濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕14號(hào)
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：
為深入推進(jìn)中小學(xué)生素質(zhì)教育，促進(jìn)青少年全面發(fā)展和健康成長,，夯實(shí)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ),，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省青少年體育工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕8號(hào)）精神,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市青少年體育工作提出如下意見。
一,、總體要求和任務(wù)目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作的一系列文件精神,，優(yōu)化整合體育、教育資源,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，大力推進(jìn)學(xué)校和公共體育場(chǎng)館向青少年開放，推動(dòng)青少年健身和競(jìng)賽活動(dòng)的廣泛開展,，建立和完善青少年健康體質(zhì)監(jiān)測(cè),、監(jiān)督和管理體制，逐步形成符合實(shí)際,、功能完備,、覆蓋城鄉(xiāng)的青少年體育公共服務(wù)體系，培養(yǎng)青少年體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式,，提高青少年體質(zhì)健康水平,，促進(jìn)青少年體育工作持續(xù)、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,，為建設(shè)體育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┤蝿?wù)目標(biāo),。各縣（市）、區(qū)政府制定青少年體育工作發(fā)展規(guī)劃,，用3-5年時(shí)間建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制,，明顯提高全市青少年體質(zhì)健康水平。深入實(shí)施素質(zhì)教育,，積極推進(jìn)體教結(jié)合,，辦好少兒競(jìng)技體校，構(gòu)建全市青少年體育競(jìng)賽體系,，使業(yè)余體育訓(xùn)練規(guī)模和競(jìng)技水平走在全省前列,。1.學(xué)校體育。廣泛開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”,，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí),。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，力爭合格率達(dá)90%以上,。積極創(chuàng)建國家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,，到2015年,，爭取省級(jí)和市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校分別達(dá)到100所和300所。舉辦好全市青少年運(yùn)動(dòng)會(huì),、中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),，組建較為完備的市級(jí)學(xué)生體育代表隊(duì)及各梯次隊(duì)伍，參賽成績保持全省前列,。堅(jiān)持以田徑項(xiàng)目為基礎(chǔ),，促進(jìn)球類、重競(jìng)技及其它項(xiàng)目的均衡發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)?！靶ＰＳ刑厣喟嘤谢顒?dòng),、人人有特長”的目標(biāo),。2.青少年體育訓(xùn)練。積極創(chuàng)建國家高水平體育后備人才基地,，市級(jí)多數(shù)訓(xùn)練單位和縣級(jí)少兒競(jìng)技體校達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，總數(shù)保持全省前列。加強(qiáng)青少年體育俱樂部建設(shè)和管理,。整合青少年體育訓(xùn)練資源,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成以市級(jí)訓(xùn)練單位為龍頭,，以縣（市）,、區(qū)各級(jí)各類體育學(xué)校、特色體育學(xué)校,、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校為基礎(chǔ),，布局合理的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系,。加強(qiáng)體育教師,、教練員隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng),、輸送,、參賽、獎(jiǎng)勵(lì)等制度,，形成有利于出成績,、出人才的良性運(yùn)行機(jī)制。3.青少年體育競(jìng)賽,。進(jìn)一步完善市青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織和管理,，積極推進(jìn)賽制改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和級(jí)別,，充分發(fā)揮市青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)的杠桿帶動(dòng)作用,。開展好單項(xiàng)年度體育比賽，加大青少年體育比賽投入，改善參賽條件,，提高辦賽水平,，搭建增強(qiáng)青少年體質(zhì)、強(qiáng)化體育后備人才培養(yǎng)新平臺(tái),。積極承辦省以上青少年體育比賽,，打造具有影響力的競(jìng)賽品牌。市及縣（市）,、區(qū)和各類學(xué)校每年舉辦春,、秋季青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)。
二,、強(qiáng)化政策措施,，推動(dòng)青少年體育工作深入開展
