- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2024-01158 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2024-09-04 發(fā)布日期: 2024-09-04
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳
- 標(biāo)題： 政策解讀：關(guān)于《濟(jì)南市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》的解讀
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近日,，市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，為便于理解和落實(shí)《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、政策背景
2023年8月,，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》（魯政辦字〔2023〕115號(hào)）,；2024年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕２號(hào)）,。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,，明確國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、執(zhí)行,、調(diào)整,、決算,、績(jī)效管理、監(jiān)督等各方面要求,，在深入研究上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,，廣泛征求社會(huì)公眾及有關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)建議，形成了《辦法》,。
二,、政策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕２號(hào)）,、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法>的通知》（省政辦字〔2023〕115號(hào)）等政策規(guī)定。
三,、出臺(tái)目的
出臺(tái)《辦法》的主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,，優(yōu)化國(guó)有資本配置，健全完善綜合統(tǒng)籌,、規(guī)范透明,、約束有力、講求績(jī)效,、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度,，有效解決當(dāng)前我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理中存在的國(guó)有資本收益收取機(jī)制不健全、收益規(guī)模較低,、國(guó)資預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)控能力不強(qiáng),、績(jī)效管理激勵(lì)約束不足等問(wèn)題。通過(guò)建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度,，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革,，促使國(guó)有企業(yè)更加注重成本控制和效益提升，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用,，激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力,。
四、重要舉措
（一）明確管理職責(zé),。確定市財(cái)政局,、市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位、市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)職責(zé)邊界,，細(xì)化任務(wù)分工,，建立權(quán)責(zé)明晰的工作機(jī)制，首次提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)名錄管理,，通過(guò)梳理匯總建立國(guó)有企業(yè)名錄庫(kù),，確定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主體范圍。
（二）界定收支范圍。明確國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入范圍,。對(duì)于市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、企業(yè)化管理事業(yè)單位，采取按比例與固定數(shù)額相結(jié)合的利潤(rùn)上繳方式,，將利潤(rùn)收入上繳比例從20%提高至30%,、35%（金融、資源類企業(yè)）,；對(duì)于國(guó)有控股,、參股企業(yè)，按照股東會(huì)或股東大會(huì)決議后分配的股息紅利上繳,；轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）,、企業(yè)清算分別上繳產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入,。優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向,，對(duì)資本性支出、費(fèi)用性支出,、互助性支出,、轉(zhuǎn)移性支出方向予以明確。
（三）優(yōu)化預(yù)算流程,。細(xì)化預(yù)算編制流程,，根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入情況，統(tǒng)籌安排預(yù)算項(xiàng)目支出,；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行程序,，及時(shí),、足額上繳國(guó)有資本收益,，強(qiáng)化預(yù)算支出審核和管理；明確預(yù)算調(diào)整方案,，報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整,；規(guī)范決算流程，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù)決算,。
（四）加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督,。明確市財(cái)政局牽頭實(shí)施市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)立績(jī)效目標(biāo),，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)以及處罰,、處分等作出規(guī)定，提升政策效能和資金效益。
五,、重點(diǎn)支持方向
《辦法》對(duì)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向進(jìn)行了明確,，主要包括資本性支出、費(fèi)用性支出,、互助性支出,、轉(zhuǎn)移性支出、其他支出等五大方面,，重點(diǎn)支持方向包括市屬企業(yè)改革發(fā)展任務(wù),、重大實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、處置歷史遺留問(wèn)題,、困難企業(yè)救助等,。通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出，深化國(guó)資國(guó)企改革,，支持國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。
六,、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
政策解讀單位：濟(jì)南市財(cái)政局資產(chǎn)管理處
咨詢電話：0531-51703811
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