- 索引號: 1137010000418859XL/2024-01322 組配分類: 濟(jì)政辦字
- 成文日期: 2024-09-09 發(fā)布日期: 2024-09-11
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 濟(jì)南市人民政府辦公廳 統(tǒng)一編號:
- 標(biāo)題： 濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法的通知
- 發(fā)文字號: 濟(jì)政辦字〔2024〕28號 有效性:
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟(jì)南市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2024年9月9日
（聯(lián)系電話：市國資委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處,，51702829）
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，加強(qiáng)和規(guī)范市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理,，推動(dòng)市屬企業(yè)提高核心競爭力,、增強(qiáng)核心功能，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱市屬企業(yè),，是指濟(jì)南市人民政府授權(quán)濟(jì)南市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。本辦法所稱權(quán)屬企業(yè),，指市屬企業(yè)各級獨(dú)資,、控股以及實(shí)際控制企業(yè)。
第三條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞功能定位明確主責(zé),，并根據(jù)主責(zé)核定主業(yè),、擬培育主業(yè)、非主業(yè),。
主責(zé)是指市屬企業(yè)的戰(zhàn)略定位,、核心功能、重要使命和重大責(zé)任,。
主業(yè)是指市屬企業(yè)圍繞主責(zé)開展的,，能夠提升核心競爭力、增強(qiáng)核心功能,、支撐未來高質(zhì)量發(fā)展的核心業(yè)務(wù),。
擬培育主業(yè)是指市屬企業(yè)為適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級、探索新增長點(diǎn),、培育前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需要開展的,，具備一定發(fā)展基礎(chǔ)并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行培育，但有關(guān)經(jīng)營指標(biāo)未達(dá)到主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù),，擬培育主業(yè)在培育期視同主業(yè)管理,。
非主業(yè)，即非主營業(yè)務(wù),，是指主業(yè)和擬培育主業(yè)之外的業(yè)務(wù),。
第四條 經(jīng)核定的主責(zé)主業(yè)是市國資委對市屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、考核評價(jià),、改革重組,、重大投資等事項(xiàng)依法履行出資人職責(zé)的重要依據(jù)。
第五條 市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理遵循以下原則：
（一）聚焦核心功能,。立足市委,、市政府確定的市屬企業(yè)功能定位，全面踐行使命擔(dān)當(dāng),，在加快現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè),、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)控制,、安全支撐作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),。
（二）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,。聚焦建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推動(dòng)國有資本向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端集中，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,；聚焦核心業(yè)務(wù)和資源優(yōu)勢,，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出質(zhì)量效益和價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向,，不斷提高核心競爭力,。
（三）加強(qiáng)科學(xué)管理。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢,，著眼產(chǎn)業(yè)鏈,、生態(tài)圈建設(shè)，結(jié)合企業(yè)歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀,，合理確定主責(zé)主業(yè)定性定量標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)核定主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，建立監(jiān)測評價(jià),、調(diào)整、優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系,，健全管理長效機(jī)制,。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。突出主責(zé)主業(yè)管理的嚴(yán)肅性,、規(guī)范性,，發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局,、保落實(shí)的作用,，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范主責(zé)主業(yè)決策,、申報(bào),、調(diào)整程序，加強(qiáng)制度執(zhí)行與日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí),。