（一）深入開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”,。堅(jiān)持以課程為中心,、面向全體、全員參與的原則,，認(rèn)真組織實(shí)施“陽光體育運(yùn)動(dòng)”,，將其納入學(xué)校日常管理，使課內(nèi)課外相結(jié)合,、集體個(gè)體相結(jié)合,、興趣技能相結(jié)合、規(guī)范特色相結(jié)合,，因地制宜,、因校制宜組織開展體育活動(dòng)。以班級(jí)為單位,，開展全體學(xué)生參加的體育活動(dòng)和競(jìng)賽,，鼓勵(lì)學(xué)生課余時(shí)間走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然,、走到陽光下,，努力營造“人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng),、校校有特色”的體育氛圍,。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生體育活動(dòng)模式，突出普及性,、趣味性,、合作性、參與性,，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與活動(dòng)的主動(dòng)性,、自覺性,，逐步養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，使每位學(xué)生都能掌握2項(xiàng)以上的體育運(yùn)動(dòng)技能,。建立完善陽光體育運(yùn)動(dòng)技能指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)體系,，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉、自主發(fā)展,。要因地制宜地組織廣大農(nóng)村學(xué)生開展體育鍛煉,，有針對(duì)性地指導(dǎo)和支持殘疾青少年體育鍛煉活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門要按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái),，形成科學(xué)有效的監(jiān)督,、考核體系，強(qiáng)化過程性管理和分析使用,，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)校體育工作,。各類學(xué)校要把實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》列入工作計(jì)劃，納入發(fā)展性評(píng)價(jià),，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平,。
（二）加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)各類體育場(chǎng)館向青少年開放,。各縣（市）、區(qū)政府在規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施時(shí),，要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排,、綜合利用。要認(rèn)真執(zhí)行《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，進(jìn)一步加大學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，加大對(duì)學(xué)校體育器材的投入，重點(diǎn)建設(shè)一批面積達(dá)標(biāo),、數(shù)量足夠,、符合標(biāo)準(zhǔn)的各類體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，著力解決學(xué)校無田徑場(chǎng)或場(chǎng)地過小,、足籃排和乒乓球場(chǎng)地不足等問題,，滿足青少年體育鍛煉需要,。到2012年,，全市中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施的綜合利用,，確保在課余時(shí)間和節(jié)假日向師生開放,。積極推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和青少年學(xué)生開放。
?。ㄈ╅_展好全市中小學(xué)生體育競(jìng)賽,。從2011年起,，先期開展足球、籃球,、排球,、乒乓球、田徑,、游泳,、網(wǎng)球、武術(shù)8個(gè)項(xiàng)目的比賽,。從2012年起,，我市所設(shè)其它項(xiàng)目的比賽根據(jù)實(shí)際情況逐步啟動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校要建立班級(jí)聯(lián)賽制度,，推動(dòng)課外活動(dòng)和學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練的開展,，努力形成有利于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才、符合青少年實(shí)際,、充滿活力的競(jìng)賽管理機(jī)制,。
（四）加強(qiáng)體育教師和教練員隊(duì)伍建設(shè),。各縣（市）,、區(qū)教育、體育部門要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，配齊配強(qiáng)體育教師和教練員,，重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校體育師資隊(duì)伍薄弱問題。加大體育教師和教練員培訓(xùn)力度,，在建設(shè)一支高水平,、高素質(zhì)體育教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人的特長,、愛好和需要,，從中培養(yǎng)一批優(yōu)秀業(yè)余訓(xùn)練教練員、裁判員和全民健身輔導(dǎo)員,。體育部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，定期安排優(yōu)秀教練員、裁判員,、社會(huì)體育指導(dǎo)員到各級(jí)各類學(xué)校指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練,、體育競(jìng)賽和特色體育項(xiàng)目推廣，指導(dǎo),、幫助學(xué)校體育教師提高訓(xùn)練水平,。教育部門要采取措施調(diào)動(dòng)體育教師的積極性，對(duì)長期從事青少年訓(xùn)練工作,、潛心培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的各類體育教師,，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面給予政策傾斜。