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“民非谷不食,，谷非地不生,。”耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基,。近年來,，濟南市自然資源和規(guī)劃局在市委、市政府堅強領(lǐng)導下,，統(tǒng)籌耕地保護和要素保障,，守住守牢全市耕地保護紅線。

加強頂層設(shè)計 強化領(lǐng)導機制

我市成立由市委、市政府主要負責同志擔任雙組長的市耕地保護領(lǐng)導小組,，在市自然資源和規(guī)劃局設(shè)立市耕地保護領(lǐng)導小組辦公室,，市主要負責同志和分管負責同志多次召開會議研究耕地保護重點難點問題。聚焦耕地保護和糧食安全“首考”任務(wù),，逐區(qū)縣（功能區(qū)）分析研判,，提早安排部署，幫助區(qū)縣（功能區(qū)）政府明確耕地保護主體責任履責要點,。

科學劃定紅線 深入落實田長制

堅持“應保盡保,、應劃盡劃”，通過落實“三區(qū)三線”,，確保將優(yōu)質(zhì)耕地納入保護范圍,。建立四級田長工作體系，由市委,、市政府主要負責同志擔任市級雙總田長,，全市共設(shè)立市、區(qū)縣,、街鎮(zhèn),、村居四級田長8419人，統(tǒng)一設(shè)立鎮(zhèn),、村標識牌4649個,，構(gòu)建完成“上下一心、管護一線”的田長組織體系,。搭建市級“田長智治”耕地保護監(jiān)管系統(tǒng),，綜合運用遙感衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)+,、手機APP終端等高科技手段,，對各類耕地管理信息進行整合匯總，進一步提升耕地保護信息化,、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平,。

強化要素保障 落實“兩個平衡”

實行以區(qū)縣（功能區(qū)）政府為主、建設(shè)單位為輔,、市級調(diào)劑為補充的耕地占補平衡屬地化管理機制,，對依法占用耕地的建設(shè)項目嚴格審查，堅持“先補后占,、占一補一,、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”,；對符合條件的重點項目占用的永久基本農(nóng)田科學編制補劃方案,，在服務(wù)保障重點項目建設(shè)的同時確保全市永久基本農(nóng)田“數(shù)量不減,、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”,。2023年,，濟南市依法補充耕地1.79萬畝，落實寧津高速等3個項目永久基本農(nóng)田補劃,，有效保障了省市縣重點項目用地報批,。加強耕地用途管制，堅持“一線工作法”,，穩(wěn)妥有序推進年度耕地問題整改,，連續(xù)三年實現(xiàn)耕地進出平衡。

加大資金支持 強化激勵機制

深入落實市級“雙指標+資金”耕地保護激勵機制,，每年評選5個區(qū)縣,、20個街道（鎮(zhèn)）作為市級激勵獎勵對象，共獎勵區(qū)縣新增建設(shè)用地指標和耕地占補平衡指標各500畝,，獎勵每個街鎮(zhèn)100萬元,。自2019年以來，累計發(fā)放“雙指標”各1500畝,、發(fā)放市級激勵資金8100萬元,，有效解決基層耕地保護資金不足的難題，在耕地保護工作中發(fā)揮了重要的資金保障作用,，也極大激發(fā)了各區(qū)縣,、街鎮(zhèn)保護耕地的熱情。

實施“人防+技防” 嚴格監(jiān)察手段

始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢,，依托市級衛(wèi)片執(zhí)法,，探索鐵塔視頻實時動態(tài)監(jiān)測聯(lián)動手段，構(gòu)建“人防+技防”監(jiān)測監(jiān)管體系,。深入開展違法違規(guī)建設(shè)“前清后增”問題專項整治，查處整改違法違規(guī)用地問題,，恢復耕地面積4026畝,。為增強與公安部門聯(lián)合執(zhí)法效力，健全完善“行刑銜接”機制,，在15個區(qū)縣（功能區(qū)）28個街道（鎮(zhèn)）建立國土資源所,、公安派出所聯(lián)建工作站，建立自然資源執(zhí)法快速反應體系,，推動執(zhí)法關(guān)口前移,、強化聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊破壞耕地,、違法占地等問題,，依法查處土地礦產(chǎn)違法案件688宗,。

深入挖掘典型 打造耕地保護標桿

鼓勵各區(qū)縣開展各種形式耕地保護創(chuàng)新?；笔a區(qū)率先將無人機巡查引入耕地日常監(jiān)管,，并以綠色發(fā)展為基調(diào)，將吳家堡街道打造為全市首個數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)三位一體的耕地保護示范區(qū)。歷城區(qū)首創(chuàng)街道全域土地全要素綜合整治,，將零碎“小田塊”整理成“大田塊”,，增加耕地面積3200余畝。濟陽區(qū)研發(fā)田長制“智碼管地”平臺,，建立智慧“耕地健康碼”網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫,，并結(jié)合農(nóng)耕文化和“鼓子秧歌”打造耕地保護特色文化廣場和墻繪，增進群眾對保護耕地的認同和共識,。