第六條 市國資委履行市屬企業(yè)的主責(zé)主業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，主要包括：
（一）擬定市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法，指導(dǎo)市屬企業(yè)建立主責(zé)主業(yè)管理制度體系,，推動(dòng)形成主責(zé)主業(yè)管理長效機(jī)制,；
（二）組織開展市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定和調(diào)整，對主責(zé)主業(yè)管理和發(fā)展情況實(shí)施監(jiān)測評價(jià),；
（三）引導(dǎo)市屬企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源要素配置,，指導(dǎo)推動(dòng)市屬企業(yè)資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極培育行業(yè)領(lǐng)先企業(yè),；
（四）加強(qiáng)對市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)的日常監(jiān)管,，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按規(guī)定嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)人員責(zé)任,；
（五）與市屬企業(yè)主責(zé)管理和主業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他監(jiān)管職責(zé),。
第七條 市屬企業(yè)履行主責(zé)主業(yè)管理的主體責(zé)任，主要包括：
（一）在充分研究論證的基礎(chǔ)上,，提出主責(zé)主業(yè)核定和調(diào)整申請,；
（二）建立健全主責(zé)主業(yè)管理制度，負(fù)責(zé)權(quán)屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定,、調(diào)整和日常監(jiān)管,；
（三）聚焦主責(zé)主業(yè)開展經(jīng)營管理活動(dòng)，定期監(jiān)測評估主責(zé)主業(yè)管理和發(fā)展情況,，并向市國資委報(bào)告,；
（四）建立主責(zé)主業(yè)與發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃等方面之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，堅(jiān)持突出主業(yè),、聚焦實(shí)業(yè)，對存量業(yè)務(wù)實(shí)施專業(yè)化重組整合與協(xié)同發(fā)展,，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力,。
第二章 核定標(biāo)準(zhǔn)
第八條 市屬企業(yè)主責(zé)根據(jù)市委,、市政府決策部署及批復(fù)的組建方案，市國資委為落實(shí)市委,、市政府決策部署對企業(yè)提出的工作要求,，行業(yè)主管部門提出的工作要求等確定。
第九條 市屬企業(yè)主業(yè)根據(jù)主責(zé)確定,，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,，服務(wù)國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；符合國資國企改革發(fā)展要求,，服務(wù)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，持續(xù)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮國有龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動(dòng)作用,；符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，服務(wù)企業(yè)提升核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
第十條 市屬企業(yè)主業(yè)按照主業(yè)目錄（含主業(yè)名稱,、主業(yè)注釋）、企業(yè)名錄（業(yè)務(wù)圖譜）相結(jié)合的方式實(shí)施配套管理,。
第十一條 市屬企業(yè)主業(yè)名稱,，應(yīng)當(dāng)參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）及相關(guān)行業(yè)分類的名稱，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營發(fā)展情況,，考慮產(chǎn)業(yè)組織形態(tài),、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素，經(jīng)總結(jié)概括后予以確定,，或采用約定俗成的產(chǎn)業(yè)名稱,。
擬培育主業(yè)名稱，應(yīng)同時(shí)參照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（試行）》等行業(yè)分類名稱予以確定,。
