- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2025-00301 組配分類(lèi): 濟(jì)政發(fā)
- 成文日期: 2025-03-31 發(fā)布日期: 2025-03-31
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 濟(jì)南市人民政府辦公廳 統(tǒng)一編號(hào): JNCR-2025-0010001
- 標(biāo)題： 濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市保障性住房配售和封閉管理辦法的通知
- 發(fā)文字號(hào): 濟(jì)政發(fā)〔2025〕3號(hào) 有效性: 0
各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門(mén)（單位）：
現(xiàn)將《濟(jì)南市保障性住房配售和封閉管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
濟(jì)南市人民政府
2025年3月31日
（聯(lián)系電話(huà)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處,，82077613）
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南市保障性住房配售和封閉管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立和完善保障性住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)保障性住房銷(xiāo)售管理,，規(guī)范封閉管理流程,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房配售和封閉管理工作。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為本市保障性住房工作的行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)做好全市保障性住房政策制定,、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作,，指導(dǎo)市級(jí)保障性住房項(xiàng)目的配售及封閉管理等工作,。市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)做好保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作，提供保障性住房不動(dòng)產(chǎn)首次登記,、抵押,、轉(zhuǎn)移相關(guān)登記信息等數(shù)據(jù)核查支持；市民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好中低收入家庭收入認(rèn)定工作,；市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)提供社保等數(shù)據(jù)核查支持,；濟(jì)南住房公積金中心負(fù)責(zé)公積金提取及貸款辦理相關(guān)工作；其他相關(guān)部門(mén)（單位）按照職責(zé)分工做好保障性住房配售及封閉管理相關(guān)工作,。
各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn),、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)保障性住房項(xiàng)目的配售及封閉管理等工作,。
第四條 保障性住房配售采取公開(kāi)搖號(hào)選房方式組織配售,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立全市統(tǒng)一的保障性住房輪候數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)摸底登記城市住房困難家庭的保障需求，為編制保障性住房規(guī)劃,、制定年度計(jì)劃及建設(shè)籌集房源,、項(xiàng)目配售提供依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。
第二章 輪候及配售管理
第五條 保障性住房的供應(yīng)主要面向本市住房困難的工薪收入家庭及城市引進(jìn)人才,，每個(gè)家庭限購(gòu)1套,。其中，城市工薪收入家庭需滿(mǎn)足在我市穩(wěn)定就業(yè)（城市中低收入家庭可不受就業(yè)條件限制）或已退休等條件,。城市引進(jìn)人才需滿(mǎn)足在我市穩(wěn)定就業(yè),、取得對(duì)應(yīng)學(xué)歷或技能層次等條件。
為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益,，本市戶(hù)籍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭符合條件的,，享受與城鎮(zhèn)居民同等住房保障待遇。
第六條 按照“解困優(yōu)先,、人才優(yōu)先”的原則,，符合中低收入標(biāo)準(zhǔn)、生育二孩以上,、家庭成員有60周歲以上老人等依法依規(guī)應(yīng)優(yōu)先保障的家庭以及高層次人才，可享受優(yōu)先搖號(hào)選房待遇,。
第七條 申購(gòu)配售過(guò)程中,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織項(xiàng)目實(shí)施主體全程將保障性住房輪候、配售,、封閉管理等數(shù)據(jù)納入全市保障性住房信息管理平臺(tái),，及時(shí)公開(kāi)資格審核結(jié)果、搖號(hào)順序和選房認(rèn)購(gòu)結(jié)果等,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。
