化建設(shè)，形成了規(guī)范化操作路徑,。

救助幫扶有準(zhǔn)度

落實社會救助政策重在公平實效,，為讓困難群眾申請救助幫扶更方便,、更公平，我市分別明確了鎮(zhèn)（街道）“一事一議”,、區(qū)縣“一事一議”,、市級“一事一議”的適用情形。

對因各種原因?qū)е伦糇C材料無法完整提供或信息錯誤無法及時糾正等情形,，基本生活無法得到保障的個案由所在鎮(zhèn)（街道）實施“一事一議”對個案的靈活處置,；對區(qū)縣以上人民政府組織實施重大決策、推進重大項目社會風(fēng)險評估過程中可能影響社會救助政策實施等情形由所在區(qū)縣強化對共性問題的快速反應(yīng),；對在區(qū)縣“一事一議”過程中存在較大爭議,，難以決策的共性問題由市級強化對政策導(dǎo)向的有效把握，由所在鎮(zhèn)（街道）根據(jù)“一事一議”決策事項跟蹤管理,，市級負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),，三級合力提升社會救助工作實效，做好困難群眾基本生活保障工作,。

部門協(xié)同有深度

為暢通“一事一議”救助渠道,，我市指導(dǎo)各區(qū)縣建立了困難對象主動發(fā)現(xiàn)機制，將社會救助融入全要素網(wǎng)格化社區(qū)治理,，積極發(fā)揮網(wǎng)格員,、村（居）民小組長“社情民意信息員”的作用，第一時間發(fā)現(xiàn)報告,，做到困難群眾早發(fā)現(xiàn),、早介入。

為健全完善社會救助工作網(wǎng)絡(luò),，將救助熱線與當(dāng)?shù)?2345,、110警務(wù)、120急救等熱線建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，在鎮(zhèn)（街道）全面設(shè)立社會救助“一門受理,，協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺，在村（社區(qū)）設(shè)立社會救助服務(wù)站（點）等有效舉措,，促進形成上下整體聯(lián)動,、部門積極配合、社會主動參與的良性運行機制,。

為提高“一事一議”制度執(zhí)行綜合效果,，明確規(guī)定緊急情況時，由相關(guān)單位人員組成快速響應(yīng)小組,，直接給予臨時救助,。積極指導(dǎo)各區(qū)縣在區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）兩級全面實施先行救助的基礎(chǔ)上,，根據(jù)不同致困原因和需求及時轉(zhuǎn)介到醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等專項救助,，符合條件的及時納入最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)等基本生活救助，著力構(gòu)建銜接有效的一體化社會救助,。

“陽光”監(jiān)管有力度

為使“一事一議”社會救助制度在“陽光”下操作進行，我市將關(guān)口前移,，注重制度和機制約束,，初步構(gòu)建了事前、事中,、事后相互銜接聯(lián)動的監(jiān)督防范體系,。

事前全面加強救助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),、案例分析等多種路徑組織全市救助業(yè)務(wù)骨干以及鎮(zhèn)（街道）民政助理認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策要求,、資金管理使用規(guī)定。

事中推進集體會審制度及信息化管理,。在區(qū)縣民政部門,、鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助金集體會商制度，對重大,、疑難“一事一議”救助事項邀請同級紀委,、監(jiān)委、財政,、農(nóng)辦等部門有關(guān)人員一并參加討論確定,。

事后全面組織跟蹤管理。通過“一事一議”納入社會救助的困難家庭名單,、保障金額等信息在鎮(zhèn)（街道）和申請人所在村,、社區(qū)長期公布。對納入保障的對象或家庭,，視情加大經(jīng)濟狀況核對入戶的頻次,，救助期間每半年進行1次經(jīng)濟核對，每季度開展1次入戶調(diào)查,。對困難情況或適用情形解除的,，及時進行動態(tài)管理。對期滿后困難情況或適用情形未解除的,，可根據(jù)實際情況進行延續(xù)或重新研判,。聯(lián)合市紀委印發(fā)《關(guān)于建立完善濟南市社會救助工作容錯免責(zé)機制的通知》，對11種情形予以容錯免責(zé),，進一步充分調(diào)動和保護基層干部的工作積極性,。

截至目前,，市民政部門已發(fā)放救助資金127.23萬元，保障387人次,，充分發(fā)揮了“一事一議”救助制度在解決城鄉(xiāng)居民緊迫性,、突發(fā)性基本生活困難中的重要作用，受助困難群眾的幸福感和滿意度顯著提升,。