第十二條 市屬企業(yè)主業(yè)和擬培育主業(yè)的名稱確定后,，將涉及的業(yè)務(wù)按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理。各層級企業(yè)對應(yīng)到《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）的門類,、大類,、中類、小類,，形成主業(yè)目錄和企業(yè)名錄,，實(shí)施精準(zhǔn)管理。強(qiáng)關(guān)聯(lián),、高協(xié)同的業(yè)務(wù),，可以按照不同產(chǎn)業(yè)鏈在同一主業(yè)名稱下統(tǒng)一管理，分別形成主業(yè)目錄和企業(yè)目錄,。
第十三條 市屬企業(yè)主業(yè)數(shù)量一般為1—3個(gè),，承擔(dān)省,、市重大任務(wù)，或產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng),、資產(chǎn)規(guī)模大,、公司治理和管理水平高的企業(yè)可增加１個(gè)。申請核定為主業(yè)的業(yè)務(wù),，營業(yè)收入利潤率原則上不低于行業(yè)平均水平,；申請核定2個(gè)及以上主業(yè)的，合并計(jì)算的資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入或利潤總額三項(xiàng)指標(biāo)占企業(yè)全部業(yè)務(wù)總量的比重,，至少一項(xiàng)指標(biāo)原則上近3年平均不低于70%，單個(gè)主業(yè)原則上不低于10%,。
第十四條 聚焦全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局,，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際和資源稟賦,，市屬企業(yè)可以擬定1個(gè)業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè)，并在發(fā)展規(guī)劃中明確培育期（一般為5年）和任務(wù)目標(biāo),，擬培育主業(yè)原則上不允許與其他市屬企業(yè)主業(yè),、擬培育主業(yè)重復(fù)。
第十五條 市委,、市政府決策部署的,，屬于承擔(dān)全市重大戰(zhàn)略布局任務(wù)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目和業(yè)務(wù),，但未納入市屬企業(yè)主業(yè)目錄的,，列入特別項(xiàng)目任務(wù)清單進(jìn)行專項(xiàng)管理。
第十六條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定主業(yè),、擬培育主業(yè)的內(nèi)涵和范圍,，嚴(yán)禁泛化主業(yè)、偏離主業(yè)發(fā)展,；嚴(yán)格區(qū)分產(chǎn)業(yè)投資布局與業(yè)務(wù)場景應(yīng)用邊界,，嚴(yán)禁無關(guān)多元、過度延伸低端產(chǎn)業(yè)鏈,；嚴(yán)格把握主業(yè)與非主業(yè)的關(guān)系,，堅(jiān)持獨(dú)立經(jīng)營核算，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移利潤或輸送利益,。
市屬企業(yè)不得盲目選擇無技術(shù)能力,、人才儲備和管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè)；不得將持牌金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù),、地方金融組織的業(yè)務(wù),、商業(yè)性房地產(chǎn)業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè);不得開展與主業(yè)產(chǎn)品,、原材料無關(guān)的大宗貿(mào)易業(yè)務(wù)；不得在集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍外開展地方金融組織的相關(guān)業(yè)務(wù),。
第十七條 企業(yè)因改革改制,、轉(zhuǎn)型升級、安置職工等,，需要在一定時(shí)期內(nèi)將部分業(yè)務(wù)繼續(xù)保留為主業(yè)運(yùn)營的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定過渡期并及時(shí)跟蹤評估、優(yōu)化調(diào)整,。
第三章 核定程序
第十八條 已設(shè)立的市屬企業(yè)主責(zé),，由市屬企業(yè)按照本辦法規(guī)定向市國資委提出核定建議申請，市國資委根據(jù)市委,、市政府決策部署和有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行初核后,，呈報(bào)市政府研究決定,。
新組建或重組的市屬企業(yè)主責(zé),，應(yīng)在其組建或重組方案中予以明確，經(jīng)市政府批復(fù)后,，市屬企業(yè)按照批復(fù)的方案落實(shí)主責(zé),、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第十九條 市屬企業(yè)主業(yè)及擬培育主業(yè)按以下程序核定：
（一）申報(bào),。市屬企業(yè)根據(jù)主責(zé)要求,，結(jié)合功能定位、發(fā)展規(guī)劃,、內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展實(shí)際,，在認(rèn)真研究論證、與市國資委溝通醞釀的基礎(chǔ)上,，提出主業(yè),、擬培育主業(yè)的建議申請后報(bào)市國資委；
（二）審核,。市國資委對企業(yè)申報(bào)申請進(jìn)行研究,，與市屬企業(yè)充分溝通，必要時(shí)征求行業(yè)主管部門等相關(guān)單位意見,，提出審核意見并反饋市屬企業(yè),；
