- 索引號: 1137010000418859XL/2024-01507 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2024-09-09 發(fā)布日期: 2024-09-11
- 發(fā)布機構(gòu): 市政府辦公廳
- 標(biāo)題： 政策解讀：關(guān)于《濟南市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》的解讀
- 發(fā)文字號:
一,、政策背景
2019年，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強市屬企業(yè)主業(yè)管理工作的實施意見》（濟政辦字〔2019〕26號）,，推動市屬企業(yè)加強主業(yè)管理,，解決部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局過寬過散、資源配置不合理等問題,，主業(yè)管理取得一定成效,。近年來，市屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）經(jīng)過重組整合,、改革發(fā)展,，國有經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)布局,、功能定位發(fā)生較大變化,，為適應(yīng)新形勢，需制定新的《濟南市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,。同時,，2024年4月份，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》,，提出各市可參照制定本市相關(guān)制度,。
二、決策依據(jù)
《辦法》制定主要根據(jù)是《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《山東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)和文件,。
三,、出臺目的
一是貫徹落實國家、山東省關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署,，不斷增強企業(yè)核心功能,、提升核心競爭力。二是進一步強化企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理工作,，持續(xù)完善主責(zé)主業(yè)管理長效機制,，建立追責(zé)問責(zé)制度，夯實國資監(jiān)管基礎(chǔ),。三是推動企業(yè)聚焦主業(yè)謀發(fā)展,，通過嚴(yán)控非主業(yè)投資,、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局等措施，持續(xù)推動技術(shù),、人才,、資本等要素向主業(yè)集中，不斷提高資源配置效率,，更好服務(wù)我市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
四、重要舉措
《辦法》明確了主責(zé)主業(yè)的定義,、管理原則,、市國資委與企業(yè)的相關(guān)職責(zé)，強調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞功能定位明確主責(zé),，并根據(jù)主責(zé)核定主業(yè)和擬培育主業(yè),。
《辦法》明確了企業(yè)主責(zé)主業(yè)的核定標(biāo)準(zhǔn)和核定程序。其中,，主責(zé)是根據(jù)市委、市政府決策部署及批復(fù)的企業(yè)組建方案,、市國資委及行業(yè)主管部門提出的工作要求等確定,；主業(yè)是由企業(yè)提出申請，市國資委進行核定,，市屬一級企業(yè)的主業(yè)一般為1-3個,，主業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)合計占企業(yè)總量不低于70%，單個主業(yè)原則上不低于10%,。圍繞濟南市“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，企業(yè)可以擬定1個擬培育主業(yè)，在培育期內(nèi)實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo),、達到主業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn)的,，可調(diào)整為主業(yè)。要求將主責(zé)主業(yè)寫入公司章程,，作為國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù),，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)向社會公布，接受社會監(jiān)督,。
《辦法》強調(diào)了主責(zé)主業(yè)核定后的監(jiān)督執(zhí)行和責(zé)任追究,。要求企業(yè)應(yīng)建立健全本企業(yè)主責(zé)主業(yè)內(nèi)部管理制度，并對權(quán)屬企業(yè)實施全面有效的主業(yè)管理,。嚴(yán)格控制非主業(yè)投資,，競爭類、功能類,、公益類企業(yè)非主業(yè)投資比例不超過年度投資計劃的5%,、3%,、2%。要求企業(yè)將主業(yè)及擬培育主業(yè)涉及的財務(wù)數(shù)據(jù)納入年度審計,，并在年度財務(wù)決算報告中充分披露,。市國資委以信息化手段加強主責(zé)主業(yè)監(jiān)管，建立主責(zé)主業(yè)監(jiān)督管理體系,，對企業(yè)主責(zé)管理和主業(yè)發(fā)展情況進行監(jiān)測評價,，將其作為對企業(yè)董事會和董事考核評價的重要依據(jù)。市國資委建立健全企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理工作責(zé)任追究機制,，存在問題的企業(yè)應(yīng)立即整改,，造成國有資產(chǎn)損失或其他不良后果的，將嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)人員責(zé)任,。
五,、與上級文件的主要對比情況
與《山東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》相比，我市《辦法》具有以下四個特點：一是調(diào)整主業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn),，鑒于市屬企業(yè)多為綜合類企業(yè),，涉及產(chǎn)業(yè)門類較多，因此調(diào)整了主業(yè)的資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入或利潤總額占企業(yè)全部業(yè)務(wù)總量的比重,。二是強化對我市重點產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)圍繞濟南市“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。三是推動企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，新注冊企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的主業(yè)原則上不能雷同，避免同質(zhì)化競爭,；鼓勵企業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)重組,、交叉持股、共同投資培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等方式,，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,。四是實施分類評價，對競爭類企業(yè)以定量指標(biāo)為重點,，對功能類,、公益類企業(yè)以定量定性結(jié)合指標(biāo)為重點，實施主業(yè)發(fā)展質(zhì)量分類評價,。
六,、解讀機構(gòu)及咨詢方式
解讀機構(gòu)：濟南市國資委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
咨詢電話：0531-51702829
- 上一篇：
- 下一篇：