第八條 建立保障性住房輪候庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭,，按規(guī)定將其納入輪候庫(kù)并核發(fā)準(zhǔn)予入庫(kù)通知書(shū)。納入輪候庫(kù)2年內(nèi)未完成認(rèn)購(gòu)的家庭應(yīng)再次更新并確認(rèn)個(gè)人信息,，未進(jìn)行信息確認(rèn)的,，失去輪候資格。輪候資格失效的家庭可重新提交入庫(kù)申請(qǐng),。
第九條 輪候期間,，申請(qǐng)家庭戶(hù)籍、收入,、人口,、學(xué)歷層次、家庭住房等情況發(fā)生變化的,，可在有效期內(nèi)申請(qǐng)修改相關(guān)信息或退出輪候庫(kù),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)定期核查輪候家庭的住房情況,，對(duì)不再滿(mǎn)足保障條件的，按規(guī)定移出輪候庫(kù)并通知申請(qǐng)人,。
第十條 配售型保障性住房可采取預(yù)售或現(xiàn)房銷(xiāo)售方式,。保障性住房項(xiàng)目具備配售條件后，市,、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體依據(jù)本辦法擬定項(xiàng)目配售方案,，報(bào)同級(jí)政府同意后，向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目配售通告并組織實(shí)施,。具備條件的保障性住房項(xiàng)目房源應(yīng)全部公開(kāi)配售,。
第十一條 輪候家庭按項(xiàng)目認(rèn)購(gòu)登記并繳納項(xiàng)目認(rèn)購(gòu)金，納入該項(xiàng)目搖號(hào)排序庫(kù),。申請(qǐng)家庭可同時(shí)申請(qǐng)參加2個(gè)及以上保障性住房項(xiàng)目認(rèn)購(gòu),，并自主選擇購(gòu)買(mǎi)1套住房。進(jìn)入項(xiàng)目搖號(hào)排序庫(kù)的輪候家庭,，由市,、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體按程序組織搖號(hào)排序及選房簽約。申請(qǐng)家庭繳納的認(rèn)購(gòu)金可折抵購(gòu)房款,，項(xiàng)目配售結(jié)束后,，未簽約家庭的認(rèn)購(gòu)金應(yīng)予返還。
第十二條 具備配售條件的保障性住房,，由項(xiàng)目實(shí)施主體按規(guī)定測(cè)算保障性住房配售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度,。市級(jí)項(xiàng)目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)測(cè)算價(jià)格出具審核意見(jiàn)后，報(bào)市政府確定,；區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目按程序經(jīng)區(qū)縣政府審批后,，報(bào)市政府審定。
第十三條 住房公積金繳存人購(gòu)買(mǎi)保障性住房的,，可提取個(gè)人賬戶(hù)住房公積金支付購(gòu)房首付款,，同時(shí)可按規(guī)定申請(qǐng)使用住房公積金貸款，最低首付款比例為15%,。
第十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本并公開(kāi),。買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)載明房屋基本狀況、房?jī)r(jià)款和支付方式,、交付條件和手續(xù),、不動(dòng)產(chǎn)登記、物業(yè)服務(wù),、售后管理,、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十五條 已享受房改房等政策性住房的家庭申請(qǐng)保障性住房的，需按規(guī)定騰退原政策性住房,；子女作為家庭成員已參與申購(gòu)政策性住房的,，成年后符合條件可另行申請(qǐng)保障性住房。正在承租公租房,、人才公寓,、保障性租賃住房、公有住房等政策性租賃住房的家庭,，或正在領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的家庭,，應(yīng)當(dāng)在申購(gòu)保障性住房時(shí)如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況。享受實(shí)物保障的,，需在辦理入住手續(xù)前退出前述住房,；享受租賃住房補(bǔ)貼的，自保障性住房交付之日的次月起,，補(bǔ)貼停止發(fā)放,。我市高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策與保障性住房政策不得同時(shí)享受。
第十六條 項(xiàng)目配售后,，剩余房源可向輪候家庭常態(tài)化配售,；剩余房源較多的項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織項(xiàng)目實(shí)施主體提出處置方案,，報(bào)同級(jí)政府同意后實(shí)施,。
長(zhǎng)期未售出的保障性住房經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)作其他類(lèi)型保障性住房,。
第十七條 保障性住房資金管理遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行原則,。保障性住房項(xiàng)目的資本金,、開(kāi)發(fā)貸款、銷(xiāo)售資金,、財(cái)政補(bǔ)助,、政府專(zhuān)項(xiàng)債及其他相關(guān)資金，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用,，確保用于保障性住房建設(shè),、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)環(huán)節(jié)。
第三章 產(chǎn)權(quán)管理
第十八條 保障性住房完成首次登記后,，項(xiàng)目實(shí)施主體與購(gòu)房人（以購(gòu)房合同簽訂為準(zhǔn)）持購(gòu)房合同,、繳稅證明等資料，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)需注明房屋性質(zhì)為配售型保障性住房,，土地性質(zhì)為劃撥。