（三）核定。市屬企業(yè)根據(jù)市國資委的反饋意見進(jìn)行修改完善,，履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后,，向市國資委報(bào)送書面請示，市國資委予以正式批復(fù),。涉及多個(gè)股東單位的,，履行股東會決策程序,。
第二十條 市屬企業(yè)申報(bào)材料應(yīng)包括：
（一）申請核定主責(zé)、主業(yè)及擬培育主業(yè)的請示,，主要內(nèi)容包括：擬定主責(zé),、主業(yè)及擬培育主業(yè)的依據(jù)，經(jīng)營情況,、業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景,，行業(yè)對標(biāo)及競爭力分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)舉措等,。
（二）市委,、市政府批復(fù)的公司組建方案和相關(guān)決策部署、行業(yè)監(jiān)管部門關(guān)于本企業(yè)戰(zhàn)略定位,、主要使命,、重大責(zé)任以及改革發(fā)展等文件資料。
（三）市屬企業(yè)內(nèi)部決策文件,。
（四）主業(yè)目錄,、企業(yè)名錄（業(yè)務(wù)圖譜）等其他相關(guān)材料。
第二十一條 市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)寫入公司章程,，作為國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù),。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主責(zé)主業(yè)的有關(guān)內(nèi)容向社會公布，接受社會監(jiān)督,。
第二十二條 對于列入特別項(xiàng)目任務(wù)清單的項(xiàng)目和業(yè)務(wù),，市屬企業(yè)將市委、市政府決策部署相關(guān)依據(jù)報(bào)送市國資委后,，市國資委對其實(shí)施清單管理,。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 市屬企業(yè)主責(zé)經(jīng)核定后應(yīng)保持穩(wěn)定。市委,、市政府作出重大決策部署,，或企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境發(fā)生重大變化的，由市國資委按程序?qū)κ袑倨髽I(yè)主責(zé)進(jìn)行調(diào)整,。
第二十四條 深化市屬企業(yè)投資管理,，市屬企業(yè)投資方向須符合主責(zé)主業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，新增投資應(yīng)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同效應(yīng),。嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，對于非主業(yè)投資項(xiàng)目,，市國資委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行出資人審核職責(zé),。
第二十五條 市屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)核定后,，一般在5年規(guī)劃期內(nèi)保持相對穩(wěn)定,。因主責(zé)調(diào)整或發(fā)生重大產(chǎn)權(quán)變革,、重組整合、重大資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn),、重要資源調(diào)整等情況的,，市屬企業(yè)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)，開展主責(zé)主業(yè)調(diào)整的研究論證工作,；對確需調(diào)整主責(zé)主業(yè)的,，應(yīng)在需要調(diào)整主責(zé)主業(yè)的情況出現(xiàn)后的6個(gè)月內(nèi)，向市國資委提出申請,，按本辦法規(guī)定重新履行主責(zé)主業(yè)核定程序,。
市國資委根據(jù)市委、市政府決策部署和國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，可按程序?qū)κ袑倨髽I(yè)主業(yè),、擬培育主業(yè)進(jìn)行調(diào)整。
第二十六條 市屬企業(yè)擬培育主業(yè)在培育期內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo),、達(dá)到主業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn)的,，可調(diào)整為主業(yè)；培育期滿未達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo),、培育能力不足或不再具備培育條件的,，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行重新論證研究，提出繼續(xù)培育或調(diào)整退出的建議,，報(bào)市國資委審核。
第二十七條 市國資委以信息化手段加強(qiáng)市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)監(jiān)管,，將主責(zé)主業(yè)管理納入國資監(jiān)管信息系統(tǒng),，建立主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制,，采取日常監(jiān)督,、年度監(jiān)測的方式，對市屬企業(yè)主責(zé)管理和主業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測評價(jià),。市屬企業(yè)應(yīng)將主業(yè)及擬培育主業(yè)涉及的資產(chǎn)額度,、營業(yè)收入、利潤總額和主業(yè),、非主業(yè)的年度投入等情況,，納入年度審計(jì)，并在年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告中充分披露,，企業(yè)董事會將其納入年度工作情況報(bào)告內(nèi)容,；市國資委將其納入對企業(yè)年度綜合考核。