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)體教結(jié)合,。按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、責(zé)任共擔(dān),、成果共享”的原則，以深化業(yè)余訓(xùn)練制度改革,、探索體教結(jié)合后備人才培養(yǎng)新模式為切入點(diǎn),，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建層次分明的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),。各類學(xué)校要正確處理普及與提高的關(guān)系,，積極開展形式多樣的課余體育訓(xùn)練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有重點(diǎn)地培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才,。體育部門要開展好青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)和選材工作,，教育部門要支持、配合做好優(yōu)秀體育特長生的就學(xué),、訓(xùn)練等工作,。按照“尊重傳統(tǒng)、因地制宜,、合理布局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，加強(qiáng)省,、市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,、業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，逐步形成小學(xué),、初中,、高中縱向銜接、橫向貫通的體育后備人才培養(yǎng)訓(xùn)練體系,。
?。┘訌?qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育工作。教育部門要做好體校學(xué)生的文化教育工作,。各級(jí)體校要保證運(yùn)動(dòng)員接受義務(wù)教育,，不斷提高其思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，并將運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)納入教練員考核體系,。教練員應(yīng)科學(xué)安排訓(xùn)練時(shí)間,，在抓好訓(xùn)練工作的同時(shí),，關(guān)心并督促運(yùn)動(dòng)員抓好文化學(xué)習(xí),，切實(shí)保障運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)時(shí)間,。體校學(xué)生升學(xué)實(shí)行文化課成績和體育專項(xiàng)成績綜合評(píng)價(jià)錄取。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)少兒競(jìng)技體校建設(shè),，不斷改善青少年體育訓(xùn)練條件。各縣（市）,、區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)所開展項(xiàng)目的特點(diǎn),，以師資力量雄厚、綜合實(shí)力強(qiáng)的中小學(xué)校為依托,，由體育,、教育部門共同辦學(xué)，堅(jiān)持學(xué)訓(xùn)并重的辦學(xué)理念,，加快少兒競(jìng)技體校建設(shè),。少兒競(jìng)技體校小學(xué)、初中階段要按照《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》和《中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》納入九年義務(wù)教育序列,，享受同級(jí)學(xué)校同等政策,。到2012年底，全面建成縣（市）,、區(qū)兩集中（學(xué)習(xí),、訓(xùn)練）、三集中（學(xué)習(xí),、訓(xùn)練,、住宿）少兒競(jìng)技體校。
?。ò耍┓e極創(chuàng)建并管理好青少年體育俱樂部和青少年體育戶外營地,。各縣（市）、區(qū)要積極開發(fā)現(xiàn)有體育場(chǎng)館,、學(xué)校,、體校、公共體育設(shè)施資源,，為廣大青少年參加體育健身活動(dòng)提供課外體育活動(dòng)場(chǎng)所,。積極創(chuàng)建形式多樣的體育俱樂部，組織會(huì)員開展豐富多彩,、有益于青少年身心健康的活動(dòng),，廣泛吸納青少年參加體育健身活動(dòng)。
?。ň牛┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入,，完善激勵(lì)機(jī)制。教育部門要保證體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)投入,，體育部門要加大對(duì)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)和器材上的扶持力度,。按照省運(yùn)會(huì)周期,，市教育局和市體育局共同舉辦全市業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校和體育教師,、業(yè)余訓(xùn)練教練員,、全民健身輔導(dǎo)員，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
各縣（市）,、區(qū)政府要高度重視青少年體育工作,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。有條件的縣（市）區(qū)要建立青少年體育工作培養(yǎng)專項(xiàng)資金，推動(dòng)青少年體育工作深入開展,。要加強(qiáng)體校,、學(xué)校和公共體育設(shè)施的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占,、破壞體育場(chǎng)地設(shè)施或改變其用途,。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨的體育政策,，普及科學(xué)的教育觀,、人才觀、健康觀,，廣泛開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”,，努力營造青少年體育活動(dòng)蓬勃開展、競(jìng)技體育人才輩出的良好社會(huì)環(huán)境,。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
二O一一年四月二十七日
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