第十九條 保障性住房按規(guī)定建立維修資金制度。
第二十條 已購(gòu)買(mǎi)的保障性住房嚴(yán)禁以任何違法違規(guī)方式變更為商品住房流入市場(chǎng),，不得用于家庭自住以外的其他用途,。
第二十一條 健全保障性住房動(dòng)態(tài)管理檔案及配售對(duì)象檔案，并按規(guī)定實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng),。
第二十二條 保障性住房可依法繼承,、離婚析產(chǎn)。繼承,、離婚析產(chǎn)后保障性住房性質(zhì)不變,。
已購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭，因繼承,、婚姻狀況變化等方式取得其他保障性住房的,，保障家庭可保留其中1套，超出1套的應(yīng)在相關(guān)情形發(fā)生變化之日起60日內(nèi)按規(guī)定申請(qǐng)退出其中1套住房,。離婚析產(chǎn)后未享受保障性住房所有權(quán)的一方,符合條件的可另行申購(gòu)保障性住房,。
第二十三條 除購(gòu)房家庭在購(gòu)置該套住房時(shí)申請(qǐng)的住房公積金貸款和個(gè)人商業(yè)性住房貸款抵押外，保障性住房不得用于其他類(lèi)型的抵押或清償債務(wù),。
第四章 封閉管理
第二十四條 購(gòu)房家庭取得保障性住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿(mǎn)2年后,，可采用輪候家庭內(nèi)部流轉(zhuǎn)或政府回購(gòu)的方式退出，由市,、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,。
第二十五條 申請(qǐng)回購(gòu)的保障性住房應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：
（一）無(wú)購(gòu)房貸款抵押外的違規(guī)貸款或抵押，無(wú)租賃關(guān)系,，無(wú)法律糾紛,；
（二）未改變房屋居住用途，房屋結(jié)構(gòu)無(wú)拆改,。
第二十六條 申請(qǐng)家庭按程序提交回購(gòu)申請(qǐng)后,，市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查并按規(guī)定實(shí)施回購(gòu),?；刭?gòu)原則上應(yīng)當(dāng)于半年內(nèi)完成，回購(gòu)信息及時(shí)錄入保障性住房信息管理平臺(tái),。
第二十七條 保障性住房回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)房?jī)r(jià)款,，結(jié)合房屋折舊、同期存款利率,、物價(jià)水平等因素確定,。具體回購(gòu)價(jià)格測(cè)算方式由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)確定并公布,。購(gòu)房家庭繳納的維修資金按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算,。
第二十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定房屋回購(gòu)合同示范文本,，約定回購(gòu)價(jià)格、結(jié)算方式,、騰退時(shí)間,、產(chǎn)權(quán)變更及雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。
第二十九條 回購(gòu)價(jià)款分批支付,，簽訂回購(gòu)協(xié)議后按回購(gòu)資金10%的比例先行支付,，待原購(gòu)房家庭配合辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記并完成房屋騰退事宜（含水電氣暖和物業(yè)費(fèi)結(jié)算、戶(hù)口遷出等）后,，結(jié)清回購(gòu)價(jià)款,。原購(gòu)房家庭未足額償還該套住房貸款的，回購(gòu)價(jià)款優(yōu)先用于清償債務(wù),，再向個(gè)人支付余款,。
回購(gòu)?fù)瓿珊螅》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核退還該套房屋分戶(hù)賬中結(jié)余的維修資金,。
第三十條 回購(gòu)的房屋適當(dāng)修繕后可繼續(xù)作為配售房源,，出售給符合條件的其他購(gòu)房家庭。再次配售價(jià)格應(yīng)覆蓋回購(gòu)價(jià)格,、二次裝修成本等,，購(gòu)房家庭按該套房屋回購(gòu)時(shí)退還的維修資金數(shù)額繳納房屋維修資金。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 申請(qǐng)家庭在申購(gòu)保障性住房過(guò)程中弄虛作假騙取保障資格的,，按以下情形處理：
（一）已取得購(gòu)房資格的,，予以取消；
（二）已簽訂購(gòu)房合同但未辦理交房手續(xù)的,，解除購(gòu)房合同,；
（三）已辦理交房的，責(zé)令限期騰退住房,，按合同約定予以回購(gòu),。
第三十二條 保障性住房由項(xiàng)目實(shí)施主體依法依規(guī)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂相關(guān)服務(wù)合同,，并按規(guī)定向相關(guān)職能部門(mén)備案,。
第三十三條 保障性住房配售管理等工作應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督,。有關(guān)部門(mén)及其工作人員在保障性住房配售及封閉管理工作中存在玩忽職守,、濫用職權(quán)、弄虛作假,、徇私舞弊等行為的,，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自2025年3月31日起施行,。
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