第二十八條 市屬企業(yè)應(yīng)建立健全本企業(yè)主責(zé)主業(yè)內(nèi)部管理制度,，明確主責(zé)主業(yè)管理的原則依據(jù),、責(zé)任部門,、工作程序和工作內(nèi)容等，并報(bào)市國資委備案,。
第二十九條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對權(quán)屬企業(yè)實(shí)施全面有效的主業(yè)管理,，確定權(quán)屬企業(yè)主業(yè)并抄報(bào)市國資委。每戶一級權(quán)屬企業(yè)原則上聚焦市屬企業(yè)的1—2個(gè)主業(yè)方向,，每戶二級及以下權(quán)屬企業(yè)原則上聚焦市屬企業(yè)的1個(gè)主業(yè)方向,，主業(yè)范圍原則上以小類為準(zhǔn)，精準(zhǔn)細(xì)化主業(yè)內(nèi)容,，避免權(quán)屬企業(yè)之間出現(xiàn)行業(yè)同質(zhì)化無序競爭,。
第三十條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,，適時(shí)組織實(shí)施專業(yè)化整合,，制定優(yōu)化整合方案，明確整合的目標(biāo),、措施和完成時(shí)限(原則上3年內(nèi)完成),，推動(dòng)技術(shù)、人才,、資本等要素向主業(yè)集中,，不斷提高資源配置效率。
第三十一條 市屬企業(yè)按下列情形對非主業(yè)進(jìn)行分類管理：
（一）凈資產(chǎn)收益率連續(xù)3年低于5年期國債利率的,，應(yīng)當(dāng)明確清理目標(biāo),，原則上限期清理整合退出；
（二）盈利水平較高,，有人才,、技術(shù)等資源優(yōu)勢，對主業(yè)有輔助作用的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型升級,、融入主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力主業(yè)強(qiáng)鏈,、補(bǔ)鏈,、延鏈；
（三）因歷史原因形成,、短期無法退出的,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對標(biāo)挖潛、實(shí)行獨(dú)立核算,，實(shí)現(xiàn)自我造血,、自我生存；
（四）符合專業(yè)化整合要求的，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實(shí)施專業(yè)化整合,；與其他市屬企業(yè)業(yè)務(wù)能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的,，相關(guān)方協(xié)商一致后采取適當(dāng)方式統(tǒng)籌優(yōu)化整合到其他優(yōu)勢企業(yè)。
第三十二條 市屬企業(yè)主業(yè)管理和投資管理實(shí)施聯(lián)動(dòng),。非主業(yè)的年度投資金額占企業(yè)年度投資計(jì)劃總額的比例,，競爭類、功能類,、公益類企業(yè)應(yīng)分別不超過5%,、3%、2%,，并且在項(xiàng)目決策前逐項(xiàng)報(bào)市國資委審核,；未經(jīng)市國資委審核同意的，不得投資,。市委,、市政府決策部署和市國資委研究決定的投資事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十三條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)參股管理和基金業(yè)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,，不得違反規(guī)定以參股或基金形式投資非主業(yè),。市屬企業(yè)投資設(shè)立投資類公司、基金等應(yīng)當(dāng)圍繞主業(yè)進(jìn)行,，再對外投資應(yīng)遵守本辦法規(guī)定,，不允許擴(kuò)大或變相擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。
第三十四條 鼓勵(lì)市屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，避免同質(zhì)化競爭,。新注冊的市屬企業(yè)主業(yè)與現(xiàn)有市屬企業(yè)主業(yè)原則上不能雷同或重復(fù)。現(xiàn)有市屬企業(yè)主業(yè)有雷同的,，應(yīng)當(dāng)采取交叉持股,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合,，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢。一家市屬企業(yè)可以投資不超過兩家其他市屬企業(yè)的主業(yè),、擬培育主業(yè),，投資額度可以根據(jù)企業(yè)自身情況確定，經(jīng)市國資委核準(zhǔn)后,，不受本辦法對非主業(yè)投資比例的限制,。
第三十五條 市國資委建立健全主責(zé)主業(yè)監(jiān)督管理體系，發(fā)揮巡察監(jiān)督,、戰(zhàn)略規(guī)劃,、法律合規(guī)、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配,、財(cái)務(wù)評價(jià),、審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)職能作用，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促市屬企業(yè)整改,。
第三十六條 根據(jù)競爭類、功能類和公益類企業(yè)的不同功能定位,，對市屬企業(yè)的主業(yè)發(fā)展質(zhì)量實(shí)施分類評價(jià),。競爭類企業(yè)，以主業(yè)利潤,、凈資產(chǎn)收益率,、創(chuàng)新投入、品牌價(jià)值,、行業(yè)排名或市場占有率,、資產(chǎn)負(fù)債率等定量指標(biāo)為評價(jià)重點(diǎn)；功能類,、公益類企業(yè),，以戰(zhàn)略任務(wù)和專項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)節(jié)點(diǎn)、公共設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營成效,、民生服務(wù)滿意度,、行業(yè)監(jiān)管部門分類評價(jià)結(jié)果等定量定性相結(jié)合的指標(biāo)為重點(diǎn)。
第三十七條 充分發(fā)揮考核指揮棒作用,，將主責(zé)管理和主業(yè)發(fā)展情況作為對企業(yè)董事會和董事考核評價(jià)的重要依據(jù),，并納入市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍，對主責(zé)管理和主業(yè)發(fā)展取得突出成效或未達(dá)預(yù)期的,，按規(guī)定在考核中予以激勵(lì)加分或減分,。
第五章 責(zé)任追究
第三十八條 市國資委建立健全市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理工作責(zé)任追究機(jī)制，對市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理中存在問題的,，根據(jù)職責(zé)權(quán)限,，按照下列方式進(jìn)行處理：
（一）未按規(guī)定履行主責(zé)主業(yè)申報(bào)核定程序，或提交失實(shí)申報(bào)材料的,，發(fā)提示函責(zé)令整改,；
（二）對集團(tuán)本部和權(quán)屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)日常監(jiān)管不力，存在瞞報(bào),、漏報(bào)問題的,，約談市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)新增非主業(yè)的,，在市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核時(shí),，將該項(xiàng)業(yè)務(wù)的營業(yè)收入、利潤等相關(guān)指標(biāo)值從考核中扣除；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)新增非主業(yè)投資的,，可按照國家有關(guān)規(guī)定將所涉及的國有股權(quán)(資產(chǎn))無償劃轉(zhuǎn)至其他市屬企業(yè)或責(zé)令限期退出,，同時(shí)取消該企業(yè)和負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)資格。
第三十九條 市屬企業(yè)在主責(zé)主業(yè)管理中存在問題且逾期未整改,、拒不整改或整改后再次發(fā)生同類問題的,，按照有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人給予處理、處分,。
第四十條 市屬企業(yè)違反本辦法及國資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,，未履行或未正確履行主責(zé)主業(yè)管理職責(zé)，在經(jīng)營活動(dòng)中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,，按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《濟(jì)南市市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定,，嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。
第四十一條 市屬企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立健全主責(zé)主業(yè)管理工作責(zé)任追究制度,，嚴(yán)格規(guī)范主責(zé)主業(yè)申報(bào),、調(diào)整的內(nèi)部決策和管理程序，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)日常管控,，防范偏離主責(zé)主業(yè)經(jīng)營投資風(fēng)險(xiǎn),。對于權(quán)屬企業(yè)違反主責(zé)主業(yè)管理有關(guān)規(guī)定的，按照相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,。
第六章 附則
第四十二條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定本企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理制度,。各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行本辦法,，也可結(jié)合實(shí)際另行制定細(xì)化措施制度,。
第四十三條 市屬國有文化企業(yè)、金融企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行,。國有金融資本管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,?！稘?jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)主業(yè)管理工作的實(shí)施意見》（濟(jì)政辦字〔2019〕26號）同時(shí)廢止。
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